区扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报

  

根据会议安排，下面，我就XX区扶贫领域监督执纪问责工作情况作个汇报，不妥之处敬请批评指正。

    自集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作开展以来，我区始终把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为一个重要抓手，精心组织部署，扎实有序推进，严肃查处了一批扶贫领域的腐败问题和问责了一批脱贫攻坚工作中履职不力等问题。自2016年至今，共梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索   件，查处问题X起，处理X人，党政纪处分X人，组织处理X人，移送司法机关X人；对脱贫攻坚工作履职不力、作风不实问题问责2起，处理X人，党纪处分X人,诫勉谈话3人；共点名道姓通报曝光X起X人。

一、工作情况及主要做法

   （一）坚持高位推进，压紧压实“两个”责任。一直以来，区委区政府高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，区委常委扩大会议、区政府常务会议多次进行专题研究，区委书记、区长多次听取工作汇报，亲自检查督导。在中央、省、市扶贫领域监督执纪工作会议召开后，区委常委会扩大会议对会议精神进行了专题学习，并研究了贯彻落实意见和工作措施。去年以来，区纪委多次召开扶贫领域监督执纪问责工作重点项目核查、重点查处等工作推进会，7月7日组织召开了全区扶贫领域监督执纪问责工作推进会，对中央、省、市精神进行了传达，提出了5个方面贯彻落实要求，相关涉农镇街纪委书记进行了工作汇报及表态性发言，7月14日区纪委出台了《XX区扶贫领域监督执纪问责工作方案》，形成了区、镇和部门一盘棋的良好工作格局，扎实推进了扶贫领域监督执纪问责工作的落实。

   （二）坚持宣传造势，营造强大声势氛围。我区充分发挥传统媒介和新型媒体的合力作用，形成了电视、网络、微信、简报、横幅“五位一体”的宣传大阵容，全方位宣传造势，确保整治工作家喻户晓，人人皆知。全区纪检机关采取“流动式接访”活动等方式，现场受理信访举报和接受群众咨询，发放印有整治工作内容和举报方式的宣传单，广泛吸引群众参与，提高知晓度。不断加强警示教育，向社会公开曝光3批次本区查处的  街X外社区干部X某某在低保政策落实中优亲厚友等损害群众利益的典型案例X起X人，以及在全区通报脱贫攻坚工作中履职不力、作风不实等问题被问责的典型案例2起X人，要求各单位充分结合《通报》精神开展专题警示教育，及时为全区党员干部敲警钟、扯袖子，形成强大震慑。

   （三）坚持问题导向，精准排查问题线索。一是“地毯式”走访收集群众反映问题。全区纪检干部在扎实做好自身脱贫攻坚工作之时，利用进村入户、进家庭困难户、五保户、优抚对象等访民情之际，带着问题展开“地毯式”走访排查，与群众面对面交谈了解区镇村三级干部是否存在失职渎职、吃拿卡要、以权谋私等问题。二是“点穴式”查找发现干部违纪问题。区纪委创新工作方式，指导社会救助部门收集财政供养人员和村、社区“两委”班子成员及其家庭成员的身份信息与低保系统进行信息比对，指导住建局进村入户、邻里访问等方式对申请家庭情况进行调查走访，从中发现问题线索，今年重点核查中共发现问题线索X余个，严肃查处了X镇   居委会主任林某某优亲厚友和X镇政府工作人员高某某虚报个人收入情况违规申请危房改造资金等典型案例案4件。三是“清仓式”督查推动解决问题。对十八大以来各地各部门移交的问题线索、信访举报线索进行认真分析梳理，召开线索排查会X次，采取“清仓式”处理，采取交办、督办、直办等方式，确保问题线索无遗漏、件件有结果。该做法被省纪委《XX集中整治工作简报》上采用。

