区委常委班子加强和改进民族工作专题民主生活会对照检查材料

 

按照中央、自治区党委、市委关于“加强和改进民族工作”专题民主生活会的部署要求，在市委第 指导组的指导帮助下，区委常委会紧扣学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想这一主线，认真对标对表XX关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述，紧密联系思想工作实际，在深入学习研讨、认真开展谈心谈话、广泛征求意见的基础上，强化问题意识，突出问题导向，深刻反思我区民族工作存在的差距不足及推广普及国家通用语言文字中的问题教训，深刻剖析了产生问题的根源，有针对性地提出了整改措施，形成了如下对照检查材料。

一、检视存在的主要问题

（一）在贯彻落实党的民族政策，特别是XX关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央、自治区党委、市委相关决策部署方面存在的差距和不足。一是对XX新时代中国特色社会主义思想的学习还不够全面、系统和深入。部分党员领导干部在理论学习上缺乏自主性和紧迫感，对中央精神掌握不深入、运用不充分，特别是对XX关于民族工作、推广普及国家通用语言文字办年的重要论述和党中央、自治区党委、市委相关决策部署的内容没有完全做到学懂、弄通、做实，在思想上行动上重视不够，看的多思考的少，没有真正做到学思用贯通、知信行统一，以科学的理论指导实际工作的能力不足。二是对党中央关于推广普及国家通用语言文字的重大决策部署的重要性认识不足。比如，区委没有积极主动地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来谋划和推动全区整体工作，在超前服务、主动服务上做得还不够好，工作过程中前瞻性、预见性还不够。三是对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性。比如，由于受到民族文化、生活习俗、生产方式、民族认同等因素影响，导致本是一般性的涉及民族因素的问题，在网络中上升到“民族权益”的高度，被一些别有用心的人诱导炒作，由线上转移到线下，进而造成了恶劣影响。

（二）在贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于推广双语教学改革重大决策要求方面存在的差距和不足。一是作用发挥不够充分。比如，有的党员干部认为推广普及国家通用语言文字是大势所趋，是党和国家对民族地区的关怀，学生及群众理所当然会接受和适应形势需要，不会有任何问题，所以在工作上缺乏紧迫感和危机感，影响了工作的积极性；有的党员干部认为这是教育部门、政法部门、民宗部门的事，与己无关，不表态、不发声；还有个别党员干部由于自身的思想观念不同，不支持、不配合。二是工作措施不够精准。比如，在前期工作过程中，区委把工作重心放在了做好群众思想疏导工作上，忽视了体制内干部队伍的教育引导，导致出现个别教师因对政策不赞同而拒绝上班、个别干部因对工作不理解而拒绝送孩子报道等情况，前期工作陷入被动。三是攻坚克难不够有力。比如，在工作推进过程中，由于干部自身对党的民族理论政策掌握水平有高有低，个别基层党员干部在解释引导工作中对民族政策运用、突发问题处置等出现了不到位的情况，没能充分发挥党员领导干部在促进民族团结、维护社会稳定上的先锋模范作用。这些问题的发生，说明区委在履行主体责任、抓好基层党的建设上做得还不到位，距离党员队伍“管在日常、严在经常”的要求还有一定差距。

（三）在贯彻落实党的民族政策、做好民族工作要求方面存在的差距和不足。一是思想重视不够。部分领导干部片面认为我区少数民族群众相对较少、生活条件相对较好，民族团结进步工作在全市范围内一直名列前茅，自认为在民族工作上可以松口气、歇歇脚，但在这次双语教学改革中，暴露出我们对待民族工作存在麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，缺乏忧患意识、缺少进取精神。二是担当意识不强。部分领导干部对民族工作不愿管、不想管、不会管的现象长期存在，抓民族工作的主动性不强，只是按照上级安排按部就班，没有创新性地开展工作；个别干部对民族政策比较生疏，遇到问题不敢担当，对需要动真碰硬才能化解的矛盾风险一概上交领导决策。三是工作责任不实。部分基层党组织政治意识淡化、责任落实虚化，很少专门研究民族工作，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不充分；基层民族工作力量普遍薄弱，各街镇大多没有专门从事民族统战工作的工作人员，社区、嘎查村等基层党组织对抓好民族工作的方式方法和能力水平还跟不上民族工作新形势新要求的变化。这些都与总书记对党员干部明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚决、热爱各族群众感情特别真挚“三个特别”的要求有很大差距。

