纪工委履行监督责任向巡察组的情况汇报

 

 

县委第一巡察组各位领导:

根据县委第八轮巡察工作要求，现就**中心纪工委履行监督责任情况汇报如下:

一、基本情况和主要工作

**中心纪工委现有3人，其中兼职纪工委书记1人，纪检干事1人。近年来，**中心纪工委在县纪委和中心党工委的坚强领导下，把从严治党和纪律作风建设作为重要的政治任务，强化监督、执纪、问责，尽职履责，为**中心经济社会又好又快发展提供纪律保障。

（一）严格落实从严治党，强化日常监督。制定完善监督任务分解体系，基本形成了由纪工委专责监督及村监会日常监督相结合的监督体系。认真落实日常工作纪律，定期不定期开展纪律督查、检查工作，对违反工作纪律、工作作风不扎实的干部进行了批评谈话。做好辖区重大民生项目招标等过程监督，确保项目建设成为廉洁优质、人民满意工程。

（二）深化反腐倡廉教育，强化纪律作风。利用党工委中心组学习会、民主生活会、廉政教育党课等载体，开展廉洁自律教育活动。先后组织机关党员干部、村干部学习了《准则》、《条例》及《监察法》，观看了《作风建设永远在路上》、《榜样》等多部警示片，做到警钟长鸣，规范党员言行。2018年结合“作风建设年”，深入开展学习，查摆整改作风问题5类8条。2019年通过冯新柱案以案促改，召开领导班子民主生活会等多种形式，进一步挖掘和吸取从严治党的力量，筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（三）围绕“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。以严守“中央八项”规定为重点，紧盯“四风”反弹回潮，抓早抓小，抓重点时节关键环节，逢重大节假日，节前利用微信工作群发布消息、节中明查暗访的方式，狠抓不正之风的监督检查。深入开展统计领域数字造假、违规收送礼金、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治等活动，坚决防范不正之风的发生。

（四）聚焦重点领域，严查群众身边不正之风。突出扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以及扫黑除恶、生态环境保护、优化营商环境等重点领域监督执纪问责。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，对责任心不强、工作不力的5名干部进行了通报批评，提醒谈话4人，了结1件，立案6起，党纪处分6人。结合扫黑除恶专项斗争，清理违纪违法村干部3人。严查生态环境保护领域失职失责问题，查处生态环保领域失职失责问题1件，党纪处分1人。

二、存在的问题与原因分析

（一）纪工委在执纪问责方面：一是案件查办力度不够大。纪工委围绕主责主业，严肃处理了干部违法违纪问题，形成了一定的警示效应，但从案件办理情况来看，提醒谈话多，纪律轻处分多，纪律重处分少，无移交司法案件；从立案查处数量看，2017年9件，2018年10件，2019年4件，案件数量下降较快，纪律震慑作用不够，案件查办力度还有待于进一步加强。二是工作激情有所减退。面对执纪审查和监督调查工作，存在畏难情绪，有时还有不愿、不敢的问题发生，缺少干事创业、创先争优的决心和魄力，在办理复杂遗留问题时存在畏难情绪。比如，曹村部分群众反映原村上林地承包问题，因问题涉及面广，年度跨越将近20年，调查进度缓慢。三是主动发现问题线索能力不强。平时只局限于从信访件、公安机关办理违法案件（如党员酒驾、参与赌博）、举报电话和监督检查中发现问题线索，进行立案查处，纪工委没有主动研究开拓其它新的问题线索来源。比如:2017年以来立案查处6件扶贫领域问题，其中5件为上级交办线索，1件为群众举报线索。

