在全县2020年第四季度安全生产例会暨推进安全生产专项整治三年行动专题会议上的讲话

 

同志们：

今天我们组织召开全县2020年第四季度安全生产例会暨推进安全生产专项整治三年行动专题会议，主要任务是深入贯彻XX关于安全生产工作的重要论述、重要指示和批示精神，全面落实国家、省、×有关工作要求，深入推进我县安全生产专项整治三年行动工作，研究部署岁末年初安全生产重点工作，确保2020年全县平稳收官。下面，我讲四点意见。

一、更加清醒、提高警惕，以最严肃的态度坚决树牢安全生产责任意识

今年以来，全县持续扎实开展各行各业安全整治行动，截止目前，全县未发生生产安全事故，安全生产形势平稳向好。但是，进入第四季度后，就全国来看，事故上升苗头明显，接连发生xx火灾重大事故、xx交通重大事故、xx润滑油仓库xx火灾事故、xxx重大道路交通事故，这几起事故造成重大人员伤亡或财产损失，教训极其惨痛。事故虽然发生在其他地方，但也再次给我们敲响了警钟。

前阶段，由县安委办牵头，15个安委会成员单位参与，组建5个联合检查组在全县范围内对旅游客运、农村客运、货运车辆超限超载及违法行为、重大在建工程项目、重点企业、人员密集场所、古村古镇、景区景点、县城停车秩序等进行了联合检查，工作取得成效的同时，也存在着被检查单位重视不够，安全意识薄弱、培训不足、消防隐患反复、治超工作滞后等问题。

当前，已进入11月份，气候转冷，低温、雨雪、大雾等灾害性天气增多；企业生产、经营、建设等进入赶工收尾阶段，工矿企业赶工期、抢进度，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度作业等现象将会大幅增多，极易忽视安全生产，人的不安全行为和物的不安全状态极易导致事故。

综合以上因素，这也就意味着安全生产形势仍然严峻复杂，安全防范任务也十分艰巨。常言道“安全生产抓不好，年头出事故一年白干，年尾出事故白干一年”，今天参会的同志都是从事安全生产具体工作的领导干部，肩上的担子很重，责任很大，也正因为如此，大家更要深刻认识做好安全生产工作重要性，以最严肃的态度，切实提高政治站位、强化责任担当，切实履职尽责，全力确保安全生产工作平稳。　

二、更加认真、对标对表，以最严密的措施推进安全生产专项整治三年行动

今年4月，党中央国务院在全国范围部署开展安全生产专项整治三年行动，这是贯彻落实XX关于安全生产的重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”重要指示精神的重大举措，是由国务院安委会统一组织开展的一项全国性、长期性的工作，是一项重大的政治任务。目前，与各级同步，我县安全生产专项整治三年行动工作已全面进入排查整治阶段，各行业部门的责任已经明确，正在逐步落实。

（一）正视问题，弥补差距。专项整治工作开展以来，×月×日，召开了全县安全生产专项整治三年行动动员部署会，×9月×日，县领导小组召开了专题推进会，工作在逐项逐步的开展，但离预期存在一些差距。

一是安全红线意识树得还不够牢。一些乡镇和部门对XX关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示学习理解不透彻，将安全生产专项整治工作作为一般性工作来推进，个别乡镇和部门存在文件一发了之，分析研判本辖区、本行业、本单位安全形势少，研究解决问题的方法和力度还不够，在一定程度上还存在“等、靠、要”思想。

二是对安全生产责任制的认识还不够深。一些部门、单位负责人对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”认识不深、理解不透，工作主动性不够，相互配合还不到位，工作合力和工作效果有待加强。个别牵头部门履行牵头责任还有差距，没有及时组织牵头单位和责任单位对本专项整治工作进行研判分析、研究解决工作推进中存在的问题，没有对当前的重点工作任务进行部署安排，没有及时督促相关责任单位落实整治任务，导致工作推进迟缓。

三是安全生产专项整治三年行动工作力度需要进一步加大。个别专班对安全生产专项整治工作底数排查不细不实，对本行业领域的重大安全风险底数不清，风险隐患管控治理工作不全面，没有深入研究落实安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单，专项整治工作制度等保障措施不到位。

四是企业安全生产主体责任落实不到位。从日常检查的情况看，企业仍不同程度地存在重生产轻安全、安全管理不细致、安全教育培训针对性不强、事故隐患排查治理不深入等问题，没有结合实际建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制；部分企业负责人对安全生产专项整治不了解，对本企业安全生产工作不过问，做“甩手掌柜”，导致专项整治最后一公里不畅。

（二）落实措施，全力推进。安全生产专项整治三年行动旨在通过隐患大排查、大整治的方式来全面解决当下的突出问题，尽可能减少一般事故，遏制重特大事故，在大排查、大整治过程中进一步夯实安全生产基础，建立起政府监管责任和企业主体责任落实的长效管控机制，以更加科学、更加完善的管控措施，最终来实现企业的本质安全、生产的本质安全，以此来提高全社会的安全水平。可以说，安全生产专项整治三年行动是当前安全生产领域的“一号工作”，将专项整治工作抓紧抓实抓细抓出实效，将会对推进全县安全生产基础实效本质提升起到至关重要的作用。因此，开展安全生产专项整治三年行动，决不能只编制一个计划、制订一个方案、开展几次检查、提交一个报告就算完成任务，更不能当做应付上级检查，只解决当下眼前问题的“表面文章”，也不是三年之后就可以万事大吉，而是现在就要加力升温，打歼灭战、阻击战，之后要绵绵用力、久久为功，打持久战。

