关于区2020年全面深化改革工作总结的汇报

 

区委全面深化改革委员会：

今年以来，在区委坚强领导下，全区上下深入学习贯彻XX关于全面深化改革的重要论述，认真落实中央、省委、市委、区委关于全面深化改革的决策部署，扎实推进各项改革重点工作，为全区经济社会稳步发展增添了新的动力，提供了坚强保障。跟据会议安排，现将一年来我区全面深化改革工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持“一盘棋”推进，注重统筹谋划。一是坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委深改委年度《工作要点》和《改革落实台账》为重要依据，以“清单制+责任制”为抓手，结合实际编制出台2020年度《改革工作要点》和《2020年度改革落实台账》，构建形成全区改革“一盘棋”格局。二是加强组织领导，全面压实“1+8+N”工作体系责任，确保统筹协调更加高效有力。

（二）加强“一把手”主抓，压实改革责任。坚持重大改革“一把手抓”和“抓一把手”。一是主要领导亲自抓。区委深改委主任坚持亲自调研、亲自部署，及时召开深改会研究部署相关工作，推动了上级改革部署在**落地见效。二是强化全面深化改革第一责任人责任。不定期听取相关责任人工作汇报，坚持述职述责制度，各专项小组组长、重点涉改单位党委（党组）主要负责人和乡镇党委书记向深改委述职，接受评议和监督，今年有60余人次在区委第四次深改会述职。

（三）突出“一条线”贯穿，主抓机制创新。把制度机制创新贯穿深改工作全过程，着力提升工作成效。一是完善专项改革方案中具体改革事项、成果检验形式、达到目标、完成时限、评估方式等“五张清单”抓落实。二是坚持改革工作常态化汇报制度，今年区委深改会听取常态化改革工作汇报4次，听取重大改革试点汇报和改革专项小组工作汇报7次，区委副书记、改革办主任**亲自带队到市委改革办汇报及对接工作1次，赴省委改革办汇报工作1次。三是建立会议精神落实通报机制，确保区委全面深化改革委员会会议议定事项落地落实。四是坚持和完善改革工作月报制度，向市委改革办报送改革月报12次。

（四）严格“一本账”管理，坚持专项推进。对市委深改委《2020年度改革落实台账》部署的改革任务和上年度转结事项进行“年初对账”，共清理出9个子台账259项改革内容。一是《实施规划类台账》中124项改革任务中除个别任务因省、市未启动而推迟外，其余改革年度任务均全面完成。二是对《上会审议计划台账》和《市专项改革方案对接目录》坚持“季度盘点”，每季度梳理任务进度，及时报备佐证说明。截至目前，已审议出台专项改革方案13个，另有3个将提交第六次深改会审议，3个因市级暂未出台而申请延迟。三是选定14个专项改革方案和重大改革试点，建立《区领导直接抓专项改革落实台账》，由区委区政府领导直接抓落实。四是开展出台半年以上专项改革方案销账、评估工作。年内应销账23个专项方案均已全部销账；通过部门自我评估、改革办督察评估、第三方评估等方式，开展评估专项改革方案19项，根据工作实施情况，8项专项改革方案评估为优秀，6项评估为良好，5项评估为合格。五是开展重大改革课题调研。完成不同领域9个重大课题的调研并提交调研报告，根据调研成效，6个课题评为优秀课题，3个课题评定为合格课题。六是开展其他需要重点推进的专项改革方案成效跟踪。对转发、遵照执行上级专项改革方案和区本级已出台未销账的35个改革方案建立专项台账并狠抓落实，确保所有改革任务不遗漏。七是印发了《抢抓机遇主动融入**地区双城经济圈建设重点改革工作安排》（广朝委改革办〔2020〕1号），对接落实**地区双城经济圈相关前期工作。八是完成了“十四五规划”前期工作谋划，提交了**区《关于深化重点领域改革举措研究》调研报告。

二、取得的成效

（一）以改革调结构，“两项改革”取得新突破。一是乡镇行政区划调整“破旧立新”。改革后全区城乡布局由“量多面散”向“优化集中”转变，全区乡镇从25个调整为12个，减幅52%，进一步优化了“一心三副、六区协同”区域发展新格局。二是村级建制调整改革成效显著。改革后的建制村由214个调整为124个，减幅42.05%，社区由7个调整为15个，村民小组合并由原来的1455个调整为966个，减幅达33.6%。通过“两项改革”，全区空间布局更加优化，发展优势有效聚集。

（二）以改革强治理，城乡基层治理体系进一步健全。一是城乡基层治理领导体制和工作机制不断健全。明确“10+78”年度重点攻坚任务，将城乡基层治理纳入区乡党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系，并作为区乡党委书记抓党建工作述职评议考核内容。创新开展党建引领边际治理、“红心驿站”、小区精细化治理等工作，推动基层治理走深走实，“一核引领、多元共治”模式入围2020全国创新社会治理典型案例，“六共联动建设**边际治理示范走廊”被推荐为“首届新时代**十大农村基层治理创新案例”。二是社会体制改革不断深化。持续推进司法体制改革，司法责任制改革，庭审实质化改革，实行法官检察官员额制，共遴选员额制法官检察官12名。全面深化公安改革，现代警务运行机制改革深入推进。公共法律服务实体、热线、网络平台建设不断加强，成立区公共法律服务中心。三是社会治安防控体系日趋完善。区、乡镇、村综治中心规范化建设、实体化运行工作全面推进。网格化1+12+139+162+N管理模式初步形成，建设视频点位1000余个，监控数据全部接入区综治中心和区公安指挥中心及乡镇派出所，全区“雪亮工程”全实现覆盖。建设“平安智慧小区”6个，覆盖住户群众2800余人，实现了智能防控信息横向和纵向的互联互通，基层治理智能防控智能化体系全面形成，基层社会治理能力大大提高。

