全区纪检监察系统专题党课上的辅导讲话

 

同志们：

2020年,我们将实现第一个百年奋斗目标，在接近目标的紧要关头，更需将初心和使命内化于心、外化于行，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。为进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动纪检监察工作高质量发展。今天，我们在这里举办专题党课，通过学习XX新时代中国特色社会主义思想，学习党史、国史、监察史，对于进一步促进全区纪检监察队伍对初心使命的再认识、再深化、再坚定, 具有十分重要的意义。今天，我的授课主要围绕“是什么”“差什么”“是什么”三方面开展：

一、坚守初心使命，我们必须深刻把握“是什么？”

XX强调，一切向前走，都不能忘记走过的路，不能忘记为什么出发。初心和使命源于我们党一脉相承的本质属性，纪检监察干部作为推动党的自我革命的“纪律部队”，必须在深刻把握“是什么”这一首要问题上有清醒的认识，深刻领会“初心使命”的时代内涵，才能懂得我们“为什么出发？”。

古人的初心使命。历史和现实告诉我们，坚守初心才能善始善终。在两千多年前的中国历史上，有三位历尽磨难、受尽屈辱却矢志如初，终成垂世之功的人，他们一个是春秋重耳，一个是卧薪尝胆的勾践，一个是西汉的苏武。据《史记·晋世家》记载，晋献公二十二年，因为国乱，43岁的公子重耳为躲避追杀，在外颠沛流亡19年，在逃亡日子里，他治国安民之志未曾放弃，后终于回国图建，开创了晋国长达百年的霸业；春秋战国时期的越王勾践。他忍辱负重，卧薪尝胆，发奋图强，最终战胜了强大的吴国，成为了春秋时期最后一位霸主；还有西汉的苏武，在奉命出使匈奴时被扣留并流放，留居匈奴十九年靠坚定的信仰、坚强的意志活下来，始终没有放弃信仰和希望，最终被封为西汉麒麟阁功臣之一。以上三个历史故事，印证了“不忘初心，方得始终”包含的一个至理，那就是初心决定最终的结果，坚守初心才能善始善终、如愿以偿；丢掉了初心必将有始无终、前功尽弃。

共产党人的初心使命。 一个政党,代表谁、服务谁、依靠谁,决定着这个党“是什么”“为什么”“怎么样”，因此党的初心、使命就是党的命脉。中国共产党人的初心和使命是什么？XX在十九大报告中就强调了共产党人的初心和使命——“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。可以说，中国共产党的初心使命，源自于一种信仰和坚守。中共一大时，全国只有58名党员，促使他们走到一起的并不是个人名利，而是社会责任和担当。他们一直在思考用什么办法解决中国的问题，中国应该走什么样的道路。正是肩负着这样的历史使命，找到了马克思主义，也因此确立了最初的信仰，明确了党的理想、信念、宗旨，这就是初心和使命的由来。为了这个初心使命，一代代共产党人舍生忘死、前赴后继，谱写了气吞山河的壮丽史诗。我们来看长征，长征开始时，四路红军总人数是20.6万人，沿途补充了1.7万人，到结束的时候保留下来5.7万人。也就是说，在长征途中红军一共损失了16.6万人。我们经常说红军爬雪山、过草地，那爬了几座雪山呢？按主要雪山计算，红一方面军爬了5座，红二方面军爬了8座，红四方面军爬了13座……一座座雪山是天然的屏障和阻碍，我们党以大无畏的革命精神翻越了，背后的支撑力量就是对初心和使命的坚守。又比如“三大战役”，面对拥有美式机械化装备的国民党军队，中国共产党依靠人民，英勇奋战，取得“三大战役”的胜利，奠定了解放战争在全国胜利的基础。正是由于我们党不论处于顺境还是逆境，都始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，所以我们党不断发展壮大起来，在攻坚克难中不断从胜利走向胜利。

纪检人的初心使命。和千千万万的共产党员一样，我们纪检人一直是初心使命的坚定践行者。读过中国纪检监察史的都知道，第一届中央监察委员会委员（中央纪律检查委员会前身）在革命战争年代，10位委员中，先后有8位牺牲，年纪最大者 45岁，最小21岁。他们在白色恐怖、腥风血雨的艰难岁月，不忘初心，以身许党，用生命诠释了对信仰的忠诚。90多年来，纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，在推进自我革命、守护党的初心使命中发挥了重要作用。纪检监察机关作为管党治党的政治机关，是我们党进行自我革命的重要力量。在新时代，纪检监察机关的初心使命是什么？7月22-24日，中央纪委书记赵乐际在宁夏调研时指出，纪检监察机关践行党的初心使命，就是要坚守党章宪法赋予的基本职责，当好党和人民的忠诚卫士，坚决维护以XX同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。作为纪检监察干部，要时常以这份初心和使命检视自己，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力为人民做实事、谋幸福。