   （四）坚持有机融合，不断实化监督举措。一是开展专项巡察，派驻巡察组入驻民政、住建等涉及民生资金的部门，集中开展农村危房改造资金、低保和廉租补贴等民生资金专项巡察，危房改造方面，追缴违规资金X万余元，立案处理X人；低保方面，追缴违规资金X万余元, 取消不符合低保资格X人，对财政供养人员违规享受低保或优亲厚友等问题给予党政纪处分   人。二是开展专项督查，组织开展了扶贫工作专项督查，发现   镇X村脱贫攻坚工作履职不力等问题，该村“第一书记”和村书记、主任X人被严肃问责，分别被给予党内警告处分，相关责任人X人被进行诫勉谈话；组织开展了农村集体“三资”专项检查，发出整改清单X 份，责令整改问题X个；组织开展危房改造政策落实情况专项检查，发现X镇X村农村危房改造多户申报违规问题，该镇分管领导周某某因监管不到位和该村分管副主任因把关不严被问责，分别被给予党内警告处分。7月15日至16日，区纪委与组织部再次成立5个督查组，开展对“第一书记”履职情况的督查，发现问题4个。三是开展再监督再检查，区纪委成立检查组采取专项核查、重点抽查等方式，检查相关民生或扶贫资金使用、拨付、管理等情况，以及结合专项巡察、专项检查、信访等工作情况，全面检查和了解财政、发改、审计等监管职能部门在民生资金监管履职是否到位，今年区纪委对    个履职不到位的责任部门主要负责人进行了提醒谈话。

（五）坚持立行立改，不断创新监管措施。针对民生资金监管中存在的问题，我区立足打通为民服务“最后一公里”，进一步规范民生资金的使用、监管，创新服务监管方式，确保民生资金在阳光下透明、高效运行，依托“智慧XX”行政服务系统和区政务网，创设了区民生资金监管服务平台，该平台具有民生资金政策信息公开公示、个人信息查询、资金监管三大功能，目前，监管服务平台正在试运行阶段，正式运用后，群众可以根据自己的实际情况和需要选择网站、电话、手机APP、短信、自助终端、服务窗口等各种形式提交诉求、反映情况、查询信息，平台对通过各种渠道接收到的信息按照标准程序进行受理、分派、办理，最后按要求时限将办理结果反馈给提交人。

二、存在的主要问题

虽然我区在扶贫领域监督执纪问责工作取得了一定成效，但也清醒地看到，还存在一些问题：一是个别党组织履行主体责任不到位。个别党委主要责任人主体责任意识不强，没有把扶贫领域监督执纪问责工作与脱贫攻坚战摆在政治的高度去落实抓好，没有很好地分解责任，传递压力，效果不明显。二是少数职能部门履职监督意识不到位。一些涉及扶贫领域的涉农部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，错误认为资金监管责任是纪检机关、审计等部门的工作。三是基层纪委执纪审查力量还不够强。镇街纪委作为扶贫领域监督执纪问责工作中的一线力量，因纪检监察干部人员变动频繁，业务不熟悉，所以发现问题线索的手段方法不多，在执纪审查中把握运用“四种形态”的能力存在较大差距。

三、解决问题的思路和对策

下一步，我区将坚决按照省、市工作部署要求，针对问题，精准施策，不断加大对扶贫领域监督执纪问责力度，重点抓好以下几个方面工作：一是进一步加大再监督再检查力度。坚持以问题为导向，与组织部继续开展帮扶干部履职情况和脱贫攻坚工作整改情况督查；开展1次扶贫资金全覆盖的专项检查；继续采取常态化抽查、专项巡察和机动式巡察等方式加大监督检查力度。二是进一步加大执纪审查和“一案双查”力度。实行纪检监察干部下基层走访制度，加大违纪问题线索排查和扶贫工作履职情况督查，严肃查处一批侵害群众利益的典型案例，加大对民生资金监管和脱贫攻坚工作中履职不力的单位和党员干部进行严格问责，严格追究相关责任人的责任，以问责倒逼责任落实。三是进一步加大通报曝光和教育警示力度。坚持教育不断篇、宣传不断点，将持续加大扶贫领域监督执纪问责工作的宣传教育力度，每季度通报1批典型案例加大对全区党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。四是进一步抓好制度建设。针对扶贫领域中发现的问题，为进一步把全面从严治党要求落实到每一个组织和党员，打通监督“最后一公里”，出台《关于巩固不敢腐氛围构建不能腐不想腐机制推动全面从严治党向基层延伸的意见》。五是进一步加大区民生资金监管服务平台建设。将其他涉及民生资金的职能部门纳入进来，不断扩大监管范围，达到对所有涉及民生资金的职能部门全覆盖，建立全方位、系统的民生资金监管平台；加强服务平台的运用管理，采取定期不定期的方式对民生资金监管平台运行情况进行监督检查，实行动态监管，形成预防为主、惩防并举的局面，切实发挥平台效力。

四、意见建议

   （一）强化职责部门的责任意识。省市区各级纪委坚持同向发力，督促扶贫办等职能部门提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、监管的力度。

   （二）加大民生资金的监管力度。设立省级民生资金监管服务平台，逐步把