司法局2020年工作总结及2021年工作思路

 

2020年，X县司法局认真贯彻落实省、市司法行政和县委县政府工作部署，紧紧围绕打赢“两战”工作大局，对标“重要窗口”，以“执法司法规范化水平提升年活动”为重要抓手，持续强化“一个统筹、三大职能”，全面提升司法行政工作现代化水平。X县被省委省政府评为2020年度法治X（法治政府）建设先进单位；X县人民政府被市委市政府评为2020年度X市法治政府建设（依法行政）考核先进单位；县人民调解委员会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体；“和合”调解打造“三治”特色村居”获评全省县乡法治政府建设最佳实践项目。

一、2020年特色亮点工作

（一）深化复议应诉“三色预警”品牌建设

为规范我县行政复议应诉工作，提高相关责任单位责任意识，进一步降低行政败诉（被纠错）风险，积极化解行政争议，我局创新并深化打造复议应诉“三色预警”品牌，力争行政争议发生率和败诉率“双下降”。该制度实行以来，共举办案件分析讨论会X场，梳理出X家单位X个行政执法风险点，并将风险记录信息作为对政府部门执法检查的重要依据和关键材料。截至目前，已对X件行政案件试行“三色预警”制度，共发出X期专报，其中X期专报获县委书记批示，暂无因承办单位执行该制度不力而导致败诉案件的发生。

（二）创新行政执法监督新模式

以行政执法监督规范化建设试点为契机，创新“提案式、伴随式、带案式”行政执法社会监督模式，我县被列为全省深化行政执法监督规范化建设创新实践重点地区，法治监督科被X市司法局推荐为“全省政法系统执法办案成绩突出集体”。每季度以交流座谈方式向X名县政府执法监督员通报全县行政执法及执法监督新动态，并向其征集本季度执法监督主题，已向X个行政执法部门发送选题建议书X份，开展专项监督检查X次，提出监督意见X条，制发《行政执法监督通知书》X份。

（三）引入全流程心理矫治

以政府购买服务的方式，明确X二院为我县社区矫正提供全方位的心理矫治服务。精心选聘X位具有主治医师以上职称的心理治疗师组成“心理矫治专家库”，定期对社区服刑人员开展心理健康教育讲座、个别谈话、心理咨询、心理干预、心理团体课等心理健康教育，帮助其调节情绪，消除心理障碍，完善人格。

今年以来，累计对全县社区矫正对象开展心理健康教育X期，心理测评X余人次，个别谈话X余人次，开展小组团体课X场次，提供心理矫治、心理辅导X人次，该模式已在全市推广。

（四）探索实施“疑难事项合法性联审制度”为法治政府建设赋能

在全市范围内首创疑难事项合法性联审制度并积极探索实施，助推法治政府建设。通过建好一个互动交流平台、开好一次联合审查会议、做好一套三色预警标准、写好一份法律意见书、定好一套责任体系“五个一”联审流程开展合法性联审，主要围绕主体权限、适用依据、作出程序、具体内容、合法性等五方面，全面分析事项风险隐患，科学评估，并对评估结果进行“红橙黄”三色分级，具法律意见书。按照行政首长负责制的原则，由单位主要领导做出最后决定，并做好结果运用。我局将选好典型案例，做好制度调试，推动疑难事项合法性联审制度不断完善、成熟。

二、2020年重点工作

（一）落实依法抗疫，法治保障有新提升

一是法治保障党委政府防控疫情。出台《应对疫情惠企惠民X条意见》，调动法治资源、保障涉医权益、减免法治服务费用，为防疫和复工“两抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顾问团”，联系县防疫指挥部X个工作小组，全面负责涉法事务处理，审查各类规范性文件X件，提出法律意见和建议X条。强化法律供给，编印《防范疫情政策法律知识手册》分X期推送，指导全县部门、乡镇（街道）运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。

