不忘初心 牢记使命 苦干实干 攻坚克难
在扛稳使命担当中做好新时代人大工作
——在市委人大工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开市委人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻XX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实省委人大工作会议精神和省人大常委会相关工作会议要求,回顾总结我市人大工作的成绩与经验,部署下一阶段工作任务,奋力开创新时代全市人大工作新局面,为建设人民满意的幸福城市汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。刚才,×对近年来人大工作进行了很好的总结,并对下步工作尽心了部署。这里,我再讲几点意见。
一、深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想,深刻认识做好新时代人大工作的重要意义
党的十八大以来,以XX同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设,提出了一系列新思想新观点新论断,为我们深刻认识人民代表大会制度、不断加强人大工作,指明了前进方向、提供了根本遵循。在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上,娄勤俭书记对做好我省新时代人大工作,提出了明确要求。全市上下要深入学习、全面领会、准确把握总书记系列重要讲话精神,深入落实中央和省市委各项决策部署,切实强化做好新时代人大工作的责任感使命感。
第一,做好新时代人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。总书记指出,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。实践证明,人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念,保证党的路线方针政策和决策部署的全面贯彻执行。人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益,人大代表能广泛反映人民群众的诉求,做到“民有所呼、我有所应”。人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对人大负责、受人大监督,实现了民主和效率的高度统一。我们要充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性,进一步增强制度自信,毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。
第二,做好新时代人大工作,是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要途径。总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的XX全会首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱,明确了坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措,丰富了人民代表大会制度的时代内涵,赋予了人大工作新的使命。人大在推进治理体系和治理能力现代化中地位独特、作用特殊。我们要深入贯彻落实党的XX全会精神,不断加强人大的立法、监督、代表等工作,努力把人民代表大会的制度优势,更多地转化为地方治理效能,合力推进市域治理体系和治理能力现代化。
第三,做好新时代人大工作,是建设人民满意的幸福城市的现实需要。总书记指出,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。当前和今后一个时期,推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市,是我们实现经济社会高质量发展的路线图和任务书。人大工作能通过多种形式和渠道,广泛听取人大代表、人民群众的意见和建议,更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉,调动全市人民的积极性和创造性,为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市提供强大动力。
二、全面履行宪法和法律赋予的各项职责,奋力谱写新时代人大工作新篇章
总书记指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。全市各级人大及其常委会要更好发挥“两个机关”的职能作用,依法履职,担当作为,扎实推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。
一要以新思想引领人大工作新实践。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,最为重要的就是坚定不移地用XX新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级人大要把学习贯彻新思想作为首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫,时时处处事事同以XX同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,依法行使立法、监督、决定、任免职权。要充分运用民主集中制原则维护党和国家权威,保证宪法和法律在我市的有效实施,保证中央和省、市委的决策部署在我市的全面落实。
二要以高质量立法护航高质量发展。地方立法是法律规范体系的重要组成部分。要坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,健全有序参与的立法机制,确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到各界拥护。要坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则,确保依法立法、法制统一,民主立法、适用地方,科学立法、好用管用,精细立法、相互衔接。要聚焦高质量发展立法、惠民立法、环保立法、弘德立法和协同立法等重点领域,更加突出立法的针对性、及时性、引领性,更好地发挥立法的引导、推动和保障作用,确保高质量发展在法治轨道上行稳致远。
三要以高效能监督提升“推与督”成效。依法履行监督职责,是各级人大及其常委会的一项基本职权。要强化问题导向、目标导向和效果导向,加强对权力运行的制约和监督,督促和支持“一府一委两院”改进工作。要找准监督重点,围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等,精选监督议题,做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。要增强监督质效,综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等,加强与其他各类监督的协作配合,使人大监督更加客观公正、精准到位。工作中,既要敢于监督,多用“放大镜”查找问题,又要善于监督,多提建设性意见,实现监督与支持的有机统一。
四要以高水准行权助推治理现代化。要充分发挥保证作用,通过地方各级人大,确保党的路线方针政策在×的全面贯彻,及时把市委的各项决策部署,通过法定程序转变为全市人民的共同意志、转化为各级各部门抓落实的具体行动,切实为全市经济社会发展聚合力、增动力。要充分发挥促进作用,健全党委、人大、政府的沟通协调机制,完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度,推进资源整合、力量融合、措施综合,以治理合力提升治理效能。要充分发挥引领作用,尊重人民主体地位,尊重群众的首创精神,注重听取人民群众的意见,总结提炼基层创造的新鲜经验,全面动员广大群众主动投身治理实践,推动治理水平持续提升。
五要以大代表工作厚植人大新优势。密切人大机关同代表、代表同人民群众的联系,是做好人大工作的力量所在、优势所在。我市有×多名各级人大代表,代表着全市×万人民行使国家权力。要进一步推动“两个联系”常态化,健全“点对点”
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