全市作风建设大会讲话：驰而不息抓作风一着不让抓落实

同志们：

节后第一天，市委、市政府就召开全市作风建设大会，目的是进一步激励全市广大党员干部以“归零再出发”的心态和“开局就是决战”的姿态，振奋精气神、鼓足新干劲，用过硬的作风确保新一年各项任务落到实处、见到实效。刚才，我们一起观看了作风建设专题片，xx书记通报了xx年度考核结果，区镇、部门分别作了交流发言和表态发言，希望同志们既要通过专题片看到“四大专项行动”取得的阶段性成果，更要通过专题片中暴露出来的问题，增强改进作风的紧迫感，努力塑造敢于负责、勇于担当、勤政廉洁的良好形象。

市委始终高度重视作风建设，在过去的一年，我们结合省委巡视组“回头看”反馈意见，组织开展了以“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”为龙头的“四大专项行动”，积极推动作风建设由宽松软向严紧硬转变，全市党员干部“庸懒散慢拖”的陋习得到了较大程度的整治，作风形象有了新改善，队伍建设有了新面貌，发展环境有了新提升。重点抓了三个方面工作：

一是坚持问题导向推进作风建设。把省委巡视组着重指出的“一些党员干部精气神严重不足，干事创业氛围不浓”等3大类14条问题细化成46个具体问题，并以“旗帜鲜明讲政治，从严从实抓整改”为专题，全市各级党组织共召开民主生活会和组织生活会495次，谈心谈话11000多人次，做到全市党员干部谈心谈话、民主生活会、组织生活会全覆盖。全市各区镇、各部门形成问题清单1630份，列出整改问题5381条。截至目前，已整改完成5199条，整改率达96.6%。“走帮服”活动开展以来，全市党员干部累计走访企业2755家、村居293个、城乡家庭26.9万户，共摸排梳理各类问题17954个，已经化解16159个，问题解决率超过了90%。在南通市组织的两次第三方调查测评中，海门公众满意度均列九县市区第一。二是坚持实的举措推进作风建设。坚持任务责任化，每个专项行动的牵头领导都能做到亲自挂帅、亲自部署、亲自协调；每一项具体任务的牵头部门，都认真细化实施方案，落实工作责任。坚持推进序时化，市委常委会每半月听取一次情况汇报，从去年8月17日以来，市委已连续8次听取推进情况；牵头的市委常委、市政府副市长每周研究一次推进情况，各部门、区镇紧盯序时安排，精心组织推进，集中力量攻坚。坚持常态化督查，市人大、市政协以及市纪委、市委大督查办常态化、高频率检查督促，确保“四大专项行动”不断取得新进展。三是坚持严的标准推进作风建设。共开展各类明查暗访400多次，查处“庸懒散慢拖”等机关作风问题279个，对48家单位进行了绩效扣分，问责91人；查处违反“八项规定”精神问题类案件76件、发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件370件；全市干部轮岗交流102人，对工作表现一般、群众反映较多的2名部门正职、6名部门副职进行了调离，另有3名正职、10名副职被职务调整或降级使用，全市党纪轻处分和组织处理472人次，党纪重处分和重大职务调整44人，在社会上产生了良好的反响。

过去一年，我们以“四大专项行动”为抓手，全市作风建设取得了阶段性成效，党员干部的精神面貌正在发生积极变化，精气神得到有效提振。但是我们也要清醒地认识到，到目前为止，“四大专项”行动取得到成果只是初步的，我们切不可因此就忘乎所以、得意忘形。从目前海门所处的环境来看，我们面临的形势只会紧不会松。虽然2017年我市在南通市产业项目建设考核中排名前移4位，“四个全面”综合考核跻身前三位，但在新一年里，南通各县市区你追我赶的竞争态势必将更加激烈，项目建设、招商引资、经济运行、高标准农田建设等工作稍一松懈，海门就有可能再次掉队落后。最近南通市委正在研究2018年考核任务，对项目建设更加突出考核50亿元以上的重大项目、经济运行更加突出考核运行的质量。我们许多质量指标考核的压力还十分严峻，比如，固定资产投资、工业投资、规模以上服务业应税销售等反映经济运行质量的指标。特别是在某些落后的重点指标上，比如，2017年全市地方税收收入增幅（7.4%），列南通第7；工业应税销售总量（775.3亿元），只占排名第1的海安（1369.4亿元）56%，列南通第7；固定资产抵扣总量（3.6亿元），只占如东（10.5亿元）的三分之一，列南通第8；重特大项目（13个）个数比如皋少6个；超亿元项目中工业投资完成额（61.7亿元），仅占海安的一半；等等。如果我们看不到形势的严峻，我们很快就要掉队。如果我们在一些短板弱项上仍然不能取得重大突破，与先进的差距就会越拉越大，我们过去一年的努力付出和微弱优势就会丧失殆尽。从老百姓对美好生活的新期盼来看，我们面临的任务只会重不会轻。新的一年，根据中央和省市委要求，要打好“三大攻坚战”。从生态环保来看，我们在环境基础设施建设、化工园区综合整治、落后产能淘汰等方面欠账还较多。从城乡环境整治来看，区域水环境治理、畜禽养殖污染整治、拆违拆旧拆破等工作刚刚取得阶段性成效。从城市功能来看，老城区生活功能配套、运动休闲、生态水系改善等相对滞后，城市快速路网、对外快速通道还没形成。从公共服务来看，离优质均衡还有差距，上学、看病等民生问题仍然存在。这些不足和短板，就是人民群众对美好生活的期盼。如果我们不能把这些问题解决好，不能把这些事关群众利益的事情办实办好，群众对我们的工作就不会满意。从新常态下作风建设的更高标准来看，我们面临的要求只会高不会低。去年12月，XX对作风建设问题作出重要批示，明确指出，一些作风问题看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。这些新表现、老问题，在我市的一些单位和少数党员干部身上也不同程度的存在。从“一把手”层面来看：“一把手”作为第一责任人，要敢负责、勇担当、善创新。但是当前海门少数“一把手”畏难思退、明哲保身的情绪有所抬头，干事创业的激情有所消退，工作中担当负责不够，创新开拓不够，动真碰硬不够。从机关（区镇）领导班子（成员）层面来看：一些在其位不谋其政，对自己分管领域的工作研究不深不透，抓工作落实习惯当“二传手”，打“太极拳”，更有甚者，不当“战斗员”，只当“评论员”；有的不善于运用新思维、新眼光看待新问题，工作中土办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用。从基层党员干部队伍来看：少数基层党员干部光谋人不谋事，不干事搞内耗，平时对待工作被动应付多，抱怨牢骚多；有的只想换到轻松岗位，只求待遇优厚一点，不求负责担当；少数村“两委”凝聚力战斗力不强，软弱涣散没有彻底解决，有的甚至目无法纪，侵占群众利益，腐化堕落，等等。这些问题，必须引起高度重视。

