在市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

 

今天召开市委全面依法治市委员会第一次会议，传达了XX在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，传达了省委全面依法治省委员会第一次会议的主要精神。XX的两次重要讲话，概括了全面依法治国的新理念新思想新战略，回答了中国特色社会主义法治建设向哪里去、走什么路、实现什么目标、如何实现目标等一系列重大问题，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，我们必须长期坚持、不断丰富发展。

省委**书记强调，省委成立全面依法治省委员会，是一个重要标志和新的开端。要切实增强依法治省的责任感、紧迫感、使命感，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。委员会要切实发挥牵头抓总作用，坚持目标导向、问题导向，做好全面依法治省的工作设计、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作，加快形成全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。**书记的讲话十分重要，大家要认真学习领会，推动工作落实。下面，我就贯彻中央精神，落实省委部署，抓好我市法治建设工作，讲几点具体意见。

 

一、要强化认识，切实提升政治站位

市委全面依法治市委员会的成立是贯彻落实全面依法治国战略的新举措，是推进全面法治*建设的新起点。在这方面，我们要态度鲜明、立场坚定，切实把思想认识再提高一个层次。

（一）要站位全局看。党的十八大以来，以XX同志为核心的党中央高度重视依法治国。党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。XX也在不同场合多次就全面依法治国作出系统阐述。2018年8月24日，XX主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话，深刻阐释了成立中央全面依法治国委员会的战略意义，总结了党的十八大以来党中央全面依法治国“十个坚持”的基本经验，对更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出了明确要求。今年2月25日，XX主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议，审议《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》等文件，系统部署了全面依法治国重点任务。XX对全面依法治国作出的一系列重要论述，系统回答了新的历史条件下全面依法治国的一系列重大理论和实践问题，为我们提供了根本遵循。市委成立全面依法治市委员会，全面推进依法治市各项工作，是落实“四个全面”战略布局的具体举措，是事关发展大局、民生福祉的重要工程。我们要切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，进一步提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治担当，把深入推进依法治市作为重大政治任务抓紧抓好，全面提升法治*建设水平。

（二）要联系历史看。历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。从我国古代看，凡属盛世都是法制相对健全的时期。春秋战国时期，法家主张“以法而治”，偏在雍州的秦国践而行之，商鞅“立木建信”，强调“法必明、令必行”，使秦国迅速跻身强国之列，最终促成了秦始皇统一六国。汉高祖刘邦同关中百姓“约法三章”，为其一统天下发挥了重要作用。汉武帝时形成的汉律60篇，两汉沿用近400年。唐太宗以奉法为治国之重，一部《贞观律》成就了“贞观之治”;在《贞观律》基础上修订而成的《唐律疏议》，为大唐盛世奠定了法律基石。从执政经验看，我们党自执政以来，虽历经坎坷但对法治矢志不渝，从“五四宪法”到修订宪法;从“法制”到“法治”;从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，党越来越深刻认识到，治国理政须臾离不开法治。特别是改革开放40年来，我国法治建设不仅取得了历史性成就，为实现法治现代化、建成社会主义法治强国打下了坚实基础，而且积累了一系列宝贵经验，形成了一整套科学理论。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。我们必须立足新时代的历史方位，担当起历史赋予的责任，准确把握社会治理特点，与时俱进提升法治建设水平，努力让发展更有质量、让法治更有水平、让人民更有获得感。

（三）要结合实际看。近年来，全市各级党委政府坚定以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为，做了大量扎实有效、艰苦细致的工作，社会法治意识和公民法治素养持续提升，法治*建设稳步推进，为转型发展创造了良好的法治环境，为推动经济社会高质量发展提供了有力保障。在肯定成绩的同时，更要坚持居安思危，强化忧患意识，清醒认识当前全市法治建设面临的严峻形势。从我市建设基础看，法治建设还处于起步上路阶段，与实现治理体系和治理能力现代化的要求还有不小的差距。尤其在当前，我市正处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多矛盾和问题相互交织、叠加呈现，做好改革发展稳定各项工作都离不开法治。从今年形势任务看，尽管全市安全稳定形势总体可控，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少，维护国家安全和社会大局稳定仍存在着许多不确定因素，法治*建设面临的新情况、新问题、新挑战仍在不断增加。特别要看到，2019年是大庆之年、敏感之年、攻坚之年，来自各个维度各个方面的安全稳定压力之大前所未有。我们必须清醒看待、科学研判，牢牢把握工作主动权，切实强化责任担当，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治*、法治政府、法治社会一体建设，为维护社会安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供坚强法治保障。

二、要对标对表，切实理清工作思路

全面依法治市是一项系统工程，必须深入学习、领会精髓，着眼大局、强化统筹，把握重点、整体推进，推动法治*建设再上新台阶。

（一）要把领会精髓摆在首位。党的十八大以来，XX对全面依法治国提出一系列开创性的新理念新思想新战略，强调指出要坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”等，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，极大丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是深化全面依法治国实践的根本遵循。要坚持以XX全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，坚持法治*、法治政府、法治社会一体建设，坚定不移把党的领导作为根本保证，把基层基础作为工作重心，把系统思维作为重要方法，把优化营商环境作为重点任务，把安全感满意度作为评判标准，努力使法治工作更好发挥固根本、稳预期、利长远的作用，更好匹配省委对我市“**”的期望和定位，更好支撑*高质量发展和城市首位度提升，奋力打造全省乃至全国一流法治城市。

（二）要把明晰任务突出出来。关于今年的重点任务，委员会工作要点已经进行了明确，各责任单位要抓好落实。对标XX指出的七个方面重点任务，聚焦省委全面依法治省委员会提出的重点工作，结合我市法治建设实际，需要重点把握这几个方面。一是全面贯彻实施宪法，自觉把宪法的基本精神贯彻到立法、执法、司法和守法普法的全过程，不断提高运用法治思维和方式解决问题的能力和水平。二是要提高科学民主依法立法水平，服务保障大局，回应民生关切，完善立法机制，守好立法质量这条生命线。三是要坚持理性科学规范文明执法，转变政府职能，深化放管服改革，加强对行政权力的制约监督，抓好法治政府建设这个关键点。四是要促进社会公平正义，完善司法责任制，提高信息化水平，深入推进司法公开，加快法治园区建设，激发司法体制改革这一源动力。五是要提升全民法治素养，强化领导干部的法治意识、规则意识、程序思维，深化法治宣传教育和基层民主法治建设，完善法律服务体系，大力弘扬法治文化，营造尊法学法守法用法好氛围。六是要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过