二是“法雨春风”护航企业复工复产。聚焦“六稳”“六保”，抓好“五减”政策、“两直”资金，清立改废涉企规范性文件X件。以“三服务”活动为载体，统筹“防疫法律顾问团、公益律师服务团、驻企服务员专班”服务力量，明确“法治宣传、公益服务、暖心助企”三大任务，综合运用电话、短信、X政务APP、微信等平台，组织宣传活动X场次，发放《X省民营企业发展促进条例》宣传册X万余份，刊登《条例》广告X条、发布典型案例X个，免费解答线上法律咨询X余人次，惠及企业X余家。疫期抽调X名干部，组建X个驻企专班进行“点对点”服务，累计收集用工、政策等“七难”问题X个，帮助解决X个，办结率为X%。

三是畅通渠道解决群众涉法需求。联合公检法等X家单位进驻县级矛调中心，疫情期间专设“涉疫绿色通道”，定人包案解决各类涉疫纠纷。依托司法所、公共法律服务站、乡镇调解分会、四个平台，建立专兼结合、联动联防的矛盾隐患排查化解队伍，共开展矛盾纠纷排查X次，调处纠纷X件，调解成功X件，调处成功率达X%。开设“抗击疫情法律”专栏，创新推出为期一周的“蜗家学法防疫”有奖竞答活动，X人次参与竞答。深入开展“防控疫情

法治同行”专项宣传活动，组织开展公证“非接触式”服务、矛盾纠纷线上调解等形式多样的法治服务和普法宣传X次。

（二）推进依法行政，法治建设有新进步

一是全力推进法治X建设。细化完善法治建设考核，印发《2020年法治X建设工作要点》《2020年法治X（法治政府）建设考核X县责任分解表》。组织召开全面依法治县委员会第二次会议，出台《X县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，以“三个一”考评机制抓实党政主要领导法治建设责任。通过“联合考核”“现场述法”等方式对X个部门、X个乡镇（街道）、X个国企、X个行政村（社区）进行“法治测评”。加强法治督察，印发《2020年法治建设专项督察工作计划》《X县法治监督员工作规则》，选聘法治监督员X名，制定了X项专项督察工作计划，已对X个部门、X个乡镇（街道）进行实地督察，对发现的问题要求各单位限期整改。建立“巡察+法治”工作机制，目前已完成对X家单位的法治巡察，共提交巡察报告X份，向被巡察单位反馈法治相关问题X个，完成整改X个。

二是全力加强法治政府建设。印发《X县2020年度法治政府建设考核办法》，把法治政府建设示范指标体系X项指标进行责任分解到县各相关单位。积极培育县乡法治政府建设“最佳实践”X个。做好督察整改落实，协调各部门、乡镇整改落实中央、省提出的X项督察内容。统筹推进综合行政执法体制改革，整合组建X支综合行政执法队伍，统一目录X项执法事项已按要求划转到位。开展行政执法“三项制度”落实情况“回头看”工作，公示行政执法主体X家，审核执法证X本，清理退休、调岗等人员证件比例达X%，执法单位持证率高达X%，开展重大具体行政执法决定网上备案X件。扎实推进执法监督，开展案卷评查X件，发现问题X个，均已整改落实。完善制度机制建设，推动政府依法决策，配合省厅、市局做好立法调研工作，制发《X县行政裁决事项清单》并将X件事项列入，编制重大行政决策事项X项，清理规范性文件X件，审查规范性文件X件、合同X件，提出合法性审查意见X条。

三是全面提升复议应诉工作水平。加强复议应诉规范化建设，完善软件设施，通过省行政复议规范化评估。完善行政错案分析总结制度、行政错案约谈制度、行政负责人出庭应诉制度等，共开展案件集体讨论X次，行政机关负责人出庭应诉率达X％。规范行政复议调解，今年以来，和解、调解撤回申请而终止的X件，和解调解率为X％；办结行政应诉案件X件，败诉案件X件，败诉率为X%，低于省定X%最低控制线。加强司法与行政的良性互动，检法司联合出台《关于加强行政非诉执行工作和建立行政争议实质性化解工作制度的若干规定》，共同推进行政争议实质性化解。

（三）加强安全治理，平安建设有新成效

一是规范社区矫正监管。切实抓牢疫情期间社区矫正监管教育，以X%日常信息化核查为主，实施“信息登记、每日核查、实时跟踪”流程闭环，全面掌握社区矫正人员动向和身体健康状况。重点开展“涉黑、涉恶、涉枪、涉赌、涉毒”X类