县政府办主任关于全市政府系统建议、提案承办工作交流汇报发言

 

随着人大代表、政协委员参政议政意识越来越强、依法提出的建议、提案数量越来越多，质量越来越高，各级领导对承办工作的重视程度、人民群众对承办工作的认知度以及代表、委员对提出的建议、提案落实解决的期望度越来越高。如何做好建议、提案的办理工作，让各级领导满意，让代表、委员满意，让人民群众满意，是当前各承办机构及广大承办工作人员需要思考和探讨的课题。下面，根据xx县政府系统近年来承办工作的一些做法，向市政府办公厅领导和各兄弟县（市）的同志们汇报几点粗浅的认识。

一、领导重视、责任明确是做好承办工作的基础和前提

实践证明，做好承办工作，关键在领导。只有领导重视，承办工作才会有生机和活力，建议、提案才能落实得好。近年来，xx县始终把承办工作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，县政府主要领导亲自过问，常务副县长主抓，各分管副县长协调、督促所分管建议、提案的办理。年初，人大、政协XX一结束，各位副县长对每一个承办件进行认真审阅，逐一审批并提出具体办理意见。每年年初，县政府及时组织召开交办工作会议，并以县政府办公室名义下发正式文件，就承办工作提出具体明确的要求。各承办单位分别由主要领导挂帅，分管领导主抓，明确专人具体负责办理工作，做到任务明确，责任到人，形成了上下贯通、协调联动、关系顺畅的承办工作网络，为圆满完成承办工作任务奠定了坚实的基础。政府督查室将承办工作列入督查工作重点，对各单位的承办工作进行全程跟踪督查，切实保证承办工作的质量和水平。由于领导重视、措施得力，近年来，xx县政府系统的承办工作得到人大代表、政协委员的充分肯定，xx县政府也连续多年被市政府办公厅评为承办工作优秀单位。

二、规范程序、健全制度是做好承办工作的有力保证

近年来，xx县政府系统严格按照承办工作规定的程序和承办期限，扎实开展办理工作，并在此基础上，积极探索做好承办工作的新途径、新方式，不断完善和细化承办工作制度，保障承办工作有序开展。一是联合交办制度。在每年的交办工作会议上，xx县政府主动邀请县人大、县政协领导参会，共同对建议、提案进行交办。二是“双审核”制度。在答复代表、委员之前，对各承办单位的答复意见，在经本单位领导审核后交由县政府督查室再次审核，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。通过严格审核，确保答复函规范化率达到100%，努力提高解决问题的比率。三是“二次答复”制度。在承办工作后期，督促承办单位认真做好复查工作，特别是对答复代表、委员给予解决的问题切实抓好落实兑现，列入规划解决的问题，积极组织实施。对于办理结果发生明显变化的，向代表、委员做出“二次答复”。四是奖惩制度。每年年底，xx县政府办公室联合县人大办、政协办对各单位承办工作进行考评，对承办先进单位进行通报表彰，对工作不力的单位给予通报批评。县政府将承办工作纳入政府效能建设的重要内容，对不能按时完成办理任务的单位，给予“工作不落实责任记录备案”。

三、依法办理，解决实际问题，是做好承办工作的关键环节

对代表、委员所提问题进行文字答复，仅仅是承办工作的过程和形式，而把人大代表、政协委员要求解决的问题落到实处，才是承办工作的最终结果和目的。因此，承办单位在办理过程中，不能仅仅满足于“件件有答复”，而要把为群众解决实际问题摆在首要位置，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题。对建议、提案中提出的属于应当解决而且能够解决的问题，应及时给予解决；属于受客观条件限制暂时难以解决的，列入规划，条件成熟后立即实施；应由上级部门落实的事项，承办单位应先行研究，提出方案，主动向上级请示、汇报，引起上级重视，促进问题解决；确实不能解决的，实事求是，说明原因，取得代表、委员的谅解和支持。如，20xx年县政协委员提出了“优化市场西口环境”的提案，县政府及时组织城管、公安、市场建设、xx镇等单位，取缔了xx市场西口经营摊点，并对该地段进行硬化、绿化，建设了xx市场西口游园工程，从根本上解决了此地段占道经营影响城镇形象问题。

四、加强走访，密切与代表、委员联系，是做好承办工作的有效途径

深入开展走访代表、委员工作，是提高承办工作质量和代表、委员满意率的需要，也是与代表、委员沟通感情、密切联系的需要，是整个承办工作必不可少的一个重要环节。近年来，xx县政府系统大力提倡三走访：即，办前走访，就是接到办理任务后，办理前先走访，目的是了解代表、委员的初衷和提出问题的背景、原因，找准症结，把握好办理工作的重点；办中走访，就是在办理过程中，与代表、委员保持联系，邀请代表、委员参与办理工作，与代表、委员共商解决问题的办法；办后走访，就是向代表、委员汇报办理情况，征询对办理结果的意见。特别是对那些受客观条件限制，短期内无法解决的问题，通过深入走访代表、委员，进行面对面的交流，向代表、委员解释原因，使代表、委员对办理工作有了全面的了解，达到相互沟通，表达意愿，促进理解的良好效果，取得代表、委员的谅解和支持。近年来，xx县政府系统通过直接走访或汇报会、座谈会等形式，走访率始终保持在100%，代表、委员满意率达到98%以上。

五、以落实建议、提案内容为契机，不断加强和改进政府工作，推动承办工作向纵深开展

通过办理人大代表建议、政协委员提案，各承办单位切实体会到人大代表和政协委员具有较强的参政议政能力，对进一步加强和改进政府自身工作有很高的参考和指导价值。各承办单位努力把承办工作同本单位、本部门的业务工作有机结合起来，举一反三，努力扩大办理建议和提案的效果，