在黑龙江省穆棱重点国有林管理局第四季度工作推进会议上的讲话

一、信访维稳工作

党的十x届七中全会将于10月11日召开；党的十x大将于10月18日召开，这是党和国家政治生活中的头等大事，做好这一时期的信访稳定工作意义重大。

根据林业局工作安排，确保我局十x大期间信访稳定，对我局十x大期间的信访稳定工作做如下安排部署。

1、提高思想认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感

党的十x大召开在即，从国家到省到总局的一系列举措看到对十x大保稳定的重视程度（国家、省委相继召开了信访工作会议孟建柱出席会议、总局党委8月18日召开了信访工作会议；林业局也在总局信访会议后对我局的信访工作进行了安排）。近日习总书记对信访工作做了重要指示：要切实依法及时就地解决；张庆伟书记、陆昊省长对做好十x大信访工作作出了批示。

全局各级组织要认清形势，充分认识到做好十x大期间的保稳定工作是当前一切压倒性工作。为此，各基层单位、机关各部门都要提高认识，要站在讲政治高度，进一步统一思想，增强大局意识，责任意识，加强组织领导，统筹安排部署，采取有效措施，把信访稳定工作抓细、抓实、抓出成效。

2、落实工作责任，切实做好党的十x大期间信访保稳定工作

一要突出工作重点。继续坚持“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的原则。

按照习总书记的“三到位，一处置”（诉求合理的要解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的要帮扶救助到位；对行为违法的要依法处置。）得指示精神做好信访工作。努力做到将上访群众“留在本局、稳在当地”，做好教育稳控工作，防止激化矛盾。防止发生越级非访。

二要强化矛盾纠纷排查。各单位、各部门要在前段期间排查化解的基础上，精力再集中，重点再突出，措施再落实。要对重点群体、重点人员进行排查，特别是对不稳定重点人员及重点群体，包括卫生系统医护退休群体、绥化技校毕业生群体、一次性安置群体、教师群体、复转军人群体、90年代未分配大中专毕业生群体、十二委棚改回迁群体、“善心汇”群体、信访老户、反复缠访闹访人员等。对排查出来的有可能进京、赴省上访和重大安全隐患的人和事，要登记造册，逐件提出化解和稳控的措施，并录入公安系统，随时监控其动态。

三要落实包保责任。责任单位对重点群体、人员落实领导包保“五个一”，即“一件信访案件、一名包案领导、一套稳控措施、一组包保队伍、一包到底”，特别是党的十x大期间必须做好稳控工作，各单位书记牵头靠前指挥，书记、行政一把手是单位的第一责任人，对林业局交办和自查出来的重点对象要采取有力措施，稳控到位。当地派出所要全力配合。

3、加强组织领导，努力开创党的十x大期间信访工作新局面

一是加强联动共防，形成工作合力。坚持和完善林业局、基层单