在市委重点工作推进会上的讲话

 

下面，我就贯彻落实X市委X届X次全会精神，加快融入X同城化推动X高质量发展，讲三点意见。

一、胸怀全局，把握大势，全力抢抓战略新机遇

只有识大局、观大势、谋大事，才能育新机、开新局、谱新篇。准确研判当前国际国内形势，充分认识省情、市情、县情，有利于我们吃透政策、找准对策，把握新机、抢占先机，更好融入X地区双城经济圈和X同城化发展。

第一，要深刻认识国内外当前的宏观经济形势。国际方面，在全球疫情继续蔓延、贸易摩擦仍在持续的大背景下，世界经济陷入深度衰退，各主要经济体都面临着不少的困难和挑战，有关国际组织纷纷下调全年经济增速预期，国际货币基金组织预测全年世界经济下降X%，世界银行预测全球经济下降X%。有专家认为，当前世界经济正面临自上世纪30年代经济大萧条以来最严重的衰退。国内方面，在党中央坚强领导下，全国上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“双循环”新发展格局应对疫情冲击和贸易摩擦，坚定推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，经济增长明显好于预期。特别是全省经济保持平稳较快发展，主要经济指标增幅高于全国平均水平，成为经济大省中为数不多保持正增长的省份。X市经济下滑幅度继续收窄，工业经济稳步恢复，呈现“缓中复苏、缓中趋升”的良好态势。大家要吃透摸准经济运行的阶段性特征，对暂时的困难要通盘考虑、留足余量，对未来的发展要头脑清醒、坚定信心，始终保持专注发展定力。

第二，要牢牢抓住X经济圈的重大机遇。抓住机遇就能赢得美好未来，错失机遇就会落后一个时代。每当遇到国家重大战略部署，只要善于抓住机遇，都会对地区发展产生深远影响。无论是三线建设，还是改革开放，X都是在机遇中乘势而进，才得以奠定良好的经济基础，实现快速的经济发展，成就了连续X年雄踞全省“十强”的辉煌。

面对错综复杂的外部环境，党中央将推动X地区双城经济圈建设上升为国家战略，这是党中央立足大局、统揽全局，在新形势下经略西部腹地、扩展战略回旋空间的宏大手笔，有助于使X地区与X等区域形成东西南北四极牵引、长江上下游首尾呼应之势，有利于加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，支撑和带动全国高质量发展。省委把X同城化发展作为推动X地区双城经济圈建设的支撑性工程、实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，标志着X同城化发展进入了高位推动、全面深化的新阶段，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。

抢抓就能抢先，错过就是过错。当前，X正处于战略机遇的落地期、转型发展的关键期、蓄势突破的窗口期，科学编制“十四五”规划，抢抓X地区双城经济圈建设、X同城化发展战略机遇，必将有利于X进一步把握趋势、提升位势、加快成势，与X地区共享交通之便、物流之畅、人才之兴，更好实现高质量发展；必将有利于X进一步吸引资源、集聚要素、提升能级，与X地区分享政策倾斜、资本关注、社会影响，更好推动产业转型升级；必将有利于X进一步同标同质、互利互惠、共建共享，与X地区同享优质教育、先进医疗、便利服务，更好满足人民群众对美好生活的向往。全市上下要增强机遇意识、责任意识、发展意识，坚决贯彻落实中央、省委和X市委关于推动X地区双城经济圈建设、X同城化发展的决策部署，把发展目标转化为具体规划、具体工作、具体项目，着力打基础、补短板、添动力、抓落实。

第三，要辩证看待X目前的发展现状。在疫情影响和经济下行的大环境下，全市经济社会发展取得了一定成绩，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值等主要经济指标保持在合理区间且实现正增长，并走在X前列，反映了我们经济发展有潜力、有韧劲、有质量、有优势。

但冷静审视，我们的发展仍然存在一些矛盾和问题，主要是经济总量不够大，规上企业数量偏少，产业占比不尽合理；发展速度不够快，项目投资储备不足，转型任务依然艰巨；污染治理还有差距，环保欠账仍然较多，生态保护任重道远。特别是个别干部缺乏担当精神，思想上有畏难情绪，不说“怎么办”，只说“不能办”，启动不灵刹车灵；个别干部缺乏干事激情，工作上有松劲心态，不想干事、不愿干事，不思进取、不求上进，无所用心、无所作为；个别干部缺乏专业能力，业务上有本领缺失，不懂规划、不善策划、不会谋划，平时不准备，遇事打急抓；个别干部缺乏敬业态度，作风上有推诿现象，踢“皮球”、打“太极”，“领导不追究，部门不研究；领导不生气，部门不通气”。在区域竞争日益激烈，不进则退、慢进亦退的今天，解决这些制约X发展的短板和瓶颈，显得尤为迫切。我们能否抓住本次国省战略机遇，再借东风、乘势而上，既为一域争光、更为全局添彩，事关政治担当、考验能力水平、体现责任使命。