（三）以改革谋发展，主动融入**地区双城经济圈建设有序推进。认真落实区委关于主动融入**地区双城经济圈建设的《决定》及《责任分工方案》，在公共服务共建共享、城乡基层治理、科技协同创新、产业发展等方面，积极推进与**地区的合作交流。在**、**设立了农民工工作站和农民工法律援助工作站；与**市**区续签了友好合作协议，与**市**区签订战略合作协议，缔结为友好县区。加大承接产业转移力度，全年招引5家**地区企业落户**，签约资金5亿元以上。

（四）以改革添动力，经济社会高质量发展成效明显。一是“放管服”改革大力推进。政务服务全面延伸到乡镇，开办了中介服务超市，政务服务更加便民利企；创新开展政务服务“跨省通办”战略合作，正式启动与**省**市**区三年“跨省联办”政务服务合作。二是统筹推进疫情防控和经济社会发展成效明显。前三季度**区全部工业增加值同比增长5.2%，居全市第一；全社会固定资产投资同比增长18.2%，增速居全市县区第三位；召开全区服务业发展大会，进一步促进消费升级，前三季度服务业增加值增速全市第二，区乡村三级农村物流配送体系初步形成。三是国资国企改革不断深化。出台了《**区属国有企业高质量发展实施方案》，国有企业法人治理结构更加健全，国有企业职能转变更加规范。四是科技创新增添活力。签订产学研合作协议9项，入库国家科技型中小企业10家、市级科技型中小企业新增11家，培育高新技术企业1家，省级科技成果转移转化企业1家；建成市级重点实验室1个，培育市级工程技术研究中心1个；向上申报****生物科技股份有限公司国家海智计划工作站；入选全市首届“蜀道英才”人才5名。

（五）以改革固根本，农业农村改革稳步推进。一是深化农村集体产权制度改革。全区完成所有行政村清产核资、股权量化和村集体经济组织“两改后”的登记赋码工作。二是完善新型农业经营体系。积极引导农村土地经营权规范有序流转和经营主体培育，今年新增耕地流转面积0.55万亩，培育新型农业经营主体1100余家，带动全区5600余贫困人口增收。三是推动农产品流通体系建设。制定“**七绝”区域公共品牌使用和推广方案，**•娇电商平台即将投入使用。截止目前，**区农产品网络销售额达到7000余万元。四是在全区9个行政村整村推进农村“厕所革命”，共计实施农村无害化卫生户厕新（改）建4196户，农村人居环境逐步提升。五是**农业品牌持续擦亮。高质量举（承）办了第二届美丽中国田园博览会、全省现代农业“五良”融合暨农业装备转型升级推进会、全省高山蔬菜产业发展现场会等重大会议和活动，总结推广了一批现代农业发展经验做法。

（六）以改革惠民生，群众福祉持续改善。一是教育体制改革不断深化。全面完成“县管校聘”“四均一强”改革，成功承办**省教育学会农村教育分会2020年学术年会，“农耕文化”课题以及“小班教学”形成典型经验。二是医药卫生体制改革不断深化。重大疫情应急响应机制不断健全；分级诊疗制度取得新突破，医共体试点进展顺利；医疗救助体系不断健全，区级困难群体医疗救助基金使用方式不断创新；城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年520元提高至550元，进一步缓解人民群众“看病贵”问题。三是文化旅游融合发展有序推进。建好管好用好区融媒体中心，构建了“8+1”的融媒矩阵，在近三月发布的**县级综合传播力指数中，赞同度、绩效评估、县级融媒抖音号位列全省前列。不断完善旅游配套服务体系工程，国家级旅游度假区、天府旅游名县、全域旅游示范区三大品牌创建扎实推进；大力开展文旅资源普查，普查进度和质量在全省175个非试点县中名列第一，策划开展的“探险中国”**曾家山洞穴探险系列活动引起社会广泛关注。四是文物保护利用改革深入推进。成功召开“中子铺细石器学术研讨会”，积极推进中子铺细石器文化博物馆和遗址公园建设。配合完成《长征国家文化公园**段建设保护规划》编制工作。五是生态文明体制改革不断深化。建立国土空间规划体系，污染防治攻坚战取得明显实效，区域生态环境质量持续改善。

（七）以改革促创新，重大改革试点全面推进。2020年，我区共开展重大改革试点8个，其中，国家部委部署改革试点两个，省级部署改革试点1个，市级部署改革试点1个，区级自主开展试点4个。一是积极推进国家级有机产品认证示范区建设，全区共获得有机产品证书46张，产品总数78