以四双为政协履职赋能增效

——“四双”工作经验材料

 

近年来，X市政协结合实际,大力实施履职能力水平提升工程，探索创新“四双”（双联双创、双协双评）工作载体，为政协履职赋能增效，“四双”写入中共X市委全会政治决议和会议文件，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门履职、委员参与、社会关注的政协工作新格局，特别是在今年疫情防控和经济社会发展大考中生动彰显了人民政协优势和作用。

一、双联：把党的全面领导落实到细微之处

“双联”，即按照分工和界别设置，实行政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员和主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众、专委会联系界别。

“双联”延伸了党组织手臂。着力构建上下贯通、执行有力的政协党组、机关党组、机关党委、党支部和党员委员活动小组“五位一体”组织体系，使政协党的各级组织都健全、都过硬，使党的领导“如身使臂、如臂使指”。市政协成立机关党委，X名机关党员划分到X个党支部、X个党小组；以专委会和X个县（市、区）政协为依托，成立X个党员委员活动小组，XX名党员委员联系X名党外委员。制定“三会一课”任务指导书，开展“5+1+1+X”为主要内容的主题党日活动，不忘初心、牢记使命成为委员的永恒课题，“守初心、担使命，找差距、抓落实”形成常态、见到长效。

“双联”扩大了政协声音。常态化实行“一见面一报告”，平时采取微信、电话、调研等多种形式联系，每年全会期间召开双联见面会，党员委员与党外委员面对面互动，每年终政协常委会议书面报告双联情况；常态化开展“四访两促”（主席会议成员走访常委、常委走访委员、委员走访界别群众、专委会走访界别，促服务、促履职）和“感受新成就、领悟新思想”主题活动；常态化举行“悦读政协·同心讲堂”，做到发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力。如去年宣讲党的政策X多场次，走访政协委员X多人次，界别群众X多人次，征求意见建议X多条，协调解决实际问题X多件。今年“我为疫后重振和‘十四五’规划献一计”活动，委员献计X多条，全部被市委市政府和有关部门采纳。

“双联”优化了履职格局。开展立足新方位、担当新使命、干出新样子“三新”大学习大讨论活动，委员做到“六个一”，常委争做“六个表率”、发挥“六个作用”，以关键少数带动普遍多数，形成头雁效应。不断夯实委员“点”的基础，挖掘界别“线”的特色，发挥政协组织“面”的优势，凝聚社会各界“体”的力量，构建政协“点线面体”开放履职格局。有效整合履职资源和方式，架起了政协组织与各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士联系的桥梁纽带，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，激发了政协工作合力，在发挥专门协商机构作用中负得起责、承得了重、跟得上趟、干得成事。

二、“双创”：彰显委员为国履职为民尽责的硬核风采

“双创”，即在委员中深入开展围绕中心工作、围绕本职岗位、围绕界别群众为重点的创新创业活动，号召委员在经济建设主战场建功立业，在“大众创业、万众创新”的时代大潮中率先作为，为助力X高质量发展彰显委员责任担当和价值追求。

在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会主战场当先锋。先后制定全力助推打好三大攻坚战、发挥委员作用合力脱贫攻坚、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利等实施方案，持续组织委员联系帮扶一户贫困户、为贫困群众办一件实事、为脱贫攻坚提一条好建议“三个一”活动，落实好思想、生活、技能、岗位、助学、助残“六个帮扶”措施，组织委员开展送政策、送科技、送文化、送医药、送温暖“五送”活动，定期召开委员“双创”经验交流会。全市共有X名省市县三级政协委员投身“双创”，建立示范基地X个，扶贫产业基地X个，投入资金X亿元，带动X名贫困户就业，X名委员被市县党委政府授予脱贫攻坚先进个人。

在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利中打头阵。新冠疫情发生后，X市一度来势非常迅猛、形势非常严峻，孙春兰副总理在最危险的时候到X市专题调研视察指导，省委省政府领导在大会上提出X绝不能成为第二个武汉。全市X多名委员、X多名政协机关干部积极响应、冲锋一线、勇挑重担，在社区防控、医疗救治、物资保障、复工复产、凝聚共识等方面发挥了重要作用，再现了“铜锣一响，男将打仗，女将送饭”的革命传统。全市政协组织、政协各参加单位、委员联系组织和捐款捐物累计X亿多元，XX组织捐款X多万元，X名委员被表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，X名委员被表彰为省市先进个人。在疫情防控大考和经济社会发展大考中担当作为，为坚决打赢疫后重振民生保卫战和经济发展战，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利凝心聚力，聚焦市委“四进”（进企业、进项目、进农村、进社区）攻坚行动，转战复工复产、复学复课、防汛救灾、脱贫攻坚、创文创卫第一线，市政协主席会议成员带头联系重点企业X家、重点项目X个、扶贫村X个、社区（小区）X个，XX等X多家委员企业率先复工复产，生动彰显了人民政协的担当作为。

在全面深化改革中争上游。强化问题导向、目标导向、效果导向，以改革创新精神抓好党中央对政协工作要求的贯彻落实，坚持一年一项改革创新，重点突破、整体推进政协工作。界别工作、委员双创、协商议政方法、“协商在一线”委员议事室等改革创新项目被X市委列为全市重大改革专项和全面深化改革优秀案例。

三、“双协”：更好地发挥专门协商机构作用

“双协”，即重点开展好专题议政性常委会议协商和双月专题协商，专题议政性常委会议侧重就事关全市经济社会发展的重大问题进行协商，双月专题协商选择群众关注度高、切口小、易深入的议题进行协商。

探索形成“六式”协商议政方法。制定完善《专题议政性常委会议、双月专题协商实施办法》《协商议政质量评价办法》等，探索形成开门式选题、标准式筹备、互动式协商、集中式交办、提案式办理、跟踪式问效“六式”协商议政方法，每次协商做到“八个一”，即开展一次集中调研、起草一份调研报告、形成一本发言材料、制作一部电视专题片或PPT、开好一次座谈会、形成一份建议、策划一次宣传，达到一个好的效果。2018年9月30日，市政协在全国政协召开的XX关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上作《XX市“六式”协商议政方法的实践与思考》交流发言，得到全国政协领导和与会人员的一致好评。

优化完善“14527+N”协商议政格局。初步形成以1次全体会议为龙头，4次常委会议、5次双月专题协商、2次民主监督、X次以专委会为依托的界别协商活动为重点，其他各类N次协商为常态的“14527+N”协商议政格局。先后聚焦大别山革命老区振兴发展规划实施、农业产业高质量发展等开展X次专题议政性常委会议协商，紧扣农村养老、畜禽养殖污染治理等开展X次双月专题协商座谈会，针对优化市区经济发展环境、精准扶贫精准脱贫等开展8次专项民主监督，围绕城市扬尘污染管控、振兴黄梅戏等开展26次界别视察活动，首次与X新视窗同步开展网络协商议政，网民现场留言X多条，X万多网民关注。

建立政协协商议政成果办理转化落实常态化机制。中共X市委出台政协向“一府