某区维护信访稳定的主要做法经验汇报

 一、把解决问题作为信访工作的重要基础，出实招出硬招，切实实现信访案件清仓见底

１、深入开展专项行动。我们开展了“清积案、化难案、解新案”专项行动，成立了５个攻坚小组，分别由分管区领导任组长，分包案件的区领导为副组长，有关乡镇、责任单位主要领导为成员，综合运作法律、亲情、经济、行政等各种手段精准化解。信访局将有关案件特别是“非访”、进京访和市交办的案件进行梳理，提示给分管分包区领导，并向责任单位进行交办，组织召开交办会、调度会、推进会，做到了“有访必接、有接必交、有交必办、有办必复”。凡是两周内没有化解案件或者积案化解没有进展的，包案区领导和责任单位主要领导要向区委常委会说明情况。目前，“清、化、解”行动化解各类信访积案x件。

２、落实领导公开接访、下访、约访活动。今年以来，我们严格实行区党政主要领导每周五、其他区党政领导周一到周四轮流接访制度，及时就地解决群众的合理诉求。在开门接访的同时，主动变“上访”为“下访”。区委、区政府高度重视下访（约访）工作，今年全国“XX”，按区委区政府要求，全体区领导带领区直相关部门负责人，分别深入到各自所包乡镇或部门开展下行接访活动，由群众“上访”变成领导“下访”，面对面解决群众合理诉求。今年以来，共安排区领导接访x次，接待来访群众x批次x人次，解决信访案件x件。安排区领导下访x次，督办案件x件，化解x件，化解率x%。

３、坚持矛盾纠纷排查领导包案制度。在领导力量的部署上，坚持一岗双责，切实增强各级领导“稳定重于泰山”的责任感。根据矛盾排查相关规定，每月对全区信访问题进行梳理排查，并进行包案交办，对办理情况进行及时督查，确保梳理排查的案件能够得到及时处理。今年以来，共梳理出各类矛盾隐患x件，全部进行了领导包案化解，经过督办化解，已经化解x件，剩余x件正在进一步化解中。

４、发动社会力量化解。完善了人民调解平台，重点组建了区乡村三级维稳协调员队伍，把人大代表、政协委员、村（居）红白理事会成员和企业家、老教师、老医师、老党员等纳入进来，建立了“专家库”。这些人员在化解矛盾纠纷和稳控重点人方面发挥了独特优势。通过这个平台，十余起棘手问题得以妥善解决。

５、强化机制建设。我们按照细化责任、规范行为、可操作、重实用的原则，对整个信访工作进行规范，包括排查、报告、接访、来信来电网上信访办理、交办、化解、督办、“非访”处置、责任追究、考核通报等所有涉及信访工作的环节，都进行细化、明确责任。这里既有法律法规的内容，也有我们自己创新的一些机制和作法。目前这个规范性意见已经拿出初稿，正在进行修改，准备上常委会研究。今后的信访工作，我们就严格按照这个规则来进行操作和执行。

二、把非访治理作为信访工作的关键所在，多拳出击，综合施治，进一步端正信访导向

１、坚持领导包案。我们对去年以来发生的进京“非访”案件逐案梳理，给区领导和责任单位交办，限期化解。对有进京“非访”和进京访隐患的不放心人员，在区联席会议“四明确”的基础上，还要求包案领导和责任单位进一步明确具体责任人、稳控要求，完成时限，并报信访局备案，确保层层有责任，层层有压力，形成合力。x月x日，区委召开常委扩大会议，决定全区进入一级战备状态。所有区领导都深入所包乡镇、分管部门，全力做好排查、化解、稳控工作。

２、坚持源头治理。近期我们对信访稳定评估进行了修订，已经征求意见，准备以两办名义下发执行。凡是重大事项一律进行信访评估，未经过评估的，一律不决策。

３、坚持末端防控。由一名区级领导带队，公安、信访、重点乡镇和部门组成了驻京工作组，已经进京开展工作，坚决做好外围劝返。

４、坚持双向责任追究。一是依法打击。政法委牵头成立了处理非访和进京访问题协调小组，对发生的非访和进京访案件，进行研究、调度、督办。今年以来，按照“先处置行为，再处理问题”的要求，对进京非访和进京访、集体访的组织者、参与者和策划者以及围堵冲击国家机关、医闹等。对今年发生的x人次非访全部依法处置到位。二是追责问责。凡是发生进京“非访”，区纪委监委一律进行责任倒查，据实问责。今年以来，责令发生“非访”的x个责任单位和x名责任人员进行责任追究。由于措施得力，今年x月、x月、x月这三个月份，我区实现了非访“零指标”，信访稳定形势明显好转。

三、把落实市委“十三条”作为做好当前信访工作的重要抓手，吃透精神，促进工作

x月x日，我区召开区委常委扩大会，传达了全市深化信访攻坚行动实施积案清仓，强化非访治理会议精神，原文传达了十三条措施，并制定了具体落实意见。一是强化领导。参照市“十三条措施”，区委常委会每月专题听取一次全区信访工作汇报，每月点评一次信访工作，每月至少听取一次分管分包区领导工作汇报，重点是“非访”、进京访和赴省到市集体访化解情况。分管分包区领导每周至少调度一次分管分包案件，每周至少到分包乡镇、分管部门听取一次信访工作汇报，协调解决问题。二是解决问题。深入推进“清积案、化难案、解新案”专项行动，充分调动各种资源包括维稳协调员等社会力量，综合采用各种手段攻坚。三是公开接访。我区按市委要求作出的公开接访的安排，已经发给各位党政领导，正遵照执行。四是依法打击。由公安局刑警大队长为组长，法制大队长为副组长，从公检法抽调专人成立专案组，常态化依法治理。五是督导问责。凡是发生“非访”的，一律由纪委监委启动调查程序，依法依规严格问责。六是强化驻京值班。由一名区领导带队，组织信访、公安、重点乡镇强有力人员驻京值班，进行接劝工作。

四、把“打击整治”作为社会稳定的重要保障，凝聚合力，协调联动