国企深化改革重点工作任务落实情况自查报告

 

按照集团公司工作安排，现将关于国有企业改革重点工作任务落实情况自查情况汇报如下：

一、国企改革存在的问题

近年来，公司高度重视企业深化改革，坚持向改革要动力、要效率，聚焦制约企业发展的深层次问题和矛盾，深化重点领域改革，不断为企业发展增添活力。但对照企业高质量发展需要，还存在不少问题

1.改革的主动性和动真碰硬不够。《全面深化改革，推进二次创业实施方案》的十项改革任务没有得到很好的落实，一些基础性的改革举措进展较为顺利，涉及人员、机构、职能、激励、招投标市场化等关键性重点领域推动迟缓，遇到阻力和困难有歇歇脚的思想，缺乏啃硬骨头、攻坚克难、担当尽责意识和干劲，领导提要求多、下面落实少，或是感觉难度大就不去推动。比如，XX公司这些年分分合合，针对自己问题主动改革意识不强，区域经营、合资企业管理、治亏等工作起色不大，效果不是很理想。

2.三项制度改革的成效不显著。虽然，多次进行三项制度改革，但力度不是很大，效果不明显。人事管理仍然套用行政管理模式，行政化色彩浓厚。企业市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况，许多员工依然抱有“铁饭碗”的思想。薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，劳动力市场供应充裕的通用岗位、辅助岗位员工的薪酬水平却高于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”的问题突出。对集团公司员工总量、工资总额控制没有很好的解决方案，激励约束机制与市场、行业具有较大差距。

3.企业管控和治理体系改革推进缓慢。在企业快速扩张过程中，我们陆续成立了一些区域中心、指挥部、工作组等，但对于这些机构的权责利并没有清晰的界定，有的存在职能交叉，有的出现监管空白，层级管理和工作职能不清晰。比如，区域公司和区域中心、区域指挥中心是什么关系，工作中如何进行协调，各自权责义务到底是什么，没有真正捋清楚；一些铁路、棚改等工作小组成立了，并没有实际运作起来，发挥应有的作用；合资公司管理中，对非操盘合资公司管理中存在的盲区，没有一套清晰的管控体系；XX分公司，与所属两个合资公司之间的管控关系，从集团到分公司层面的很多人都心存疑惑、说不明白，也影响了整个区域的发展壮大。

4.通过深化改革来提升企业核心能力、推进企业高质量发展作用不明显。以改革思维和方法破解发展中问题的能力不足，通过多年的改革实践，企业成本水平、盈利能力、资本运作、商业经营、激励约束机制、关键岗位人才队伍建设、管控能力等与标杆企业相比还有很大差距，资源整合、项目推进、成本管控、产品打造、客户服务等五大核心能力还不够成熟，销售回款率、净利润率、财务费用率等反映发展质量的指标与几家央企差距越来越大，企业效率效益提升缓慢。

这些矛盾和问题，是我们推进企业高质量发展必须面对和解决的问题，也是我们下步工作努力的重点。

二、下步推进国企改革的措施

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前，我们在企业