应势而动  顺势而为  乘势而上

为加快建设现代化中心城区作出新的更大贡献

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（2020年11月XX日）

 

同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是盘点年初以来的工作，总结经验，分析形势，查找不足，动员全区上下再接再厉，再鼓干劲，乘势而上，确保圆满完成全年经济社会发展任务目标。

昨天，我们利用一天的时间，组织对X个街道和XX项重点工作进行了观摩，可以说，这是一场“年中大考”，大家都很用心地写了答卷，至于考得怎么样?通过观摩现场的直观感受，相信大家都有所触动、有所启发。刚才，XX等X家单位的发言，有思路、有措施、有劲头，问题找的也很中肯，既彰显了信心，也看到了决心，体现出强烈的责任意识和昂扬的干事激情。希望各街道各部门认真学习先进经验，取长补短，推动各自工作再上新台阶。X主任围绕园区发展进行了安排部署，提出了明确要求。一会儿，X书记还要讲话，大家要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我结合现场观摩和平时掌握情况，对这次观摩作一简要点评，并就下接下来的工作提几点意见。讲三句话。

第一句话，成绩可圈可点，要扬长补短、扬优成势，保持发展定力

年初以来，全区上下咬定建设现代化中心城区总体目标，深入实施XX发展“1339”战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控取得战略性成果，经济社会发展稳中向好，实现良好开局。全区预计实现生产总值X亿元，较一季度回升X个百分点；一般公共预算收入X亿元，完成全年目标X%，可比增长X%，增幅全市第X；固定资产投资同比增长X%，高于全市平均增幅X个百分点；规模以上工业增加值同比增长X%，增幅全市第X，高于全市平均增幅X个百分点，发展态势非常喜人。

从日常掌握和这次观摩情况看，各街道各部门能够认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，思路清晰、措施务实，成效也很明显，观摩的重点工作也各有特色，全区发展呈现良好势头。昨天观摩的工作，大体可分为以下四类：一是老旧厂区开发改造。像XX，这X个项目，都是街道立足自身实际，充分发挥辖区现有老旧厂区资源优势，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改，因地制宜，探索出了老旧厂区利用的新模式、新路径，实现了老旧厂区的“腾笼换鸟”、华丽转身，为我区突破以“X”字号老企业为代表的老旧厂区开发利用，提供了可复制、可推广的经验，令人鼓舞。二是城建开发类项目。像XX项目，这X个项目，全部集中在XX上，主要特点就是“三大一强”，即：投资大、个头大、体量大、支撑带动作用强。像泺口片区二期项目，总用地面积约XX亩，规划建筑面积XX万平方米，初步测算总投资约XX亿元，建成后将成为XX路南北发展中心轴北部的崛起高地，有效改善XX北路附近城市面貌；像XX项目，属于单村改造的城中村改造项目，总投资近XX亿元，总用地面积XX亩，规划建筑面积XX万平方米，规划建设居民安置房、保障房、商住、教育及配套公建设施，建成后将与周边既有商业设施互动发展，成为小清河东西发展隆起轴上的又一发展高地。而X现代高端服务业集聚园项目，位于XX片区核心区，不仅带动整个XX片区全面进入开发期，同步开展的产业招商、业态培育，也是如火如荼，很多客商、知名大企业、大财团纷至沓来，相信不久的将来，将成为展示XX形象的新地标、经济发展的新引擎，成为XX风貌带上的璀璨明珠。三是产业类项目。像XX项目，这XX个项目，聚焦动能转换，紧扣“XX”现代高端产业体系，培育了一批产出高、链条长、有活力的新产业、新业态。像四建美林大厦楼宇经济发展试点项目，创新“1245”工作模式，促进楼宇转型升级和盘活转化。今年以来，楼宇新增注册企业X家，注册资金总额超过X亿元，一批涵盖新能源、新科技、新业态等领域的潜力公司陆续落户。像高铁绿色产业园、科佳智能装备城、融通智能科技产业园三个产业平台项目，体量大、科技含量高、效益好，充分整合优势企业，形成集聚效应，将有效提升我区智能制造和高铁装备制造产业的质量水平。四是社会民生类项目。像XX项目。这XX个项目，聚焦城市管理、社会治理和民生保障方面的短板和难点，积极回应群众关心关注的问题，千方百计、想方设法推进辖区经济社会发展，进一步丰富了我区在城市管理和民生保障方面的亮点和特色，取得了实实在在的社会效益，得到了群众的一致认可和好评。全区上下要积厚成势、乘势而上，为推动XX从地区中心向经济社会发展中心快速升成积蓄能量、奠定胜势。

