在市纪委派驻机构负责人座谈会上的讲话

 

同志们：

今天我们召开这个座谈会，主要目的是给各派驻机构提供一次相互学习、相互交流的机会。刚才，各位纪检组组长（纪工委书记）分别谈了工作体会，交流了成绩和经验，也查找了问题和不足。下面，结合大家谈到的情况，就如何更好地履行职责，我讲三点意见。

一、总结工作成绩，提高思想认识，不断增强派驻监督工作的积极性、主动性

进驻以后，各派驻机构切实履行对驻在单位监督职责，聚焦监督执纪问责主业，加大正风肃纪及问题线索处置力度。特别是**年以来，市纪委先后制定了《市纪委派驻机构日常管理暂行办法（试行）》 《市纪委派驻机构工作绩效考核实施方案（试行）》等10余项制度，进一步规范了派驻机构运行，促进了派驻机构工作开展。尤其在工作考核上，将各派驻机构问题线索件数、谈话函询人数、立案查处人数作为目标考核的主要内容，并将所联系单位党风廉政建设考核情况纳入目标考核体系。通过量化、硬化考核，极大地调动了派驻机构干部监督执纪问责的积极性。**年，**个派驻机构共收到问题线索***件，向市纪委上报县级干部问题线索**件，谈话函询**件，诫勉谈话**件，立案**件，全部消除了“零办案”，办案最多的派驻**、派驻**纪检组，立案分别超过**件。这表明，派驻改革的初衷得以实现，取得了一定的政治效果、社会效果和法纪效果。在监督工作上主要呈现这样五个特点：

一是紧盯典型问题，突出了监督重点。各派驻机构通过查办群众反映多、社会影响大、典型性较强的违规违纪案件，体现“派”的权威。比如，派驻**纪检组对***涉嫌违规从事经营活动的违纪问题进行了立案调查，涉案金额之大，远远超过改革前纪检组办理的案件，同时将案情在党员干部大会上进行了通报，在***系统形成了强大震慑。

二是紧盯行业领域，攻克了监督难点。各派驻机构充分发挥“驻”的优势，主动熟悉和了解监督对象所在领域的行业特点、运作规律，从而为执纪监督寻找切入点，突破了监督难题。比如，医疗卫生系统的不正之风广受诟病，群众深恶痛绝，但在监督上一直没有大的起色。派驻***纪检组就医疗卫生工作人员收受药品和医疗器械销售回扣的问题线索进行深挖细查，查实了**等**人收受药品回扣的窝案，这也是一次大的突破，在全市医疗卫生系统引起强烈反响。

三是紧盯群众诉求，回应了监督热点。各派驻机构按照把纪律挺在前面的要求，严肃认真地受理和处置群众信访举报问题线索，突出信访问题中的监督执纪问责工作，做到有问题快核查、快办理、快回复、快整改。比如，派驻***纪检组就受理的**件信访举报问题线索，对侵害群众利益的问题优先办理，快查快结，及时向群众反馈结果，赢得了群众信任。再比如，派驻***纪检组就群众信访反映的问题分类建立台账，认真开展调查，排查出**个重点人员和问题，及时督促相关单位依法依规处理，将问题化解在萌芽状态。

四是紧盯关键时段，把准了监督节点。各派驻机构紧盯节假日等关键时间节点，针对监督单位的特点，有针对性地开展监督。比如，派驻***纪检组针对教育系统教师节、小中高考试等关键时间节点，及时组织召开教育系统警示教育大会，结合查处的案例以案说纪，以“身边的事”教育“身边的人”，取得了良好的警示效果。再比如，在全市冲刺全国文明城市推进会上，派驻市***等*个纪检组就部分单位和个人违反会纪会风的问题进行了查处，分别给予**名党员干部党政纪处分，为全市创文工作提供了坚强纪律保证。

五是紧盯“三重一大”，撬动了监督支点。在日常监督中，各派驻机构将监督重点放在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等四个方面，通过监督“三重一大”事项，督促监督单位党组及成员认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。比如，派驻***纪检组通过对监督单位党风廉政建设主体责任落实情况的全面检查，发现两个基层单位存在*类*项落实不力的问题后，立即下发整改通报，督促单位党组织运用第一种形态谈话提醒**人，通报**人，对发现的监督单位党组民主生活会走过场、批评与自我批评没有辣味等问题提出10余条整改意见。

以上所点评的工作，是根据同志们平时的汇报、刚刚座谈中讲到的工作以及各派驻机构宣传报道掌握的情况，有些派驻机构也做了很多工作，可能因为总结不够、宣传不够，工作知晓度不高。所以说，大家一定要重视宣传，做了工作要及时宣传，当好宣传员，既办案子，又写稿子，出了经验相互借鉴。总的看，一年来各派驻纪检组的工作做的很好，同志们尽职尽责，努力工作，成绩是有目共睹的，市委、市纪委监委是充分肯定的。