二、找准定位，抓住重点，奋力推动X新发展

选择大于努力，方向决定成败。把握方向、明确目标、找准定位是开展工作的“定盘星”，具有提纲挈领、举旗定向的作用。在《意见》中，市委明确提出了创新发展高地的目标定位。具体来说，就是要把X建设成为高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地。

（一）提出创新发展高地的战略考量

第一，建设创新发展高地是贯彻省委重大部署，加快融入X经济圈的使命担当。党中央着眼“两个大局”，推动X地区双城经济圈建设，在西部打造带动全国高质量发展重要增长极；省委围绕建设“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的总体目标，把加快X同城化发展作为推动X地区双城经济圈建设的先手棋；X市委认真贯彻中央、省委决策部署，提出建设“世界级重大装备制造基地、国家科技成果转移转化示范区、城乡一体的高品质生活宜居地、著名文化旅游目的地、绿色发展示范区”的目标任务。对于X而言，融入X经济圈，是X不容错失的历史机遇；贯彻中央、省委和X市委战略部署，是X义不容辞的政治责任；对标省委“两中心两地”总体目标、X市委“三地两区”目标任务，建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”是X当仁不让的使命担当。

第二，建设创新发展高地是一脉相承X市决策部署，接续实现“工业强市、文旅名城、美丽家园”发展愿景的现实选择。X次党代会上，市委郑重提出了“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展愿景，并把重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”作为有力抓手，助推了全市经济社会持续健康发展，其过程气势恢宏、其规模蔚为壮观、其成绩有目共睹，在座各位都是参与者、见证者、贡献者。在X同城化发展背景下，市委剖析新形势、抢抓新机遇、谋求新突破，审时度势提出建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的目标定位，这是对市X次党代会确定目标任务的深化发展，是“工业强市、文旅名城、美丽家园”发展愿景的接续实现。其中，高质量产业集聚地是工业强市的丰富完善，高颜值旅游目的地是文旅名城的具象表达，高品质生活宜居地是美丽家园的生动展现。

第三，建设创新发展高地是科学分析全市当前的发展态势、发展优势、发展趋势，奋力推动X高质量发展的务实之举。建设高质量产业集聚地有基础。一直以来，X拥有良好产业基础，工业长期占据全市经济的半壁江山，形成了食品饮料、精细化工、装备制造、锂电、生物医药五大主导产业，建成了X高新区、X产业园X个省级开发区，成就了X等百亿企业。近年来，X现代服务业发展势头强劲，先后荣获全省促进服务业发展先进单位、全国电商进农村综合示范县，服务业企业、商户超X万家，社消零增速长期位居X第一。去年，X农业在X考核排名中位列第一，X是X国家农业科技园区核心区，也是全省现代农业及林业重点县，建有省级现代农业园区X个和X大农业园区。三次产业的健康发展为建设高质量产业集聚地奠定了坚实基础。建设高颜值旅游目的地有条件。X自然风光秀美、人文底蕴深厚，素有X之美誉，X与X动静相宜，X美酒文化与X文化相映成趣，X温泉与X公园水木相依，X个国家级、省级度假区点缀其中，X个国家级、省级文旅荣誉品牌加持其上，大自然赋予我们的美丽景观和老祖宗留给我们的丰富遗产，让X发展现代旅游得天独厚。经过多年的发展，我们先后建成了X个国家AAAA级景区，引进了X等大型文旅项目，初步构建起“快进、内畅、慢游”的旅游交通体系。先天的优势加上后天的努力，建设高颜值旅游目的地其时已至、其势已成。建设高品质生活宜居地有需要。通过新型城镇化建设的深入推进、乡村振兴战略的全面实施，X初步形成了功能完善的城市、诗意田园的乡村、城乡一体的格局。同时，随着与X医院的医联体建设、与X的合作办学，以及“一镇一基础设施”的改造完善，全市公共服务水平得到了有力提升。但总体看来，X城乡的发展与X相比还有差距，与建设全国新型城镇化示范县和全省实施乡村振兴战略先进县的要求还有差距，与X人民的期盼还有差距。建设高品质生活宜居地，将更好满足人民群众对美好生活的向往。

（二）明确创新发展高地的具体内涵

建设高质量产业集聚地，即以高起点规划建设“功能集聚、产城一体、职住平衡、动静结合”的产业功能区为牵引，集中精力推动白酒、装备制造、精细化工、锂电、生物医药等主导产业实现倍增，积极有效引培新基建、电子信息、“大健康”等一批高品质新经济新产业实现突破。同时，大力推进现代服务业高质量集聚发展、现代农业园区高质量集中示范，全面构建现代化产业体系。建