适应新形势 开创新局面推动派驻工作高质量发展

——在市纪委派驻工作稳中求进、推进高质量发展

座谈会上的讲话

 

同志们：

上个星期，我们召开了全市纪检监察工作稳中求进、推动高质量发展研讨会，传达了全省纪检监察工作稳中求进、高质量发展暨加强同级监督研讨培训班精神，对下一步工作进行了安排部署。召开今天的会议，主要目的是听取各派驻纪检组和派出纪工委上半年工作情况,对推进派驻纪检机构高质量发展进行安排部署，会上，还要对派驻机构的工作进行测评。刚才，22个派驻纪检组和派出纪工委的负责同志分别作了汇报发言，从大家的发言和平时掌握的情况来看，大家在派驻工作岗位上积极履职，对照工作职责，创先争优，工作取得了明显的阶段性成效，请大家相互借鉴，共同提高。分管领导和相关负责同志对纪检组的工作作了点评，提出了很好的意见，请大家在今后的工作中贯彻落实。下面，就贯彻落实全省纪检监察工作稳中求进、高质量发展研讨培训班精神，进一步做好派驻监督工作，我讲五点意见：

一、增强政治意识，做政治上的清醒人

XX同志在党的十九大报告中强调，新时代党的建设要“把党的政治建设摆在首位”。纪委监委是政治机关，派驻机构也是政治机关的重要组成部分，我们都是做政治工作的，必须把政治建设摆在首位。对我们派驻机构干部来说，政治建设并不是空的、虚的、不可捉摸的，是有抓手的，要大处着眼、小处着手，从一点一滴抓起，多积尺寸之功。

一要提高政治站位。以维护党章党规、宪法法律为根本出发点和落脚点，站稳政治立场，把准政治方向，查找政治偏差，推动中央、省委、市委的决策部署在被监督单位落到实处。

二要带头做到“两个维护”。要带头学习宣传、贯彻落实XX新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、《监察法》精神，并对这些精神在被监督单位的贯彻落实情况，列为监督重点。

三要加强监督检查。要在严肃党内政治生活上做文章，会同组织部门，督促被监督单位党组织认真贯彻执行民主集中制、开展批评和自我批评等制度，营造积极健康的政治文化。

二、练好“监督”这个看家本领，把监督挺在前面

党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，这都说明监督职责处于基础性地位。派驻机构要把监督作为首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理。

一要提高监督意识。当前，我们有些纪检组甚至是大多数纪检组都还存在重办案轻监督的错误政绩观，认为开展监督是“虚功”，于是思想上不重视，不愿开展监督。有的干部原来都是驻在单位出来的，低头不见抬头见，受到熟人社会带来的工作阻力影响，认为监督是个“难活”，产生畏难情绪。还有的干部对监督的职责内容、途径方式不熟悉不研究，出现本领恐慌，变得不会监督。有的像算盘珠子一样不拨不动，市纪委监委要求什么，他就比划什么，甚至出工不出活，应付了事，没有一点主观能动性，更别谈创新监督工作了。更有的身在曹营心也在曹营，替驻在部门铲事消灾，为违纪干部找辙求情。今年，我们一个审查调查部门的同志去某市直单位初核问题线索，事先也没有打招呼，到了这个单位后，纪检组长面上是全力配合，但是还说了一些不恰当的话，站位有偏差，还在替被监督单位说情，我们要好好想一想，我们的位置是不是站偏了，是不是真正在履行监督这个首要职责。

二要摆正自身位置。要始终明确一个观点，派驻机构与驻在部门之间是监督与被监督的关系。我们派驻机构发挥监督职能作用，必须坚守职责定位，提高政治站位，强化政治监督，既要跟一般干部红脸，还要跟履行主体责任的领导干部红脸，这就考校的是我们的党性和担当。绝对不能与驻在单位搞一团和气，如果发现了问题，不去严肃查处，而是帮忙打探消息，出面说情，这就背离了派驻的初衷。当然，也不能高高在上，对驻在单位发号施令，超越职权，或者干涉驻在单位正常业务工作。

三要提高监督能力。履行好监督职责，还有能力上的具体要求。我们在纪检监察系统开展“六个过硬”大练兵，就是要大家练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力。要按照省纪委书记提出的“精准监督”要求，根据不同部门、领域的特点，把握共性、突出个性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向治疗”思维，把准关节点、要害处，做到精准发现、精准施策、精准解决。派驻干部要做到“四个善于”，就是善于发现、善于剖析、善于借力、善于画像，通过这些能力的提高，真正把“发现问题、关心提醒、警示教育、纠正偏差”等监督功能运用好。

