市财政局局长在全市社会综合治税工作推进会上的发言

同志们：

　　这次全市社会综合治税工作推进会的主要目的是总结去年以来的综合治税工作，表彰奖励xx年度全市社会综合治税及非税收入征管工作先进集体和个人，研究部署下一阶段任务，进一步统一思想，凝聚各方合力，强化税收管理，加快推进社会综合治税长效机制建设，全面提高税收征管质量和效益，促进税收与经济协调增长，全面推进社会综合治税工作向纵深发展。今天，李市长亲临会议并要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我先就全市社会综合治税工作情况作以通报，供大家参考。

　　去年以来，全市社会综合治税工作紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚持“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，按照“政府领导、财政协调、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的工作思路，各县区、各征管部门和协税护税单位密切协作，扎实推进，深入挖掘增收潜力，努力堵塞“跑冒滴漏”，综合治税工作取得了明显成效，治税体系逐步健全，治税能力明显增强，治税范围不断拓宽，治税环境趋于改善。

　　一是强化组织宣传，营造良好氛围。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。一方面，各级财税部门通过层层召开动员会、座谈会，利用新闻媒体等多种形式，大力宣传综合治税工作的意义、目的、任务和要求，使社会各界逐步认识到，发动全社会力量对税收资源和违法违纪现象进行多层次、全方位的监控和治理，是强化依法治税、公平税负的重要举措，是解决当前税收征管难点的必要手段，是增加财政实力、提高收入质量的客观需要，也是全社会义不容辞的责任。另一方面，切实加强对外宣传，《xx经济日报》对市国税局开展综合治税情况进行了专题报道，省国税局向国家税务总局领导进行了汇报，《中国税务报》记者专程来我市进行实地采访和报道，为全市综合治税工作的深入开展创造了良好的舆论氛围。

　　二是加强制度建设，完善工作机制。先后制定下发了《xx市社会综合治税工作实施方案》等7个规范性文件，对综合治税的目标任务、指导原则、组织领导、工作内容、职责要求、考核奖惩等作出了具体规定，为工作的有序开展提供了制度保障。部分县区根据市上精神，结合实际，也制定了相应的规章制度。市政府将综合治税工作纳入市对县区和部门的目标管理责任考核内容之中，对考核项目实行量化分解，调动了各级、各部门的协税护税积极性。各征管部门和协税护税单位之间建立了例行会议、信息采集、信息传递等工作制度。各部门根据自身职能特点，在各科室和下属单位之间也建立了联系制度，将信息采集、传递、分类、整理、汇总确定到人，形成了以制度规范工作、以奖惩激发干劲、以责任保证质效的良性工作机制。

　　三是加快平台建设，强化业务培训。技术保障对综合治税至关重要。市政府信息办抽调相关技术人员组成研发小组，反复论证咨询软硬件建设环境、功能模块、数据格式、内部流程等技术细节，对涉税信息单位的数据资料进行确认、分解和应用分析定位，综合治税信息平台于xx年7月1日正式启动运行。国税分析子系统同期完成。地税分析子系统和非税收入征管系统也于今年上半年完成。综合治税实现了自动化、智能化运作，减少了人工干预，提高了工作效能。同时，为了确保工作顺利开展，财税部门分别组织召开本系统业务培训会，对信息采集、整理、比对、分析、处理、综合应用等业务流程和实务操作进行了专门培训。市政府信息办召开了全市综合治税信息系统业务培训会议，并编发了《用户操作手册》和《培训教程》。市国税局邀请省国税局技术专家对全市国税干部进行了软件上线前的操作和应用培训。这些都为综合治税工作的顺利开展奠定了基础。

　　四是加强协调配合，提高工作效能。做好综合治税工作，加强协作配合是关键。绝大多数协税护税单位都能积极发挥职能作用，配合国地税和非税部门就数据格式、内容、交换方式逐项目、逐数据进行核实确认，加强税源控管，加快信息传递，齐心协力做好协税护税工作。市国税局对12个单位信息采集情况进行了核实对接，编写了国税系统综合治税业务指标和信息需求。市地税局对31个单位涉税信息进行了核实对接，修订了87项指标、837项信息内容，明确了工作职责，确保了业务指标的科学性、规范性和可操作性。市非税局结合收费项目及票据年检，对市直所有执收执罚单位执法依据的合法性和时效性进行了审查，及时更新项目数据库，建立了动态管理机制。市县财政部门充分利用综合治税平台，发挥监督职能，严控税款流失。各级各部门通过上下联动，协作配合，形成了强大的综合治税合力，促进了各项税款应收尽收。xx年，全市利用涉税信息查补税款、滞纳金1639.9万元，监控税源实现税收26958万元，减免税收3200万元，委托代征等实现税收16205.23万元，综合治税成效明显。

　　在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，全市社会综合治税工作仍处于起步阶段，与市委、市政府的要求还有一定差距，仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：一是个别单位对社会综合治税工作的重要性认识不足，仍然存在应付思想，协税护税意识淡薄，制度措施执行不到位，对综合治税信息的收集、报送、发布工作重视不够，信息报送拖沓、延误甚至不报，致使综合治税系统信息收集困难，严重影响到涉税信息的质量和时效。二是信息自动化处理程度不高，虽然我市综合治税信息平台和国地税分析子系统已经建立起来，但在涉税信息收集、整理、分析、反馈上依然处于手工阶段，信息处理滞后，自动化程度底，涉税信息对比分析等还处在尝试阶段，与综合治税的终极目标和要求还不相适应。三是工作进展不够平衡，各县区政府职能部门及税务部门还没有完全接入综合治税信息交换平台，大部分县区甚至处于停滞或观望状态，信息平台建设滞后，综合治税仍然没有在全社会广泛推开，覆盖面不广，难以发挥综合治税效应。四是一些重点行业和新兴行业税收的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。上述问题，影响了社会综合治税工作的深入推进，必须高度重视，认真研究，在今后的工作中努力加以解决。

　　当前和今后一个阶段，全市各级征管部门和协税护税单位要进一步增强紧迫感和责任感，强化协税护税意识，履行协税护税职责，创新机制，拓展领域，大胆探索，挖掘潜力，努力推动全市综合治税工作再上新台阶。重点抓好以下三个方面：

　　一要进一步完善平台建设，加强综合治税信息的报送和利用。各征管部门要根据综合治税信息平台运行情况和税收征管形势，不断改进和完善信息系统，使其更具有可操作性。要加强信息平台的管理维护和政务专网的安全管理，为综合治税信息系统的深入推广搭建安全可靠的运行平台。各县区要加强与市政府信息办的协作配合，加快推进平台建设，做好信息系统对接，确保综合治税工作技术保障到位。要进一步做好综合治税信息的采集、汇总和传递工作，及时变更、调整数据格式、信息分类和报送周期，确保信息交换畅通。平台建好后，涉税信息便是体现综合治税效果的决定性因素，如果不能及时提供，后续工作就无法开展，综合治税就是一句空话。因此，各涉税信息单位要强化责任意识，及时、完整地报送相关信息，不得延误和推拖。税务部门要切实加强涉税信息的处理和充分利用，强化征管，查缺补漏，保证税款及时足额入库，使涉税信息变成实实在在的税收。同时，要进一步做好综合治税的动态分析，充分利用已建立的税源动态档案，对税收数据认真分析比对，查找税收增减原因，提高税收征管水平。

　　二要进一步加强协作配合，形成强大的社会综合治税工作合力。一方面，各征管部门和协税护税单位之间要加强协作，及时发现和解决系统运行、信息报送和分析利用中存在的问题。财税部门要随时沟通，对涉税信息要共同