二、对标初心使命，我们必须清醒认识“差什么”？

开展主题教育一项重要要求就是寻问题，找差距。推动纪检监察工作高质量发展，同样也需要坚持问题导向。我们要牢牢把握“12字”总要求，清醒认识我们履行监督职责中存在的差距和不足“是什么”？大家应该清楚，监督是纪委监委的第一职责，党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。那么，围绕监督职责，对标初心使命，我们做了什么？差距在哪里？

(一)践行初心使命，我们做了什么？全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。XX在十九届中央纪委三次全会上强调，反腐败斗争不能退，也无处可退，背后就是中南海，背后就是建党100周年，我们不能击鼓传花、不能往后退，退就会成为党和国家的罪人，必须坚定不移地向纵深推进。十九大以来，我们☆☆区纪委监委认真践行初心使命，牢记党内监督专责机关定位，坚持不松劲、不停步，反腐败工作取得压倒性胜利。

一是惩贪治腐取得压倒性胜利。我们按照反腐“减存量”“ 遏增量”的要求，坚持有腐必反、有贪必肃，惩贪治腐取得重大胜利。十九大以来，我区各级纪检监察机关共立案XX件，结案XX件，处分违纪人员XX人，其中科级以上领导干部XX人，“不敢腐”的震慑不断得到强化。

二是治理基层“微腐败”取得压倒性胜利。加大基层“微腐败”治理力度，对基层“蝇贪”“蚊腐”坚持露头就打、穷追猛打，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全区共查处扶贫领域违纪问题XX件，立案查处村（社区）干部XX人，人民群众获得感不断增强。

三是作风建设取得压倒性胜利。纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四位一体”监督体系不断完善，形成了对公权力和公职人员监督全覆盖。共立案查处违反中央八项规定精神案件XX件，给予党纪政纪处分XX人，共谈话提醒XX人次。

四是建章立制取得压倒性胜利。推进建章立制，确保制度可执行、可监督、可检查、可追究、可问责，以铁的纪律强化制度的执行力和约束力，共制定出台了明察暗访、扶贫领域回访监督、项目深度治理等监督管理制度100多项，“制度笼子”扎得更加牢固。

(二)对标初心使命，我们存在哪些差距？尽管这几年我们的监督工作取得了重大胜利，但按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对照党章党规、对照人民群众新期待、对照先进典型，我们还存在很大的差距不足。这段时间以来，我到部分乡镇以及纪检组，就履行“三转”，开展监督职责进行了专题调研，发现我们的工作还存在许多薄弱环节：

1.落实“三转”不到位，存在越位错位现象。特别是少数镇（街）纪（工）委书记还有兼任与主责无关的职务，调查发现，仍有3个街道纪（工）委书记均分管3项工作以上。有的对“主体责任”“监督责任”混淆不清，在运用监督执纪第一种形态、开展日常监督、问责追责等方面，全面代替党委履行主体责任，抢了别人的“活”；有的对“监督的再监督”把握不准，代替职能部门履行监管责任，冲到一线开展业务监督，种了别人的“田”。个别党委、政府习惯于把全面从严治党工作整体打包交给纪委，导致纪委“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”现象的出现。我们必须明白：把监督挺在前面，把纪律挺在前面，都是党委而不是纪委挺在最前面，如果纪委挺在最前面，说明党委理解有误区、纪委工作有偏差。

2. 履行管党治党职责不到位，监督力度不够。 9月3日，省委第三巡视组向XX区党委反馈了巡视情况，指出我区存在履行管党治党职责不到位，落实监督责任存在宽松软现象。市委巡察组在对XX区开展巡察时也有反馈，我区有的单位党组长期不开会或以行政会议代替党组会议，执行“三会一课”制度不严格，有的单位领导党内职务弱化，对党建工作不重视、不关心、不过问，放弃党的领导责任；有的党员党的观念和党员意识淡薄，不积极参加组织活动，不按时足额交纳党费等。出现这些问题，说明我们纪检监察干部在践行初心使命仍有较大差距，尤其是在履行协助职责、监督责任方面理解不深、力度不大。我们要有正视问题的自觉 刀刃向内的勇气，以彻底的自我革命精神加以解决。”

3.执纪监督力量薄弱，办案严重不平衡。目前我区镇街纪委（纪工委）执纪监督力量普遍较为薄弱。部分镇（街）纪检机构由纪委书记和一名兼职人员组成，专职的镇（街）纪委副书记不多，加上业务能力欠缺，出现线索核查率低及办案不平衡现象。据统计