振奋精神  奋力争先

为开启现代化新征程奠定坚实基础

——在区委X届X次全体（扩大）会议上的讲话

 

各位委员、候补委员、同志们：

这次区委全会，主要是贯彻省委、市委全会精神，围绕全年既定目标任务，总结和部署工作，奋力推进XX高质量跨越发展，助力全市实现“四年大变样”目标。今天，会上书面传达了省委十四届十一次、市委八届十一次全会精神，请大家会后认真组织学习，领会精神实质指导工作；按惯例书面向全会报告区委常委同志落实《关于进一步加强和改进区委常委作风建设的九条规定》的执行情况，一以贯之接受大家的监督。刚才，X同志总结了2020年经济工作，部署了2021年经济工作；X同志报告了今年党建工作；五位代表又作了典型发言，大家讲得都很好，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

今年以来，各类“黑天鹅”事件频发，疫情、洪水、极端天气、中美关系摩擦等不确定因素加大，形势比预料的严峻，困难比想象的多，考验是空前的。但是，在中央、省、市的坚强领导下，全区上下走得很坚定、干得很扎实，深入贯彻“六稳”“六保”要求，全力以赴推动各项决策部署落地见效，统筹抓疫情防控和经济社会发展，取得的成绩比预料的好一点，收获比预期的多一些，更加坚定了我们夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”的信心和决心。以下几点尤为突出。一是干部经受住了检验。特别是在新冠肺炎这场严峻斗争中，全区广大党员干部无私奉献、挺身逆行、带头示范，广大医务工作者不畏生死、同时间赛跑、与病魔较量，团结全区人民夜以继日、拼搏奋战，打了一场漂亮的疫情防控阻击战，自2月20日起辖区内没有出现新增确诊病例和无症状感染者，展现了对党对人民高度负责的新时代精神面貌。二是经济运行逐步回升。相对一季度经济受疫情冲击全面下降，二季度生产总值、社会消费品零售总额等多数经济指标增速由负转正，特别是财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标1-11月份增速率先转正，工业用电量X月份增长X%，X月份增长X%，X月份增长X%，其它增速尚未转正的经济指标降幅也在逐月收窄,逐步复苏态势已经显现。三是干事争先氛围渐浓。繁重工作任务面前，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，争当行动派，创优争先，全口径向上争资持续走在全市首位，脱贫攻坚工作成效考核列入全省第一方阵，X个棚改项目拆迁签约在全区率先“清零”，全省扫黑除恶专项斗争重点县（市、区）被顺利摘除，义务教育连续三年被评为全省党政主要领导履行教育职责先进县（区），县域科技创新能力位列全省第六名，城乡环境综合整治年度考核位列全省第八位，文化产业工作位列全省第七名，乡村振兴战略实绩在全省考核优秀，被评为全省旅游产业发展先进县（市、区），新晋工业高质量发展先进县（区），各项成绩和荣誉的取得，再次诠释出了XX人的新时代新担当。总的来讲，在控疫情和保经济两头承压下，我们拿出了XX姿态、XX行动、XX作为，实在是难能可贵。借此机会，我代表区委，向全区广大党员干部和XX群众致以最崇高的敬意！大家辛苦了！

当前，全国疫情防控局势总体平稳，经济运行已经基本恢复。X月X日、X月X日，省委、市委先后召开全会，就当前工作作了进一步安排部署，为我区接下来如何干指明了方向、明确了重点。作为XX区，要化危机为生机，务必对标对表，全面贯彻“六稳”“六保”要求和省委、市委决策部署，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚定信心、咬定目标，抓住关键点，着力补短板、堵漏洞、强弱项，努力弥补上半年的损失。关键点在哪里？综合来看，重点从大干项目、营商环境、作风建设三个方面来讲。

一、项目就是发展硬核

省委书记X、省长X多次在重要场合、重要讲话中提到，项目是经济社会发展的不二“王炸”,今天的项目就是明天的产出。没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，城乡功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。2020年，围绕项目建设提速年，全区以“非常之心”引项目，以“非常之为”争项目，以“非常之力”建项目，实际利用外资、省外2000万以上项目资金连续8个月保持正增长，新签约省外项目X个，进资率、开工率X%以上，引进“X”项目X个，全口径向上争资X亿元，超时序X%，累计投入X亿元实施扶贫项目X个，为全区发展提供了强有力的支撑。