观一叶而知深秋，窥一斑而见全豹。通过现场观摩，以及前一阶段全区召开的项目建设、招商引资等一系列专题会议，从中确实看到了我们发展的优势和亮点，看到了干部的干劲，虽然大家各自的情况不同、层次不同、进度不同、基础不同，但从不同的角度而言，都在用心做、向前冲，往实处干、往好处干。一是发展定位更加精准。在这次观摩中，除了感受到大家一股干事创业的精气神外，每个部位都聚焦XX发展“XX”战略，立足自身发展实际，科学务实谋划工作，发展思路更加清晰、发展定位更加精准，工作的重点和着力点也更加清楚，这点更为可贵、更为重要。二是项目进展良好。今年，我区共有区级领导包挂项目XX个，其中，市级重点项目XX个，年初以来完成投资XX亿元，超时间进度XX个百分点；区级项目XX个，完成投资XX亿元。从反馈的数据来看，这些项目整体进展良好，特别是一批倍受关注的项目真正破题干起来了，比如：诚通纺织厂、成大等棚户区、城中村改造项目，赢得了群众赞同和社会认可。这些项目的实施推动，大大拓展了我区的发展空间，进一步优化了产业布局。三是推进机制更加灵活。各街道各部门都能充分发挥主观能动性，创新工作思路，狠抓工作落实，全面推进XX等等，在制度措施方面积极探索创新，走出了一些符合区情实际的发展路子，有效提高了工作质效率和工作质量。四是落实节奏更加高效。大多数街道和部门能够统筹调配力量，推行主要领导综合协调、分管领导具体包抓、业务人员督促落实的工作机制，聚焦聚力全区中心工作、重点任务，强化调度管理，抢时间、抓进度，大干快上，全力推进落实。五是担当意识更加强烈。通过这次现场观摩，我们既看到了今年工作的一些可喜变化，也看到了各级干部的担当精神。各有关街道和部门主动配合，扎实破解项目建设用地难题和征迁难题，为项目的顺利实施奠定了基础。棚改工作在筹资难、签约难、拆迁难的情况下，大家自我加压、加班加点，干出了一个又一个的“XX速度”。

同时，通过现场观摩和平时的督查调度，也反映出我们在工作中存在的一些差距和不足。在工作谋划方面，个别部门单位谋划工作视野不宽、标准不高，储备项目不足，今年我们安排的XX个市级重点项目，新建项目只有X个，剩余XX个都是续建项目，项目的接续力不足。现有项目规模小、档次低，示范带动作用不强。在任务落实方面，街道之间、项目之间、单项工作之间进展不平衡，差距明显。从现场观摩的项目看，开发建设类项目多，产业类的项目少，有的项目仍处于洽谈、规划调整阶段，离项目投产达效还有一定差距。在工作作风方面，个别干部学习研究能力不足，沉不下去，抓不具体，工作的精细化程度还存在差距；一些重点难点工作突破不力、欠账较大；街道和部门之间整体作用发挥还需进一步加强，没有形成合力，影响了工作推进和任务落实。对于这些问题，必须引起各街道各部门的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

第二句话，形势催人奋进，要把握机遇、择势而胜，坚定发展信心

今年，突如其来的这场疫情，很大程度上打乱了我们的工作节奏，导致经济活动几乎到了停摆的境地，一些重大项目建设被迫延缓，经济发展受到抑制。但战“疫”终有胜日，发展不可停顿。今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是XX站上新起点、开启新征程，奋力实现赋能赶超、跨越崛起的成势之年，大事多、要事多，难事也多，越是艰难越要向前。我们必须“知势而后行，择势而后胜”，在今年的大战大考中交上一份满意答卷。