一是要发挥好领导小组办公室和各工作专班牵头抓总、综合协调、督查的作用。要落实统筹部署安排责任，按照制定的20项措施，强力推进工作开展。要多方争取支持帮助，及时协调解决工作推进中的突出问题。要按照国务院安委办延伸调研提出的“补齐最初一公里短板”的整改要求，结合全县安全生产形势特点，对各阶段工作任务进行全面梳理，倒排时间表，任务图，实行挂图作战，保质保量完成工作目标。要做好统筹协调，做到“每月一调度、每月一通报、每年一总结”。

各工作专班要履行好牵头协调责任，及时安排落实，协调推进，与其余中心工作“两不误”，采取联席会议、督查检查、明察暗访等方式跟踪督促有关牵头部门和责任部门落实三年行动工作要求，要定期对本专项工作进行系统评估，全面掌握工作推进情况，认真做好业务指导。在这里强调的是各工作专班是本专项、本领域的第一负责人，不能只管好本部门职责范围内的“一亩三分地”，要有大局意识和责任意识，要主动协调相关责任部门共同发力，对上要与×级工作安排部署和工作要求统一，并予以贯彻；对下要做好牵头的行业领域指导、要求、收集汇总等工作，形成业务工作专班牵头负责长效机制，做到工作业务统一，有序推进，及时将收集汇总的工作情况报领导小组办公室。

二是要将行业主管部门“三个必须”责任具体化。要推动学习贯彻XX关于安全生产重要论述入脑入心，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理论，强化县级部门和乡镇领导干部的底线思维和红线意识，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《××省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，进一步强化安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，牢牢守住安全底线。领导组办公室负责统筹好全县的三年专项整治工作，各专班负责本行业本领域专项整治工作，各乡镇负责统筹本辖区内的专项整治工作。要按照专项整治的目标要求和阶段性工作任务，及时抓落实。

在此要提醒各位领导，本次专项整治是XX亲自部署，中央重点推进的，在下步工作中，也将是重点督查、重点考核的内容，一旦出现履职不到位导致工作推进不力的情况发生，是一定会追责问责的。总之，要求各乡镇，各部门和单位一定要认真对照本部门在本次专项整治中承担的工作任务，进一步明晰任务目标，细化工作措施，明确指派专人负责，让专项整治真正有人管、有人抓。

三、更加务实、强化监管，以最严厉的态势狠抓岁末年初及春节前的安全生产工作

今冬明春、岁末年初往往是事故的多发期和易发期，就我县总体形势而言，道路交通、建筑施工、工矿商贸、消防等行业领域是安全防范的重中之重，特别是道路交通安全的风险最高。各乡镇、各部门和各单位要始终坚持“把安全生产隐患当作事故来处理”，不断找问题、堵漏洞、补短板，要紧密结合安全生产专项整治三年行动计划工作，立即对本辖区本行业领域进行全面细致的安全生产风险防控和隐患排查治理，切实将隐患消灭在萌芽状态，打好2020年安全生产收官战。

道路交通方面：全县公路里程长，等级低，车辆保有量大，道路交通安全隐患较大，同时进入秋冬季，天气逐渐变冷，能见度低，个别路段结冰打滑现象严重，交通安全更不容忽视。各乡镇，县交运局、县交警大队等单位：一是进一步强化道路安全监管职责，迅速开展农村道路交通安全隐患自查自纠行动，加强对重点路段隐患排查整治，加强对重点时段、重点车辆的安全监管；二是加大执法检查力度，特别对农村街天、学生往返校等重要时段的执法检查，严厉打击非法营运、超员、超载等非法违法行为；三是加大农村“五小”工程建设，充分发挥好“两站、两员”的作用，把好出村口、出镇口、出街口，及时发现、劝阻、制止微型面包车超员载客、酒后驾驶、货车载人等违法行为。

危险化学品方面：县应急管理局、县商务局等相关行管部门要按照省、×会议精神，认真分析我县安全生产工作的严峻形势，对全县危险化学品经营企业加大执法检查的频次和力度，落实隐患排查和日常监督检查，确保各项安全防范措施得到有效落实。

烟花爆竹方面:应急管理局、县供销社、县交运局、县公安局、市监局等行管部门要对县物资公司实行重点监管，针对当前特殊时期，指导企业落实安全防范措施，规范企业经营行为；对烟花爆竹产品质量标准进行检查备案，对储存、经营、运输、使用等环节的进行动态管控，严禁违规装卸，严禁超量违规储存，严禁购买经营非法产品和不合格产品；对以往12月份以后烟花爆竹非法生产经营活动进入高峰的情况，提前谋划，提前动手，各乡镇人民政府以及公安派出所要全面排查；同时，加大宣传教育力度，动员广大人民群众对各类非法违法生产经营活动进行举报，使烟花爆竹非法生产经营活动无处藏身。

非煤矿山方面：请各行管部门和各乡镇人民政府要进一步认真落实巡查制度，加强对非法采矿的巡查，严防非法矿点死灰复燃；有证非煤矿山重点要防坍塌、防透水，做好尾矿库、采空区和水患治理，严防矿山事故特别是较大以上事故的发生。要督促矿山企业认真抓好自查自纠，提高企业自我防范能力。

消防安全方面：秋冬季气候干燥、雨水较少，是火灾事故的高发期。各乡镇、消防重点单位。一要抓好火灾隐患排查整治。紧盯元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，组织开展联合检查，全力整治消除火灾隐患，净化社会消防安全环境。各行业主管部门要依法履行消防安全管理职责，全面督促本部门本系统及下属单位落实消防安全主体责任，组织开展常态化消防安全自查自纠，对检查发现的火灾隐患要实行“零容忍”，严格规范执法，坚决督促整改，及时消除火灾隐患。二要建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人身上。科学、合理地规划消防安全布局，消除火灾隐患。并加强用火管理，对广大人民群众进行消防安全教育，针对火灾易发的重点时间、重点人群、重点场