2018年是推动海门高质量发展的关键一年。要高质量完成全年的各项工作任务，需要全市上下进一步提高思想站位，坚持把“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”作为全市作风建设的关键，作为推动各项工作任务落实的重要前提，围绕“作风建设再上新台阶”这个定位，紧扣“四大专项行动实现新突破”这一总要求，抬高标杆，从严要求，强力推进，狠抓落实，全力打好“四大专项行动”攻坚战，以作风建设的持续突破，来保障各项工作全面推进。具体抓好以下几个方面工作：

1.要突出标本兼治，在持续推进“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动上取得新突破。提振精气神，要在进一步加强工作督查、强化追责问责的同时，重点抓好“三种能力”的提升，确保广大党员干部在岗在行在状态。所谓在岗，就是要立足岗位，守土有责；在行，就是要干一行、爱一行、钻一行，成为某一领域的行家里手；在状态，就是要始终提振精气神，最基本的要求是每天8小时工作时间内至少要做到心无旁骛。一是提升工作落实能力。始终把抓落实作为政治责任、纪律要求。有一分的部署，必须拿出十二分的干劲，做到不等不靠、立说立行、只争朝夕，真正把市委、市政府各项决策部署，变成实实在在抓工作的举措，化为脚踏实地抓落实的行动。要有“等不起”“慢不得”“坐不住”的危机感和紧迫感，对部署的工作，说干就干、赶早抓早、能快则快；对正在推进的工作，加强督促和协调，切实强化工作效率和落实效果。二是提升服务发展能力。我们开展各项工作的根本宗旨就是服务。经济综合部门要提高组织程度，在招商引资、项目建设等方面，强化政策服务，提高工作的针对性和实效性；非经济部门要强化中心意识、大局意识，认真履行职能，全力服务经济社会发展；条管部门也要强化大局意识和服务意识，加强沟通协调，在向上争取要素保障、整体联动等方面争做贡献。各区镇要围绕项目、外资、一般公共预算收入、固定资产投资、工业应税销售等核心指标，自我加压，勇挑重担，确保重要指标不留缺口、重点工作不欠序时。现在已经是2月下旬，各区镇、各部门要只争朝夕抓开局，一着不让抓落实，立足抓早抓主动，紧前不紧后，力争首季“开门红”。三是提升创新担当能力。在全面从严治党的高标准、严要求下，少数干部怕担风险不敢作为、本领恐慌不会作为、贪图安逸不求作为、患得患失不愿作为，究其根本是创新不够，担当不足，责任心不强。当前，推动海门高质量发展，需要有一批善于创新、敢于担当的干部。善于创新，就是在遇到矛盾和困难时，要摒弃经验主义、传统思维、习惯做法，敢于大刀阔斧、另辟蹊径，既能积极向上争取资源要素，又能向下接好地气，办好别人办不好的事，干成别人不能干的活。敢于担当，关键要增强责任心，强化岗位意识，遇到矛盾不上交、面对问题不躲避，每一条线、每一个部门、每一个区镇（街道）、每一个科室、每一个干部，都能用心把职责范围内的事情做好，把“该守的门守住”。

2.要树立争先导向，在持续推进“打好项目建设、经济运行翻身仗”专项行动上取得新突破。坚定不移地抓住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”，不断优化机制，强化管理，全力保持全市经济稳中有进的发展态势，确保全年实现工