提高农村基层干部队伍素质的调研报告

为全面掌握了解xx县农村基层干部队伍素质的基本情况，摸清农村基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施，课题调研组通过发放调查问卷、实地走访等形式，对乡镇、农业局、组织部、民政局及部分村屯进行了专题调研。

1.当前xx县农村基层干部队伍的现状数据

xx县共有xxx个行政村，经过两委换届选举后，村主任、村党支部书记共xxx人，村党支部书记和村委会主任”一肩挑”的有xx人。经调查，xxx名村支书、村委会主任中，年龄xx岁以下的xx人，占x.x；xx岁至xx岁之间的有xx人，占xx；xx至xx岁之间的有xxx人，占xx.x；xx岁至xx岁之间的有xx人，占xx.x；xx岁以上的有x人，占x.x。具有本科学历的有x人，占x.x；具有大专学历的有xx人，占x.xx；高中及中专学历的有xxx人，占xx；初中学历的有xxx人，占xx.x；初中以下学历的有x人，占x.x。经过第八次村委会换届选举后，新当选的xxx名村委会主任中，连任的有xxx人，农村致富能手xx人，农村专业经济协会带头人xx人，复员军人x人，外出务工返乡人员x人。目前，xx县x个乡镇xxx个行政村的新一届两委领导班子，正以高昂的士气和满腔的工作热情，带领村民投身到经济建设之中。

2.当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析

2.1当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题

2.1.1农村干部年龄老化，部分村级干部队伍后继乏人。调查发现，村党组织成员年龄偏大，xx岁以上有xxx人，其中xx岁以上的有xx人，xx镇就有xx人，年龄最大的是xx镇的团结村支部委员xx（xx岁），村干部年龄已然老化。在座谈中我们了解到，有相当一部分年轻人都外出务工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、残”，而一些有真才实学、发展能力强的优秀青年则对当村干部的热情不高，这些状况都在客观上限制了后备干部的推优选拔工作。

2.1.2班子结构不够合理，制约了农村基层干部整

体水平的发挥。目前，农村基层干部文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村经济社会发展和小康目标实现的一个重大因素。一是，文化程度偏低。村委会委员中初中及以下学历有xxx人，占委员总数xx；村党组织成员中初中及以下学历的有xxx人，占xx。二是，专业知识结构不合理。村干部中懂专业技术的人很少，农村工作急需的农业、畜牧、林业、农机等专业技术人才奇缺，不能适应农村经济发展的需要，制约了农村工作的有效开展。

2.1.3后备干部储备不足，制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，甚至出现以“老、少、妇、病、残”为主的村，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村“两委”班子仍然存在后继乏人的问题。与此同时，在村级经费和村干部工资待遇相对较低的情况下，一些有文化、有技术、有本事、有威望的人不愿意当村干部，出现村干部难以物色到合适人选的状况。

2.2原因分析

2.2.1农村基层干部自身主观因素带来的影响。一是，农村基层干部大多文化程度偏低，不注重对党的理论政策的学习，对教育培训认识不高，兴趣不大，缺乏应有的积极性，知识更新不及时，其政治业务素质难以适应形势发展的需要，面对新情况新问题往往束手无策。二是，农村基层干部工作方式难改变。农村基层干部的职能由过去的以“管理”为主“转向以服务”为主，这对干部的工作作风和领导方式提出了新的更高的要求，但调查发现，目前村干部没有把工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上来；没有定位到积极发展农村经济、自身示范做样子、教育群体换脑子、引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

2.2.2现行体制及政策意识不适应带来的影响。一是，在村”两委”关系上，党支部的领导作用如何体现，村委会如何依法充分行使职权，两者关系如何协调，虽然《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织