在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话

 

同志们：

党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。

下面，我讲X点意见。

一、总结成绩，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显著

李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境是激发市场主体活力，推动发展的关键之举”。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，可以说，深化“放管服”改革优化营商环境就是解放和发展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省从简政放权入手，全面推动“放管服”改革，营商环境持续优化，市场活力不断增强。国家和省相继出台了《优化营商环境条例》和《X省优化营商环境办法》等相关政策文件，我市结合实际制定出台了管长期的《关于进一步优化营商环境的实施意见》《X市营商环境提升十大行动》，管中期的《X市打造市场化法治化国际化一流营商环境工作方案》，管短期的《X市X年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经济下行压力，国家和省并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济恢复增长。按照国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和“六稳”“六保”各项工作，及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的X条办法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的X条措施等政策，推动各项惠企利民系列政策措施迅速落地见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实转变，营商环境大幅提升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济回暖向好。全省X年度市（市）营商环境评估，我市排全省第X位；今年上半年全省营商环境“红黑榜”评价，我市排全省第X位，比X年四季度排名上升了X位。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长X%，规模以上工业增加值同比增长X%，社会消费品零售总额同比增长X%，以上三个指标增速持续保持全省第X位；固定资产投资同比增长X%，排全省第X位；其他多项经济指标增速在全省排位大幅跃升。

（一）破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目（PPP）在公共领域得到大力推广，去年以来，全市新增X个PPP项目，总投资X亿元。二是公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，推行网上开标、远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是建立落实公平竞争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件X份，审查增量文件X份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年X月，全市归集录入各类信用信息由X年的X条增加至X万条。

（二）审批服务质量持续提升，办事效率不断提高。一是工程建设项目流程不断优化。通过“多规合一”“多审合一”“联合验收”“并联审批”等一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年X季度的X个工作日压减至X个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由X个工作日压减至X个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有X万家市场主体，其中有X万家是X年以来新增的，占比达X%。三是不动产统一登记时间大幅压减。由X年的X个工作日大幅压减至X个工作日。四是政务服务方式不断改进。“一窗受理”“一站式服务”“一网通办”“一部手机办事通”等便民服务方式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题得到大幅改善。全市共完善了X项政务服务事项和发布，网上可办率达X%，“一部手机办事通”累计办件量达X万件。

（三）企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实减税降费各项政策。X年X月至X年X月，全市累计为市场主体新增减税X亿元，惠及企业X万户、次，占同期税收收入（X亿元）的X%。落实好“免、减