关于加大改革创新力度加快推进农业现代化的实施意见

 

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的推进之年，是全面推进依法治国的起始之年，更是我县强推“农业三年强攻计划”、实现“三年大变样”、拼争“全国百强”、建设“昌西明珠”的冲刺之年，做好2015年的农业和农村工作至关重要。

2015年，我县农业农村工作将主动适应经济发展由高速增长转向中高速增长新常态，以中央、省委、市委一号文件和中央和省农村工作会议、县委十二届八次会议精神为指针，以打造核心增长极实力板块为统领，以创新发展思路、深化农业农村改革为主线，以稳定粮食生产、促进农民持续增收为根本，以产业转型升级、发展提质增效为路径，以城乡生态创建、村镇规划建管为引领，加速推进农业农村现代化，加快实现城乡发展一体化，力争全县农牧渔业总产值达83.37亿元，同比增长7.4%，农村居民人均可支配收入达13170元，同比增长11％，为全县经济社会持续健康较快发展提供有力支撑。

一、推进农业产业转型升级

1.加快产业结构调整。按照“调减面积、优化结构，主攻单产、稳定总产，提高质量、增加效益”思路，大力推进良种良法良田配套、农机农艺融合、节本增效同步、防灾减灾并举的粮食增产模式，力争全县粮食产能稳定在60万吨以上。大力发展高效种养业，加快经济作物向特色型、精品型、生态型、效益型“四型”转变，逐步减少经济效益低、种植面积小的经济作物，大力发展蔬菜等高效经济作物，力争全县土地流转面积达200亩以上的规模蔬菜基地发展到30个，蔬菜总产达 15 万吨，重要蔬菜自给率稳定在 50 ％以上，叶类菜自给率达到 80 ％以上；稳定生猪产业发展，大力推进畜禽标准化规模养殖，推动畜牧业转型升级，力争全县标准化畜禽养殖场 50 家，生猪出栏稳定在80万头以上；持续发展大宗水产品，重点发展特色水产和野生水产养殖，力争全年完成标准化鱼池改造 0.2 万亩，水产品总产达 8.5 万吨。2015年底前全面完成永久基本农田划定工作，切实做到落地到户、上图入库。积极整合各种资源要素，大力实施高标准农田建设，全面完成6000亩高标准农田建设计划任务。

2.加快南昌溪霞农业园区建设。按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的要求，深入推进我县首个国家级农业示范园区——南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设。确保完成3000亩范围征地拆迁工作，同时推进园区路网、管网、林网、水网建设，积极促进农业科技体验馆、农业科技展示馆、家庭农场、五彩湿地、百花园、百果园巩固落户园区并开工。进一步加大园区规划编制力度，狠抓园区内中心村和“五位一体”等示范建设，加大基础设施建设投入，选准选好支柱产业，鼓励和支持企业及社会资本、科研院所、高校科技人员参与示范园区建设；积极培育和引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等市场经营主体，推进各类生产要素向园区聚集配置。使其成为特色鲜明、充满活力、可复制、可推广的现代农业发展样板。

3.加快培育产业集群。坚持把发展农产品加工企业与发展农业产业集群有机结合起来，推动优势产业向优势区域集聚、优势资源向产业集群集聚，加快推进具有一定规模的优质高效粮食加工、畜禽加工、水产养殖与加工、饲料加工、特色经济作物与花卉苗木、中药材加工、农产品物流等产业集群建设。通过龙头企业并购重组、招商引资、上市融资等方式，培育一批起点高、规模大、竞争力和带动辐射力强的大型龙头企业和企业集团。力争全县农业产业化龙头企业新增市级12家以上，新增省级2家以上，力争增加国家级龙头企业1家，农业产业化总产值达到70亿元，全面完成“十二五”规划目标任务。

4.加快推进“接二连三”。大力推进现代农业与加工业“二产”对接，鼓励金融机构加大对龙头企业的支持，加强对龙头企业开展农业科技研发的引导扶持，提高农产品精深加工水平，促进农产品加工业不断转型升级。着力发展现代农业物流，加快推进农产品市场体系建设，加快发展连锁经营、农超对接、直销配送等现代物流业态。大力推进现代农业与现代服务业“三产”相连，积极发展电子商务，加大对农产品电子商务的引导和扶持，鼓励农民、农产品生产组织、各类涉农企业发展农产品电子商务；加快农产品电子商务平台和服务体系建设，推动农产品冷链物流设施建设。积极发展休闲观光旅游农业，力争全县休闲观光旅游农业总资产达20亿元，年综合收入达2.1亿元。

5.加快发展绿色品牌。围绕打造全国和全省知名的绿色有机农产品生产基地的要求，加快发展绿色生态农业，推动农业产业同类品牌向强势品牌集聚，在每个农业主导产业中培育形成1—2个骨干品牌； 大力开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证工作，力争全县“三品一标”总数达 150 个以上。大力推行农业标准化、清洁化生产，严格规范农业投入品管理和生产经营行为，加强县乡农产品质量和食品安全建管能力建设，建立可追溯制度，全面建立覆盖从生产加工到流通消费全过程的最严格监管制度，确保全县农产品平均合格率保持在 98 ％以上，确保农产品质量安全、农资市场监管安全、“瘦肉精”等违禁药物集中整治安全、重大动物疫病防控安全，切实维护“餐桌上的安全”。

6.加快提升科技支撑。大力实施科教兴农战略，加强对良种良法、疫病防控、精深加工、生态环保等领域的科技攻关，加快推动农业科技成果转化，力争全县农业科技进步贡献率达58％。健全基层农技推广机构和人员激励政策，以实施农技推广人员培养“三定向”政策(即定向招收有本县户籍并已报考当年普通高校招生考试的应、历届高中毕业生；培养院校面向有招生计划的县区自主招考，进行3年大专学历层次的定向培养；定向培养的毕业生经考试合格后，安排到边远乡镇农技推广机构工作)为契机，扩充一批基层农技人员。认真落实农技补贴政策。开展农技农机超市建设试点工作，推动公益性服务机构和社会化服务组织融合发展，为农民提供农资购买、技术指导、统防统治、农机作业等一站式全程社会化服务。

二、全面深化农业农村改革

7.深化农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。完善土地承包经营权权能，赋予农民对承包地占有、使用、受益、流