实行派驻机构改革是纪检体制改革的需要，也是实现监督全覆盖的需要，我们都要经历一个共同探索，完善工作思路、工作机制、工作办法的过程。这也相应地造成派驻工作的一些薄弱环节。比如，有的派驻机构不能很好地融入驻在部门工作，存在畏难情绪;有的工作能力不足，缺少有效管用的实招;有的洞察力和敏锐性不够，对已经存在的问题没能做到耳聪目明;有的对发现的问题没能及时查处，或者没能深挖细查；有的宣传力度不够，几年时间没发过信息，没上过宣传稿，也没作工作交流，等等。这些问题和不足，需要我们高度重视，不断加以改进和解决。

二、把握形势任务，突出主业主责，不断增强派驻监督工作的针对性、实效性

随着全面从严治党向纵深推进，派驻机构面临的工作任务更加更加繁重、更加艰巨。监察体制改革后，各派驻机构监督范围进一步扩大，特别是综合派驻纪检组，不仅单位多，各单位性质和职能以及监察对象各不相同，有的甚至相差还很大，如何搞好监督，需要大家积极作为，主动出击，在工作上多动脑筋、多想办法、多下功夫，不断提升履职水平。

一要强化政治意识。纪检监察干部是做政治工作的，要站在忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的高度，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以坚强的政治信念激发工作动力和活力。始终把工作放到全面从严治党大局中去思考、谋划、部署和开展，对发现的违纪违规问题，不管违反哪方面的纪律，都要从政治的高度去审视、去检查、去警戒，同一切违反政治纪律和政治规矩的现象作坚决地斗争，确保中央、省委、市委政令畅通、重大决策部署落地生根。

二要强化能力素质。业务精通是纪检监察干部履职的基础。要通过“六个过硬”大练兵活动，不断提升政治素质和业务能力。既要强化纪检监察业务知识的学习，就是要学会“办案子”，熟悉履行职能的基本常识，准确把握纪检监察工作的“尺子”；又要强化驻在单位业务知识的学习，熟悉工作的基本依据、基本职能以及基本流程，把纪检监察的“尺子”融入其中，找准履行职能的切入点、着力点、结合点。还要注意学习“写稿子”，“人人都是宣传员”，加强信息报送，及时推介工作经验，把涉及群众利益的政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，把党纪党规的教育作用发挥到位，深入挖掘成功做法，认真讲好基层纪检监察故事。

三要强化责任担当。按照省纪委《关于派驻纪检组更名及职责调整的通知》要求，即将赋予派驻纪检组部分监察职能。权力越大，责任越重。大家要按照***书记的要求，主动适应向担当多重角色的转变、接受多重监督的转变、承担多重责任的转变。进一步提升工作执行力，该抓的要认真抓、该管的要大胆管、该落实的要坚决落实，不讲价钱，不打折扣，全力以赴地耕好自己的“责任田”。 各派驻机构要坚持和发扬过去的好经验、好做法，在前进的道路上不停步、不松劲、再出发，以一流的工作业绩取信于人。每个派驻机构都要确定自己的工作目标，包括办案方面在全市的位次，宣传方面在全市的位次，都要做到心里有底，能够争先进位。要始终保持“赶考”意识、“答卷”的心态，把市委、市纪委监委的信任和重托，转化为履职尽责的作为。

四要强化自身建设。派驻机构工作岗位特殊、职能重要安处步，必须打铁必须自身硬，严格约束自己的言行，始终置身于党纪国法的框架之内，真正做到公正清廉、纪律严明、作风过硬，以一流的个人形象展现于人。我们监督别人，别人也在盯着我们，只有做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。一个纪检监察干部就要成为一个标杆、一面旗帜，不管在工作业绩上，还是个人形象上要为驻在单位党员干部、公职人员当好表率和示范。

三、加大重视力度，强化支持保障，不断增强派驻监督工作权威性、严肃性

为充分发挥派驻机构的作用，在今后的工作中，我们要进一步加大对派驻机构的重视支持力度，建立健全派驻机构履行职责保障机制，推动派驻监督工作再上新台阶。

一要进一步重视支持，为派驻机构开展工作撑腰壮胆。派驻机构工作是市纪委监委工作的重要组成部分，我们要旗帜鲜明地为派驻机构履职撑腰壮胆、保驾护航。市纪委监委领导班子成员要经常性地到派驻机构调研，对驻在单位不讲政治、不重视不支持派驻机构工作的要约谈主要负责人，对派驻机构工作局面被动的要及时分析原因、解决问题，对派驻机构干部因为工作受了委屈、甚至遭受打击报复的要及时站出来发声、纠正，让派驻机构干部放下包袱、轻装上阵。机关各部门对派驻机构开展工作需要协调支持的事项，必须优先办理；对派驻机构业务上遇到的问题、困难，责无旁贷、想方设法帮助解答、解决。同时，要探索建立健全派驻机构对驻在单位党员干部、公职人员廉政和作风问题沟通、干预机制，认真听取并采纳派驻机构对驻在单位重大问题的建议、处理、否决等意见，切实增强派驻机构的话语权，解决独立性、权威性不够的问题，确保监督有底气，执纪有勇气。

二要进一步理顺关系，为派驻机构履职提供指导帮助。市纪委先后制定了派驻机构日