立足XX现状，抓好项目工作，推动迈上高质量台阶，还存在较大的提升空间。从经济运行来看，工业主营业务收入、工业企业能源消费总量、规上工业企业用电量、第三产业相对去年同期均有所下降。从重点项目来看，小项目多、大项目少；传统产业项目多、新兴产业项目少；政府性投资项目投资增长快，产业项目投资增长慢。除此之外，产业项目后劲不足，土地、规划、资金、审批等制约因素依然存在。从通报情况来看，在大项目建设上存在不足，比如，XX项目进展不力；XX目进展困难；还有个别政府财政资金投入的项目，有政策、有资金，推动建设相对缓慢。这里面虽然有客观原因，但主观上依然存在着力不够、研究不透等因素。在当前宏观经济形势异常严峻、充满变数的大背景下，各地都在强力招引项目、加快建设项目，2021年，我们要进一步树牢“项目为王”的理念，盯着项目看、围着项目转、扭住项目干，努力开创全区项目建设“大干快上”的新局面。

1.以项目稳增长。项目建设是发展的核心和基石，是稳定经济增长的关键所在。X月份，第二批重点项目已收集纳入，目前全区共有重点项目X个，年度计划投资X亿元。加上市里提出建能源中心、交通中心，大部分项目将落户XX区，全区以项目稳增长的形势持续向好。大家务必把注意力聚焦到重点项目建设上来，把方方面面的力量凝聚到重点项目建设上来，重点围绕大唐新电、浩吉铁路、生态环境产业园、新钢产业园、物流产业、袁河梯级开发、硅灰石产业、煤储基地等领域，抓好“一一二三”工程建设谋划工作，发挥领导挂点、单位帮扶作用，及时汇总项目进度、存在的问题，尤其对未开工和进展缓慢的项目及时调度，简化审批环节，压缩审批时限，扎实服务好项目建设和发展，在抓落实上动真碰硬、严格督查、定期通报、责任到人，确保各重点项目早日投产见效。

2.以项目促转型。发挥项目带动作用，聚焦“1+2+N”产业布局，以钢铁关联产业为首位产业，以光电信息、非金属材料作为两大主导产业，培育若干特色产业，久久为功推动产业转型升级。围绕“XX”项目，争取落户一批大项目好项目，特别是XX项目等意向型优质项目。深化工业园区产业提质，加快推进XX等新项目建设投产，培育壮大XX等高新企业，做优做强XX等优质企业，推动钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、生物医药等现有产业再提质，全力冲刺工业XX亿目标。突出创新能力提升，加快创新成果产业化，深入实施引才引技强区战略，用好硅灰石产业技术研究中心，深化“5G+数字化工厂”、“区块链+”试点，争取全年省、市级科技项目立项取得新突破，力争我区创新型县（区）试点工作走在全省前列，使创新真正成为企业持续发展的核心动力。

3.以项目争政策。紧盯上级政策走向，通过“十四五”规划修编，整合资源、深挖潜力编制项目库、包装项目，向上积极争取更多的政策支持，优化XX发展空间。立足发展需要，有针对性地围绕节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭城市转型、城市矿产示范基地、田园综合体等政策机遇，积极争取财政专项资金和转移支付资金。精准研判分析地方政府债券政策投向，发挥专项债作用，抓好新增债、棚改债等专项债争取工作，为项目建设提供资金支持。通过项目引政策，以政策带动发展，让潜在的资源优势加快转化为现实的发展优势，在激烈的区域竞争中抢占制高点。

4.以项目惠民生。坚持以人民为中心，让更多惠民项目落细落实落好，不断提高百姓福祉。全力兑现X件民生实事，让群众在获得实实在在的发展成果中提升满意度。抓好脱贫攻坚有关项目建设，确保全面小康路上一个都不能少。抓好XX等校园工程，着力解决“大班额、大校额”和“入园难、入园贵”等问题。加快XX区特困失能老人集中照护综合养老服务中心、良山区域性养老服务中心、下村中心敬老院养老服务等相关项目建设，努力打造全国“康养高地”。抓好秸秆综合利用试点、老旧小区、背街小巷、村庄整治、棚户区改造、水芳线县道改造升级等项目建设，加大文明城市创建力度，推动城乡功能品质再提升。

二、营商环境就是竞争力

放眼全国各地，区域竞争已进入“拼环境”的时代，沿海发达地区也好，内陆省份也好，都在竞相优化营商环境，并把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝。近年来，我区在优化营商环境上做了大量工作，“五型政府”建设向纵深持续推进，商事制度、“五证合一”登记制度、放管服等改革措施不断深化，科技云平台、智慧园区平台推动管理和服务效能提升，新设立了5亿元数字经济产业投资基金，全面落实简政、减税、减费各项政策，努力减轻企业负担，营商环境在不断优化，为发展持续注入了新活力。

知己知彼，百战不殆。营商环境是比出来的，只有更好，没有最好。当前来看，我区的营商环境持续改善，但“吃拿卡要”的现象没有杜绝，“小鬼难缠”的现象较为普遍，尤其是重点行业部门，还存在很多薄弱环节需要改进，如园区设施配套不够健