民政局2021年工作思路

 

XXXX年既是“十四五”开局之年，又是两个“百年目标”的交汇之年，我们将迎来建党一百周年，同时开启全面建设社会主义现代化的新征程。XX区民政局将紧紧围绕省、市、区委加快推进新时代民政事业高质量发展的要求，全面落实省“民政三十条”、市“民政三十二条”，全力推进四个标杆区建设，以建设“重要窗口”的使命担当，奋力交出党和人民满意的高分答卷。

一、以问题为导向，加快补齐基本民生保障短板

关键之年要抓关键之事。明年将是扶贫攻坚的收官之年，为确保“全面建成小康社会一个都不能少”，我们必须对弱势群体特别关注。针对目前存在的救助协同联动机制不畅通、主动识贫能力还不强、审批程序不快等问题，我们将从以下三方面着手，打造更为精准、快速、温暖的救助机制，实现困难群众的需求有人问、有人管、有人办。

一是积极推进大救助体系建设。充分发挥民政部门的牵头作用，围绕构建社会救助发展新格局、提升智慧救助水平、拓展社会力量参与、健全救助长效机制四个方面，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的“X+X+X”大救助体系。重点实施“助爱行动计划”，建立以困难群众帮扶需求为导向，八大救助体系联动、社会部门为补充、品牌项目为抓手的全方位立体化救助体制，目前市慈善总会下属的甬尚慈善社工服务中心已经协助我区做方案，年后将很快实施。

二是推进社会救助审批权下放。在慈城镇试点成功的基础上，在全区领域开展社会救助体系审批权下放试点。多措施优化“申请、审核、认定、救助、管控”的工作流程，将社会救助“两级审批、三级公示”（街道、区级民政部门审批，社区、街道、区级民政部门公示）简化为“一级审批、两级公示”，进一步提升服务水平，确保兜底保障工作更加及时高效。同时，积极推动各类社会救助业务在线审批、救助对象在线管理、救助数据在线查询。加快推进救助服务向“码上办”“掌上办”移动端延伸，落实省社会救助异地申请服务。

三是推进三级联动救助网络建设。健全分层分类的梯度救助制度体系，逐步构建区、街道（镇）、社区（村）、网格联动救助网络，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。通过XX制度等措施，充分发挥驻村干部、网格员的作用，变被动救助为主动救助，确保“不漏一人、不落一户”。

此外，新修订的《未成年人保护法》实施后，全社会对这块工作的关注度将会更加高，民政部门面对的工作压力也会更大。我们将进一步强化展儿童关爱行动，持续深入开展留守儿童、困境儿童入户走访和家境调查，健全一人一册档案，建立关爱探访长效机制，并力争实现一人一策，精准帮扶。做实做强具有鲜明XX特色的“筑梦青鸟”夏令营主题亲子活动、“向阳花开”困境儿童一对一家庭结对帮扶、“青柠公益微心愿”等品牌，重视个案推进和帮扶，从多角度、全方位地为困境儿童健康成长保驾护航。

二、以需求为导向，努力为人民提供更优质的社会服务

面对人口老龄化的压力和人民群众追求更高品质生活的需求，民政系统提供优质公共社会服务供给的压力越来越大。在明年乃至今后一段时期里，我们将积极提供具有XX特色、满足老年人需求的优质养老服务，打造颐养XX品牌；进一步提供规范化、人性化、长效化的规范型婚姻登记服务，持续健全更为生态优质的殡葬管理服务，打造暖心XX品牌。

一是加快为老服务体系建设。完成十四五养老规划和制定养老三年行动计划。夯实为老服务基础保障，建立以区委、区政府主要领导总负责、分管副区长亲自抓，各职能部门、街道（镇）以及社会力量具体抓的工作机制。一方面，我们经积极推动公办养老机构建设，重点将以解决失智失能老人照护为主，为社会大众提供成本可负担、方便可及、质量可靠的普惠性养老服务。今年将对慈城镇福利中心升级改造，下步将积极筹备区办养老机构，树立养老行业标杆，引领养老服务业发展。另一方面，以开展综合为老服务示范型街道（镇）建设为抓手，提升街道（镇）居家养老整体服务水平，三到四年内实现全区街道（镇）示范型建设全覆盖，真正发挥居家养老的基础功能。明年将以中心食堂为抓手，为老年人提供优质的助餐服务，让街道居家养老体系有效运转起来。

二是加强养老服务机构管理。深化养老服务机构服务质量监管。根据《养老机构服务安全规范》及《养老机构管理办法》，开展养老服务机构自查自改行动，建立完善各项预案及制度，全面提升养老机构标准化水平。加大养老服务机构执法检查力度。积极联合市场监督管理局、消防大队等部门对养老机构的制度建设、人员管理、食品安全、消防安全等进行重点检查，确保各养老服务机构正常有序安全地开展为老服务。推进“养老服务+产业”融合发展的大健康产业体系建设，充分整合XX市社会福利院、XX市恩美儿童福利院、洪塘福利院、慈孝乐园等一系列市、区级为老服务资源，集聚毛岙农村集中养老、鞍山旅居养老、慈孝乐园健康养老等特色，打造XX片老年康养示范区。

三是提高婚登服务水平。加强窗口服务规范、工作纪律、文明用语、服务禁语等窗口制度建设，实现婚姻登记智慧化服务集成。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，成立婚姻家庭问题研究小组，XXXX年底前编制完成《婚姻那些事X》；同时选取X-X个社区开展婚姻家庭服务工作试点，引导婚姻家庭促进会走进社区开展服务。加强婚姻文化建设，开展结婚登记免费颁证服务，实现特殊颁证日常态化，倡导移风易俗婚姻新风尚。

四是加强殡葬管理工作。编制完成《XX区殡葬设施布局专项规划》（规划年限为XXXX—XXXX年），深化殡葬服务领域“最多跑一次”改革，推进殡葬“一站式”，实现群众身后“一件事”“最多跑一次”。推进农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理办法制定。对农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理职责、墓地的规划与建设、墓地的审批和管理等进行规范。加快制定村级集中安葬点的搬迁计划。主要以XX地块为集中整治重点项目，改善乡村环境，规范丧葬行为。以慈城镇为试点，探索镇级骨灰堂建设，倡导多样化骨灰安葬（放）方式。

此外，我们还将持续做好移民和地名管理工作。一方面是全力配合XX市标准地名“一址通”项目建设，持续推进不规范地名整治工作，高效做好地名审批管理和服务工作。另一方面，积极完成“十四五”移民规划方案，开展大中型水库安置区及小型水库库区的移民项目建设，继续做好低收入移民的帮困和关爱工作，增强移民幸福感和获得感。

三、以效果为导向，进一步夯实基层社会治理基础

基层社会治理的好坏，直接影响着社会和谐稳定、人民生活和美，民政部门承担着基层社会治理的基础工作。我们将以强化效果导向,集聚政府、群众、社会多元力量，提升社会治理的“精准度”。

一是做好换届选举后村居干部培训和建章立制。加强基层换届选举的指导工作，重点做好新一届班子成员的业务培训工作等后半篇文章。落实《XX市村民代表会议制度》，规范决策流程。推进村（居）务公开工作，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。完善基层民主协商制度，拓展村(居)民参与城乡社区治理的制度化渠道，积极推广我论我事（XXXX