辩证看形势 扎实抓任务 全面改作风

——市委书记在工作会议上的讲话

 

今天上午市委X届X次全会刚刚闭幕，下午我们就紧接着召开市委、市政府工作会议，请各县（市、区）、XX工贸园区和3个市直部门的主要负责同志作交流发言，目的是要让大家站上台来晒一晒成绩、谈一谈看法、亮一亮招数，让大家在五马竞争中找准问题、找出差距、找到办法，在比学赶超中比出党性、比出担当、比出作为，在跨越发展中实现思想突围、行动突围、发展突围。刚才，9 位同志围绕如何完成全年发展目标，谈了看法、谈了想法、谈了办法，讲得都很好。从大家的发言中可以感受到“乱云飞渡仍从容”的信心定力、“不获全胜决不收兵”的决心韧劲、“越是艰险越向前”的斗争精神和“落地落实落精准”的过硬措施。我相信，只要大家在“怎么看”上统一思想，在“干什么”上凝聚共识，在“怎么干”上精准发力，把每一项工作抓紧抓实抓到位，把每一个措施落细落小落具体，就一定能够完成全年发展目标。下面，我讲三点意见。

第一，要辩证看形势

XX指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”奋力完成全年发展目标，推动XX高质量跨越发展，必须更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，深刻把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，始终保持战略定力，全面增强必胜信心。

一要从风险挑战中增强危机感。当今世界政治经济形势波谲云诡，尤其是在新冠肺炎疫情冲击影响下，国内国际经济形势更是呈现出前所未有的复杂格局。从外部环境看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引发了全球经济的持续萎缩，全球贸易额大幅下降并呈加剧趋势，国际货币基金组织预测主要发达经济体美国、欧元区和日本全年的 GDP 将分别萎缩 8%、10.2%和 5.8%，加之医学界有预测认为疫情还可能在今年秋冬季卷土重来，世界经济复苏之路将十分艰难，甚至有可能呈现 W 型恢复的基本趋势，国际货币基金组织和世界银行分别预测今年全球经济将萎缩 4.9%和 5.2%，并称之为“二战以来最严重的经济衰退”。再加上美国等国家的“逆全球化”潮流和“去中国化”企图，从政治外交、经贸往来、军事科技、国际舆论等全方位打击压制中国，给我国经济恢复性增长带来极大的不确定性。从国内环境看，我国正面临国际局势变化和疫情的叠加冲击，结构性、体制性、周期性问题相互交织，国内与国外风险交叉传递，长期变量和短期因素相互交织，虽然二季度经济增长由负转正，但上半年仍然下降1.6%，一些指标也仍在下降，生产、消费、投资、进出口、就业等问题仍然十分严峻。当前和今后一段时期，境外疫情输入、境内疫情反弹风险将持续存在，周边国家尤其是南亚国家疫情加速蔓延，输入风险依然较大，近期辽宁、新疆等地再次发生疫情，境内出现零星散发病例甚至局部聚集性疫情可能成为常态，疫情防控形势依然十分严峻。前期被疫情打乱的产业循环、市场循环、经济社会循环短期内难以完全修复，部分行业运营困难较多，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，经济发展中的各类风险隐患抬头，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧，对国内经济持续复苏形成一定阻力。从XX现状看，在疫情防控常态化、外部环境不确定性增多、自身产业结构性制约等前提下，我市经济社会发展中存在诸多困难和问题。一是经济增长动力不足。部分实体企业在市场订单、生产成本和资金周转等方面仍面临较大压力，工业产能尚未全面恢复，建筑施工企业融资能力和承揽工程能力不足，商贸物流等服务业企业营业利润大幅下滑，企业稳产达产困难。投资拉动乏力，企业投资意愿减弱，产业投资、民间投资占比不断下滑，储备项目转化率不高，全市重大项目推进整体缓慢。二是消费市场总体疲软。受全球供应链阻滞的影响，国内部分企业特别是外贸企业出现停产、裁员、降薪等现象，农民工、高校毕业生等重点群体就业面临更大压力，外出务工返乡人员回流明显，失业再就业难度加大，居民务工收入增长放缓，消费能力和意愿受限，全市交通运输、旅游、餐饮住宿、房地产、文化娱乐等服务业受到较大冲击，需求不足成为制约经济企稳的突出因素。三是财政收支较难平衡。上半年全市一般公共预算收入、支出均下降 22.1%，随着保工资、保运转、保还本付息、保重点民生等刚性支出加大，财政收支矛盾还将进一步加剧。部分县区“三保”财力不足，基层运转困难，地方财力组织调入风险隐患有所显现。面对当前严峻复杂的宏观形势，我们要牢固树立忧患意识、底线思维，进一步增强危机观念，积极主动应对各种风险挑战。

二要从抗“疫”战果中增强自信心。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以XX同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，众志成城、顽强拼搏，打响了一场抗击疫情的人民战争并取得重大阶段性成果，国内疫情短期内得到有效控制和遏止，我国累计确诊感染病例、现存确诊病例仅占海外确诊人数和现存确诊病例的 0.51%和0.03%。在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关，着力稳企业保就业，国内经济在疫情冲击下呈现出深 V 型恢复的变化趋势。二季度，国内生产总值增长3.2%，成为全球当季实现经济增长为数不多的国家和地区之一，经济迅速反弹回升的势头较为明显，尤其是全国31个省（市、区）中，16个省份上半年地区生产总值同比实现正增长，其中西藏、新疆分别增长 5.1%、3.3%，云南、贵州等 14个省份增速处于0.5%至1.5%之间。经济的快速恢复充分表明我国经济在面对复杂严峻局面时展现出超大规模经济的整体优势，强大的经济发展韧性、巨大的潜力和回旋余地。疫情发生以来，市委、市