一要清楚大势。从宏观形势看，当今世界面临着全球经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际交往受限、一些国家保护主义和单边主义盛行等诸多不确定性因素。当前和今后一个时期，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。但“危机中育新机、变局中开新局”。今年5月23日，XX在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。总书记用全面、辩证、长远的眼光分析了当前经济形势，不仅为当前加快恢复经济社会发展提供了科学引领，也为我们打好化危为机的战略主动仗提振了信心、指明了路径、提供了方法论。今年二季度，我国经济企稳回升，不仅由负转正，而且增长3.2%。7月21日，XX召开企业家座谈会时强调，经过全国上下共同努力，目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。这显示出我国经济十足的韧劲，给了我们强烈的鼓舞和信心。

二要紧跟走势。从XX发展形势看，三大国家战略交汇叠加的机遇优势正在显现，XX积极践行XX对XX工作的最新定位、最新指示，按照省委省政府对XX提出的新要求，加快建设黄河流域中心城市，以及黄河流域生态保护典范和高质量发展样板城市，着力打造科创XX、智造XX、文化XX、生态XX、康养XX，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。XX的发展方向和目标定位，就是我们区县的努力方向和做好规划建设各项工作的遵循。7月23日，市委十一届十一次全体会议召开，已经实行X年的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”城市发展方针，优化为“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。XX区作为XX主城区北部地跨黄河两岸的省会中心城区，“北起、中优”已经向我们敞开怀抱。当前要做的就是要紧跟全市的发展步伐，抢抓机遇、主动对标，更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，乘势而上、奋发图强，唱响XX发展最强音。

三要发挥优势。今年5月10日，XX书记来XX调研时指出：“XX是我市中心城区之一，历史厚重，区位优越，发展前景很广阔”。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的出台和实施，为XX提供了千载难逢的蝶变机遇。打造省会经济圈、加快推进济齐一体化发展、高标准建设新旧动能转换先行区，XX有着得天独厚的区位优势、产业优势、空间优势和机遇优势。我区黄河南城区有XX个旧村居，有大面积的棚户区和旧厂区，城区可开发土地近XX万亩。X北除新材料产业园区和X区外，基本上还是农村形态，迫切需要加快突破，是实施X组团发展，建设美丽宜居乡村的主阵地。XX的“新十字”发展格局，也会为XX发展带来更多市级层面上的重大支持，我们必须要紧紧抓牢这一XX发展的关键 “窗口期”，扬长补短、扬优成势，赋能赶超、跨越崛起。

四要形成声势。XX强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来，而是拼出来、干出来的。”XX干部历来讲政治、识大体、顾大局，实在实干、作风顽强、团结包容，在创城、创卫、环保督察等工作中得到了历练和检验，XX书记给予了高度肯定和充分褒奖。当前，虽然XX的基础暂时差一些，但我们狠抓发展的态度、决心不能差；虽然我们发展中还存在一些劣势，但干事的活力、拼劲不能输。全区广大党员干部要始终保持干事创业的精气神，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，以非同寻常的气魄、非同寻常的担当，扛起新使命、奋斗新征程，真正干出赋能赶超、跨越崛起，加快建设现代化中心城区的强大声势。

在当前宏观经济形势依然复杂严峻的情况下，保持发展信心非常重要。但信心不是靠我们空谈就可以有的，最终是要靠大家干出来。讲好XX故事，干好XX的事，我们还是有底气和信心的。信心来自于宽松的宏观环境。今年各级政府工作的重中之重是稳住经济基本盘，尤其要稳就业、保民生、保市场主体。国务院、省市区各级政府陆续出台相关政策措施，全力做好“六稳”“六保”工作。国家工信部、发改委等部委连续出台10多个文件，指导推动“新基建”快速发展。据中国银行研究院测算，2020年“新基建”七大重点领域投资总规模约X万亿元，有关专家测算，这将拉动全社会投资总额X万亿以上（占2019年全国GDP总量的近X%）。今年国家要减税降费X万亿，并直接留存在企业。这一系列的重磅政策措施，必将增添广大企业家发展信心，帮助中小微企业、个体工商户渡过难关。信心来自于市委市政府对XX的持续关注和支持。作为全市唯一一个地跨黄河两