（四）在筑牢中华民族共同体意识方面存在的差距和不足。一是对筑牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作主线理解还不够深刻。比如，对中华民族共同体意识教育抓的不紧，在引导党员干部正确认识民族关系和民族问题，正确处理差异性和共同性的关系上下得功夫不足，措施还不具体，忽视了“三个离不开”“五个认同”的思想教育，导致一些领导干部片面的认为让少数民族群众生活更加富裕就是做好了民族工作，这与XX“做到管理与服务并重、教育与引导并举、人头与人心并进”的要求还有一定差距。二是对加强民族团结进步教育上还有差距。比如，我区的民族团结进步教育大多还是以悬挂条幅标语、举办宣传活动、发放宣传资料等传统方式进行，宣传教育引导的受众面较窄，借助网络信息技术等现代化手段方法创新宣传还不够，民族理论政策宣传解读的感染力、吸引力、信服力效果还不明显。三是民族干部培养及队伍建设需进一步加强。我区少数民族工作基础薄弱，少数民族流动人口逐年增多，由于风俗习惯等原因引发的矛盾纠纷偶有发生，因现有干部队伍的工作能力与业务水平有限，造成服务管理难度较大，民族干部队伍的整体素质亟待进一步提升。对这些问题，区委常委会研究不深、措施不多。

二、产生问题的原因剖析

针对以上存在的问题，区委常委会进行了深入剖析，认为问题的根源主要体现在以下几个方面。

一是政治建设的锤炼不足。区委常委会的工作之所以还有差距，一个重要原因就是政治站位还不够高、政治意识还不够强，还不善于从政治上把大局、看问题、作决策，在全面加强党对一切工作的领导，确保中央、自治区党委、市委关于民族工作的决策部署不折不扣落实上还有偏差。部分班子成员在主观上对扎实做好民族工作这项政治任务的紧迫感认识不足，自觉性、积极性和主动性不强，把民族工作这项具有极强政治性、政策性的工作当成了一般性、事务性工作去做，把民族工作这项具有长期性、根本性的任务当成了临时性、突击性任务去抓，存在实用主义倾向，导致在面对抓好民族工作、推动双语教学改革等急难险重问题上方法单一、创新性针对性举措不多，运用科学理论指导推动工作还有差距。这就警醒我们要始终加强党性修养，坚定政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上坚定、思想上同心、行动上同向，时时刻刻都从政治的高度把谋划民族工作、推动地区发展作为第一要务，真正把讲政治的要求体现到履职尽责的全过程和各方面。

二是思想建设的意识不足。区委常委会查摆检视出来的这些问题，虽然表现在不同方面，但从根本上讲还是我们在紧跟XX新时代中国特色社会主义思想上，特别是对XX关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述的理解把握还不够精准透彻，理论学习浅尝辄止、理解领会不深不透，出现“应付化”“应试化”现象，部分班子成员对民族理论、民族政策掌握不深刻、不细致、不全面，学习学而不深、问题找而不细、作风改而不透现象不同程度存在。这就警醒我们要始终加强思想教育和理论武装，对新思想、新理念、新理论及时跟进、研究透彻，在反复学、深研究、抓落地中要实效，在深学笃用中不断提高民族理论素养和民族工作指导水平。

三是担当作为的本领不足。反思我们做得不到位的一些工作，很大程度上还是与党员干部担当意识不强有关。通过此次推广双语教学改革工作暴露出来的问题可以看出，区委常委班子对做好新形势下民族工作等重大问题研究不透，破解矛盾和难题的办法不多，改革工作顶层设计的系统性、整体性、协同性不强。同时，区委常委会更多地把精力放在抓重点项目建设、抓社会民生保障等领域，对民族工作强调的多、部署的多、抓落实却还不够，导致一些党员干部不重视民族工作，在面对民族工作时存在不想管、不敢管、不会管等现象，反映出担当精神还不够。这就警醒我们要始终敢于担当、勇于斗争，真正把民族工作作为战略性、基础性、长远性工作来抓，积极适应新形势新任务新要求，努力引领时代发展新潮流。

四是作风建设的韧劲不足。反思我区民族政策贯彻落实、中华民族共同体意识建设工作，特别是双语教学改革过程中存在的问题，很大程度都是由于我们的工作作风不严不实不细造成的。说明区委常委会对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认知不足，对党员干部作风存在的问题监管还不够有效，特别是对形式主义、官僚主义新动向新表现缺少警惕性，在思想上、行动上对深入开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治和“持续净化良好政治生态年”活动有关部署要求重视不够、落实不力，导致一些领导干部宗旨意识不强、为民情怀不深、工作方式简单粗暴，并在这次双语教学改革过程中集中暴露出来。这就警醒我们要始终认真学习贯彻XX关于作风建设的重要讲话精神，坚持靶向治疗，精准施策，锲而不舍纠正突出问题，标本兼治树立新风正气。

五是党的民族理论政策水平不足。在推广民族工作过程中出现的一些问题，虽然体现在表象上，但实质却透视出进取精神不够、创新精神不足，存在求稳怕乱的意识。面对推广民族工作形势的新变化、各项工作面临的新问题，部分领导干部思想观念比较保守，习惯于以老办法、老套路解决问题，不愿意寻找新路子、新办法，缺乏开拓创新、拼搏进取精神。这就警醒我们要始终深刻理解民族工作的极端重要性，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委关于民族工作的决策部署，切实承担起促进民族团结的政治使命步年办，努力把党的民族政策贯彻好、把民族团结进步事业发展好，不断开创我区民族团结进步事业新局面。

三、努力方向和整改措施

针对存在的问题和原因，区委常委会将重点从以下几个方面抓好整改