三、提高审查调查能力，体现以案立威以案强纪

审查调查是派驻机构的看家本领，必须通过监督执纪问责和监督调查处置，实现以案立威、以案强纪。

一要主动发现问题。当前，我们有的派驻纪检组存在感不强，作用发挥若有若无，还存在不敢办案、不想办案、不会办案的问题，“探头”成了摆设。当前，我们少数派驻机构还习惯于等着市纪委监委交办、转办问题线索，不善于在日常监督执纪中挖掘问题线索。有的看着好像天天坐在办公室忙碌，但没有深入到驻在部门去找、去查，只想着“守株待兔”是发现不了问题的。有的纪检组本来会办案、能办案的干部不多，还不够虚心，站位不对，对问题线索，泛泛地去查，不注重深挖细查，最后查没了。有为才有位，如果我们一年办不出几件像样的案子，我们在驻在单位就不能形成震慑，就没有威信。

二要敢于动真碰硬。办案不是衡量工作的唯一标准，但是我们的主责主业，是一个重要指标，“如果为了一团和气搞好关系，该办的案不办，是绝对不行的。我们一定不能当泥瓦匠，成天和稀泥，一定要坚守纪检干部的职业操守，始终把纪律和规矩挺在前面，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，做到有什么问题就查什么问题，查实什么问题就处理什么问题，刚正不阿、秉公执纪。

三要坚持忠于职守。我们各位纪检组长一定要知责思为，知任图进，组织派你去是当“猫”的，决不能当“不抓老鼠的猫”。如果不愿得罪人，组织考察任命的时候可以向组织提出来，提出来了，组织也会考虑。但是，一旦接受了组织安排的这份工作，就必须做到打铁自身硬，忠于职守、敢于负责、严于执纪。对工作中发现的驻在单位的问题，既不报告又不处置，反而身在其中甚至乱在其中的，我们就要严肃追究责任。

四、健全协调联动机制，凝聚派驻工作合力

派驻机构要在从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥“前哨”作用，就必须妥善协调各方的力量，学会“借力”。

一要及时请示报告。各派驻机构要处理好与市纪委监委机关的关系。纪检组要定期或不定期向市纪委监委汇报工作，重大问题要及时请示报告。对驻在部门存在的违反党纪问题，绝不能迟报瞒报、压案不报，更不能出现与违纪者沆瀣一气的现象。特别是在具体执纪监督工作中需要力量支持的安处放，一定要及时汇报，我们会及时协调解决。

二要加强协调配合。派驻机构要处理好与驻在单位机关纪委的关系。我们现在每个派驻机构大都是3到5名干部，监督力量还是不够的。派驻纪检组要主动作为，不能搞“单打独斗”，不仅要加强对驻在部门纪委的业务指导和监督检查，更要把驻在单位纪委的干部作为自己的力量储备和基层岗哨，要强化与驻在部门纪委的协调，增强办案力量，该开展工作的可以统一行动，形成工作合力。

三要善于借力借势。派驻机构要注意处理好和巡察机构的关系，既发挥派驻纪检组“驻”的优势，又要注意借力借势。要主动配合市委巡察组做好进驻前材料收集、走访调查、沟通联络等工作，同时要用好巡察结果。当前，我们正在市直单位开展”四个专项整治”，对市纪委开展的各项专项行动中的问题线索，派驻纪检组也可以深挖细查。对专项整治中发现的问题，是纪检组监督不到位，失职失责的，要一案双查，追究监督责任。

下一步，我们还将采取一案一授权的方式，从我们掌握的市直单位的案件线索中，由第三执纪监督室牵头授权纪检组来完成初核调查及立案审查工作，解决少数派驻机构案源不足问题。

五、强化能力素质建设，树立良好队伍形象

派驻机构是市纪检监察机关干部队伍的重要组成部分，各派驻机构要始终牢记“打铁必须自身硬”的这个基本要求，继续抓好“六个过硬”大练兵活动，坚决防止“灯下黑”。

一要选优配强干部队伍。我们在座的各位纪检组长和纪工委书记都是“关键少数”，派驻作用的发挥，纪检组长最为关键。加强派驻机构队伍建设，进一步选好配强派驻机构领导干部特别是纪检组长，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的优秀干部选拔到派驻机构领导岗位上来。各派驻纪检组长要自身正、过得硬，做到忠诚干净担当，牢记使命，忠于职守。

二要健全管理考核制度。在5月份的派驻机构负责人座谈会上，我曾讲过，市纪委机关将一如既往加