市委书记在市委人大工作会议上的讲话 

 

市委召开这次人大工作会议，主要是以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实总书记视察河南重要讲话和党的XX全会精神，按照省委人大工作会议要求，对做好新时代我市人大工作进行部署，不断提高人大工作水平，更好组织动员全市人民为推动综合实力高质量重返全省第一方阵而共同奋斗。

 

市委历来高度重视人大工作，特别是党的十八大以来，我们深入贯彻以XX同志为核心的党中央关于坚持和完善人民代表大会制度的部署，加强党对人大工作的全面领导，支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，推动人大工作取得新进展。全市各级人大及其常委会牢牢坚持党的领导，忠实履行宪法法律赋予的职责，与党委同向、与人民同心，担当作为、扎实工作，在保障人民当家作主、促进宪法法律有效实施、推动党委决策部署落实、密切联系群众等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是服务大局成效明显。聚焦推动高质量转型发展、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、优化营商环境等重大任务，组织开展各类调研、视察、执法检查和专项审议、专题询问，以更加有力的监督问效推动了市委重大决策部署的落实，促进了“一府一委两院”依法开展工作。二是地方立法迈出新步伐。2015年我市获得地方立法权以来，市人大常委会充分发挥在地方立法工作中的主导作用，完善立法机制，提升立法能力，结合平顶山实际制定实施了城市市容和环境卫生管理、城市绿化等4部地方性法规，较好地发挥了地方立法的引领、规范和推动作用。三是决定和任免工作更加规范。坚决贯彻人大讨论决定重大事项的各项要求和党委人事安排意图，实现了党管干部与人大依法选举、任免干部的有机统一，重大事项讨论决定更加科学化、民主化、法治化。围绕散煤污染治理作出专项决定，有力助推了环境质量改善。四是代表工作有声有色。“双联系”制度日益完善，议案建议办理质效明显提升，推动解决了一大批民生实事、“关键小事”，特别是在这次抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级人大和人大代表积极捐款捐物，主动投身一线，展现了新时代人大及人大代表的风采和担当。五是自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进县乡人大工作和建设，创出了一批工作亮点和经验做法，履职能力不断提升。市委对近年来的人大工作是满意的、充分肯定的。

 

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。XX全会《决定》首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱，对坚持和完善人民代表大会制度、健全保证宪法全面实施的体制机制等作出重大部署，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命任务。我们要从历史和现实相贯通的维度，进一步深化对人民代表大会制度根本性质、地位作用、内在优势的认识，坚定制度自信，增强政治定力，在加快高质量绿色转型发展的时代使命中找准定位和方向，在推进市域治理体系和治理能力现代化的生动实践中体现担当作为，全面开创新时代人大工作新局面。下面，我就贯彻落实省委人大工作会议精神，做好我市人大工作，讲几点意见。

 

第一，要深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想。XX新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证。做好新时代人大工作，必须把学懂弄通做实XX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻XX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、破解难题、推动工作的能力水平。比如，XX强调，坚持中国特色社会主义制度自信，首先要坚定中国特色社会主义政治制度自信、坚定对人民代表大会制度的自信。对此，我们要准确把握、理解透彻，做扎实、做到位，特别是对我国根本政治制度的历史传承和制度定位更要认识清楚，对各种攻击诋毁根本政治制度的言行决不允许听之任之，必须坚决予以斗争。又如，去年7月份，总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，既充分肯定了地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献，又对做好新时代地方人大工作提出了明确要求，强调要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。对此，我们要认真学习、深入研究，结合实际贯彻落实。要强化理论武装，原原本本读原著、学原文、悟原理，努力把握精髓要义，特别是要学深悟透XX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实贯彻到人大工作的各方面和全过程。要经常对标对表，真正把思想、职责和工作摆进去，看看是否符合总书记重要指示要求，及时找准差距、校正偏差、改进提高。要坚持知行合一，把学习成果转化为具体的发展思路、工作措施、制度机制，统筹做好立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表等各项工作，推动XX重要指示要求不折不扣在平顶山落实落地。

 

第二，要始终坚持和加强党对新时代人大工作的全面领导。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，根本在于坚持党的领导。只有在党的领导下，才能始终保持人大工作的正确方向，才能充分发挥人大职能作用，为各项事业发展提供有力保障。坚持党的领导，首要的就是坚持以XX同志为核心的党中央集中统一领导，坚决贯彻党委各项决策部署，以做好人大工作的实际成效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全市各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，把人大工作纳入党委总体工作布局，注重向本级人大出题目、交任务、提要求，每届党委任期至少召开一次人大工作会议，党委常委会要定期听取人大常委会党组汇报并专题研究人大工作，及时全面了解掌握人大工作情况，研究解决重大问题和重要事项。党委重大决策、重要部署要及时向人大常委会通报，重要会议、重大活动要邀请人大常委会及其工作机构有关领导同志参加，使人大及时了解党委决策部署、更好贯彻党委意图。重要工作、重大项目、重点工程要组织人大领导参与；重要事项、重点问题、重大议题要组织人大及其常委会工作机构的领导共同调研破解。各级人大及其常委会是党领导下的政治机关，要自觉服从党的领导，对党中央作出的决策部署、同级党委提出的工作任务，要不折不扣落实到位；要严格执行请示报告制度，及时向同级党委请示报告履职中的重大事项和重要问题，每年至少向同级党委报告一次全面工作，重要情况及时汇报。各级人大常委会党组是同级党委派出机构，要强化管党治党政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实作用，把党的领导贯穿人大工作全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

 

第三，要有效发挥地方立法的引领、规范和保障作用。人大立法是宪法赋予的重要职责，立法质量和效果事关民主法治建设进程。要坚持立法与改革发展需求相衔接，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加大有效制度供给，以良法促进发展、保障善治。要聚焦重点立法领域。围绕经济高质量发展、城市能级提升、乡村振兴战略实施、文化守正创新、市域社会治理、生态环境保护、营商环境优化等事关全局、事关民生的重点领域，结合地方实际和立法权限，坚持先急后缓原则，抓好重点领域立法，及时把改革实践中的成熟做法上升为法规制度。对今年确定的城市公共交通管理、河道保护等立法任务，要按照时间节点加快推进，确保按时保质完成。要着重提高立法质量。坚持小切口、精细化，重