关于“六稳”“六保”工作开展情况报告

 

新冠疫情发生以来，XX市政务服务和大数据管理局服从服务全市经济社会发展大局，坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行“以人民为中心”的发展思想，去不留行，团结拼搏，迎难而上，守正创新，认真贯彻市委十一届十一次全会精神，落实《XX市关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》安排部署，把政务服务“窗口”作为深化改革的“主场”，把企业群众“便捷办事”需求作为工作导向，注重解决企业群众最急最忧最盼问题，推进政府履职能力和服务效率“双提升”，抓实部门政务资源集中、专业服务系统整合、服务体系完善“三强化”，着力在破解企业群众“办事难”上做实功、出实招、求实效，围绕政务服务、公共资源交易、便捷开工、大数据支撑和“健康码”助力疫情防控等方面打好6张牌，用心用情用功开展“六稳”“六保”各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、聚焦“一网通办”“最多跑一次”，打好职能转变“载体牌”

1.抓实“网上办”。围绕企业全生命周期开展审批便捷化改革。在全省率先上线全国一体化平台规范运行，一站式汇聚全市各部门网上服务资源，实现从受理、审批到发证“一网办理、同步审核、内部流转、数据共享”。目前，市一体化政务服务平台上线事项X项，办理X万件，办结率 X% 。

2.一件事“集成办”。在全省率先探索通过调用政务数据为介质，打造多层级多部门协同审批模式，深化“一窗受理，集成服务”改革，形成政务服务事项看得到、用得好、质量高的工作格局。开展20项“一件事、一窗受理，集成服务”事项，涵盖民办学校、职业培训机构、医疗机构、人才中介服务机构、酒店、超市、旅店等，大大降低企业制度性交易成本，办事创业环境更加便利。截止目前，“一件事”集成服务事项共完成X件“一件事”服务，形成X余万件电子证照并推送到省电子证照库。平均达到“减时限70%、减材料50%、减流程30%”，总体简化率50%；“优环境”“一门、一网、一窗”办事，“优服务”企业企业群众办事“最多跑一次”，全程跟踪督促“优效率”，总体优化率60%。跑窗口数减少近4/5，跑腿次数减少近4/5，大大降低了制度性交易成本，办事创业环境更加便利，激发了新的市场活力，切实增强了企业群众和企业的改革获得感。

3.汴捷办事“掌上办”。2019年9月，我市“汴捷办”APP正式上线运行，汇聚政务服务、公共服务、生活便民服务三大主体功能，涵盖政务服务、社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民交费等16个领域。目前，我市已实现1345项政务服务事项“汴捷办”APP“掌上办”。

4.打通数据“一证办”。从汇总打通各部门数据入手，实现跨部门的数据综合管理，使企业群众办事只需跑一次，“一证”办完所有事，最终达到方便人民办事的目的。6月18日召开《XX市“减政便民”“一证通办”改革新闻发布会》，成为全省第一个地市实现公安、人社、民政、税务、残联等涵盖16个部门158项政务服务“一证通办”。

二、聚焦企业群众“急忧盼”问题，打好提升服务“暖心牌”

1.提升服务效能，打通服务市民“最后一公里”。市民之家坚持以服务型政府建设为目标，推进政务服务智慧化、标准化、规范化建设，实现政务服务最优化，服务形式多元化，服务渠道便利化，企业群众办事透明化。为提升企业和企业群众办事便利度，2019年11月起，市民之家推行“5+2”政务服务无休日办事，双休日正常办理各类政务服务事项，企业群众选择办事时间更加自由，办事便利度大幅提升。目前，市民之家共进驻X个窗口单位，X个窗口，今年以来，共接待办事企业群众X万人次，其中双休日办理事项X件，受理企业群众咨询X人次。

2.推出“市民之窗”24小时自助服务。“市民之窗”自助终端集行政服务、公共服务、便民服务于一体，可申请办理全市1000余项行政审批服务事项及社保、医保、公积金等公共服务查询业务和水、电、气、暖、公交卡等便民服务事项缴费查询等功能。

3.按照需求导向，制定《优化政务服务50条措施》。明确“推进审批服务便民化，优化营商环境”工作改革发展方向，紧密结合企业群众需求，聚焦短板、以点带面、寻求突破，最终实现审批服务便民化、政府办理便捷化、人民企业群众得实惠。

4.推出“六个一”高水平服务标准。构建“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”市政务服务新模式，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

5.推行规范取消各类证明、告知承诺制改革。出台《XX市规范取消各类证明推行告知承诺制改革方案的通知》，通过各类证明材料取消一批、规范一批、内部共享调用一批，全面推行“无证明办事”，取消证明材料X项，其中直接取消61项，实行告知承诺制254项，数据共享X项，切实解决“重复证明、循环证明”等问题。

6.落实“服务最后一公里”改革，提升社区的亲民感和品质感。2018年升级三县六区政务服务大厅为综合受理窗口，2019年改造全市X个乡镇、X个行政村便民服务大厅综合受理全覆盖。明确14个部门职能100项职能，进驻乡镇(街道)服务大厅；2020年加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理，出台《关于加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理的通知》，制定乡镇社区标准规范化的办事指南，让企业群众服务“就近办”。

7.推进“一网统管”。按照国家“互联网+监管”平台统一监管要求，通过信息归档留痕和数据分析研判，逐步实现XX市“一网统管”、“智慧监管”，让权力在监督下阳光运行。截至目前全市共汇聚监管数据X条，监管事项主项覆盖率93.1%，全省排名第二。

三、聚焦“便捷开工”改革，打好项目建设“提速牌”

1.加强顶层设计,落实“首席服务员”机制。牵头制定《XX市2020年深化工程建设项目“便捷开工”改革“1322”实施方案》，着力实现建设项目“网上办、联合审、区域评、便捷办”“1”个目标，构建全方位、全覆盖、全领域的服务、审批、监管“3”个体系，推行桩基先行、联合审验、环评、规划和施工许可豁免清单等“22”项企业所盼改革措施。截至目前，先后共有X个项目纳入“便捷开工”改革统一管理，X个项目实现开工，审批办理时限比国务院要求的120天压缩44%，申报材料比原来压缩50%以上，改革成效显著。

2.加强中介服务网上超市建设管理。依托政务服务平台建设集“入驻登记、信息发布、公开选取、结果反馈、合同管理、服务评价、监督管理”等“一站式”综合服务的投资项目审批中介服务网上超市。严格规范清理中介服务网上交易行为和中介机构管理，进一步开放市场，破除行业垄断，按照“信任在先、宽进严管”的原则，截止目前共注册进驻9类212家中介服务机构，审核通过X家共计X个服务事项。

3.强化联合审图数字化。在我市全面推行施工图数字化联合在线审查，图审过程全过程线上留痕，可查询、可监管。压缩审图时间，减轻企业负担，为项目建设落地提速增效。XX市“便捷开工”改革得到社会各界认可。

四、聚焦公开公平公正，打好公共资源交易服务体系“规范牌”

按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，积极推进公共资源交易“不见面、零负担”开评标，提升交易服务水平，创新交易管理方式，完善交易监管机制，深化交易平台整合共享，促进全市经济和各项事业快速发展。

1.全流程免费服务，实行“不见面”开标。为优化环境、减轻企业负担，我市工程建