（二）纪工委在日常监督教育方面：一是监督责任落实不够全面。在抓反腐败工作中，对重点领域、重点工作、重点人群、重要节点抓的比较多，但是对占大多数的一般党员发生的违纪问题关注的比较少，思想上认为一般党员没有问题，也造不成什么影响。这就造成了监督执纪工作的误区，对一般党员的监督流于形式，失之于宽，执行党纪不严。比如，对个别不愿交党费老党员没有及时进行处理。二是村监会监督作用发挥不够。村监会主任和委员每人每月只有50元的补贴，大部分村务监督委员会履行工作责任还不够积极主动，有老好人和畏难思想，责任担当不够，有风险不敢干、有难度不愿干、没有先例不肯干，执行力不强，工作效率不高。农村基层微型“纪检委”监督职能发挥的不够好。比如，2017年以来村监会未发现上报一起问题线索。三是对工作过程监督不够。中心村两级干部党风廉政建设教育不深入，多通过学习党纪法规，学习文件，提要求上，纪工委对干部依法依规行政、廉洁行政监督不到位，只要能干好工作，重视结果，忽视了对过程中是否遵纪守法的监督检查。四是监督执纪方式方法单一。监督的方法不灵活，传统监督方式手段单一老套，难以发现问题线索，监督检查效果不明显。比如：对元旦春节、五一端午、中秋国庆、春节等重要节点我们查处违反八项规定精神和“四风”问题惯用的方法就是明察暗访，但是随着公务用车改革公车减少，“四风”问题改头换面，明察暗访的作用越来越受限。且一些“四风”问题多发于“八小时”之外，由于人员力量有限，很难形成“纵向到底、横行到边”的无死角监督，所以往往问题线索来源主要依靠群众监督举报。同时，对党员干部日常监督方法单一，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态。五是工程项目监督不完善。注重对中心易地扶贫搬迁、街道管网升等改造、铺设柏油等重大民生工程招标程序、账务支出、工程质量等方面的监督监管，但对于施工进度等细节监督跟进不及时。比如：咸阳市及各县区2019年脱贫攻坚工作成效考核反馈**中心街道改造附属工未按计划完工的问题。

（三）落实中央“八项规定”和整治“四风”方面：一是个别村干部对自身要求依然不严。个别党员干部对新形势下全面从严治党的要求认识不够，还存在违反纪律要求的人和事。比如:**村原支部书记马爱民在贫困户大病合疗报销中收受好处费，受到党内严重警告处分。有的村干部心存侥幸，违反工作纪律，又如：堡子村原村委会会计张发群为本村贫困户虚报产业面积，受到党内警告处分。二是“四风”问题整治难度依然较大。“四风”问题在重压之下虽得到有效遏制，但有些倾向问题仍未彻底根治，对存在问题没有从建立长效机制上进行预防和治理。对日常案源线索的挖掘收集还有很大差距，被动承接的多，主动挖掘的少；在监督方式上局限于听、看、测、问、查、究等，创造性开展“四风”监督工作有待进一步提升。

（四）在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面。一是党风廉政法规及业务学习提升有所松懈。对XX新时代中国特色社会主义思想党风廉政建设和反腐败方面的内容学得不深不透点后前，对党的政治纪律和政治规矩科学内涵和精神实质领会不到位。忙于日常性事务，没有形成主动挤时间自学的习惯。比如，纪工委除参加上级纪委部门组织的培训学习和规定学习篇目外，自学时间少，自学面窄。二是对“一岗双责”的检查督促不到位。一些党员干部在抓好日常工作的同时，只是泛泛地把本村的党风廉政建设进行安排部署，缺少督促检查和跟踪问效。比如：中心的副职领导普遍认为落实党风廉政，推进反腐败斗争主要是纪工委的事情，对分管站所和包抓村的党风廉政建设和反腐败工作关注度不够。三是相关监管制度建设不到位，督促制度落实需进一步加强。结合实际各级脱贫攻坚、基层党建、农村集体产权制度改革、审计、纪检等检查反馈的问题，结合本单位实际制定、修订完善相关制度方面还有欠缺。对制度落实督促检查仍存在不经常、不细致的问题。比如：随着农村集体经济的不断发展壮大，注入资金的不断增多，这方面的财务制度偏少，纪工委、村监会监督检查不够。

三、存在上述问题的主要原因

1、理论学习不深入。对XX新时代中国特色社会主义思想学习不深入，特别是推进全面从严治党向纵深发展的思想理论学习不透彻，理解不深刻，导致部分党员干部思想上对加强党风廉政建设和反腐败工作认识不深刻，出现这样或那样纪律作风问题。

2、主动监督意识不强。纪工委干部、村监会干部仍或多或少存在怕得罪人的思想，不愿主动出击。在案件查办执纪问责方面培训学习不够，能力跟不上新形势下纪检监督工作的现实需要，导致监督方式单一，监督效果不够明显。

3、工作中创新意识不足。满足于完成上级交办或领导安排的工作任务，在深入学习、借鉴好的做法方面没有下足功夫，凭借平时积累和惯性思维开展日常工作中，不愿、不会创造性开展工作。

四、下一步工作打算

1、强化纪律建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。以政治建设为统领，加强对十九