在市委全面依法治市委员会第二次会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们召开市委全面依法治市委员会第二次会议，主要是深入学习贯彻习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻党的XX全会、中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议精神，对今年我市全面依法治市相关工作进行研究部署。

刚才，会议以书面形式，传达学习了中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议精神，听取了**同志关于全面依法治市工作情况的汇报，审议了《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》等有关文件、全面依法治市相关配套制度。大家都讲了很好的意见，有关部门要认真梳理、积极吸收。下面，我就贯彻中央精神、落实省委部署，充分发挥法治引领保障作用，努力建设更高水平法治**，讲几点意见。

一、提高政治站位，切实担负起全面依法治市的政治责任

党的十八大以来，以XX同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，开启了法治中国建设新时代。全市上下要深入学习贯彻XX关于全面依法治国的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起政治责任，不折不扣把党中央、省委、市委的各项决策部署落实到位，努力开创全面依法治市工作新局面。

第一，推进全面依法治市是贯彻党中央全面依法治国方略的具体实践。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。XX关于全面依法治国的重要论述，深刻回答了中国特色社会主义法治建设向哪里去、走什么路、实现什么目标、如何实现目标等一系列重大问题，是新时代推进全面依法治国的基本遵循和行动指南。我们要深入学习领会，进一步提高政治站位，把推进全面依法治市的政治责任扛得更稳。今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，我们面临的风险和挑战前所未有，全面依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。依法治市是实践依法治国基本方略的必然要求，是推进依法治国方略实施的有效途径，做好今年全市依法治市工作、推进法治**建设，更具现实责任和长远意义。对此，我们要从中汲取全面依法治市奋勇争先的强大力量，担负起、担当好历史赋予的责任。

第二，推进全面依法治市是夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要保障。新冠肺炎疫情发生以来，XX把疫情防控作为头等大事来抓，强调在法治轨道上统筹推进各项防控工作。从完善疫情防控相关立法，到严格执行疫情防控和应急处置法律法规，从加大对危害疫情防控行为执法司法力度，到加强疫情防控法治宣传和法律服务，XX推动依法防控的每一步，都走在了疫情防控的前面，为取得疫情防控阻击战重大战略成果奠定了坚实法治保障。从我市情况看，疫情警报一拉响，我们就按下了“法治键”。我们依法启动重大突发公共卫生事件一级响应，作出关于依法全力做好疫情防控工作的决定，一系列防控措施立即按照相关法规规定全面有序铺开；随着疫情防控向好态势不断巩固，我们依法统筹推进疫情防控和经济社会发展。可以说，疫情防控全流程依法依规，医疗救治、管控布防、物资调配、信息发布等各项措施自始至终有章可循，各项工作科学严谨、有序有力。这启示我们，法治是治国理政的基本方式，也是疫情防控的鲜明底色，必须将法治思维法治方式贯穿疫情防控全过程。

第三，推进全面依法治市是加快建设“智造之都、宜居之城”的基本依托。2014年，XX到河南视察，要求河南打好“四张牌”；去年，总书记视察河南时，又提出了六个方面的重大要求。在持续不断的学习和探索中，我们明确了**的发展定位。经过一年多的实践探索，**的思路越来越清晰，步伐越来越坚定，推动高质量发展的行动越来越自觉。我们通过一手抓**，促进制造业高质量发展，让老百姓有业可就、有职可谋、有钱可赚；一手抓**，实现近悦远来，让老百姓有满满的获得感、幸福感和安全感。但不管怎么抓，都始终离不开法治这条基本线。越往后发展，法治的基础性地位、保障性作用和根本性意义就愈加凸显。比如，在中原城市群日益崛起的当下，面对**的难得机遇，我们必须用最优的法治化营商环境，让每一个企业愿意来、留得住、发展好，与**的未来共同成就。再比如，坚持以人民为中心，让发展更有温度、幸福更有质感，需要我们与时俱进加强和创新社会治理，让社会既充满活力又和谐有序。我们要坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进，让法治成为**高质量转型发展的核心竞争力。

二、聚焦突出重点，全力提升依法治理的能力和效能

全面依法治市工作事关全市发展大局、事关群众的获得感、幸福感、安全感，事关社会治理能力和治理水平的提升。做好今年的工作，必须深入学习贯彻XX关于全面依法治国的重要论述，把握依法治国新要求，立足人民群众新期待，着眼高质量发展新形势，全面提升依法治市的能力和效能。

第一，坚持依法防控和依法治理，为疫情防控和经济社会发展提供法治保障和服务。当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，我省、我市疫情防控向好态势进一步巩固，生产生活秩序加快恢复，但境外疫情爆发增长态势仍在持续，我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在，必须始坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法普法各环节发力，全面提高依法防控能力，在法治轨道上统筹推进疫情防控和复工复产各项工作。要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，及时将疫情防控经验固化为制度规范，完善疫情防控相关规范性文件，加强疫情防控法治宣传和法律服务，加大对危害公共卫生安全和妨碍疫情防控工作行为的执法司法力度。要全力保障在疫情防控常态化下推动复工达产，为重大项目建设和稳投资工作营造良好法治环境。

第二，坚持运用法治思维和法治方式，保障和服务经济社会发展。要认真学习贯彻全国“XX”精神，在常态化疫情防控的前提下，紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，运用法治思维促进经济社会有序运行，将中国特色社会主义法治优势转化为经济社会发展效能。一要全力护航改革发展大局。把建设更高水平法治**与深化改革、推动高质量发展更加紧密地结合起来，以法治促进发展，以法治助推改革，以法治规范治理，全力护航**经济社会发展，推进“智造之都、宜居之城”建设。二要优化法治化营商环境。要高标准推进法治化的市场体系建设，完善产权保护、资源分配、市场准入、公平竞争等制度规范，健全平等保护各类市场主体的体制机制，坚决打击侵犯市场主体合法权益、破坏市场秩序的违法行为，保护好全市上下创新创业的积极性。三要提升脱贫攻坚法治保障水平。要坚持法治思维、法治方式，通过法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷调处等举措，解决好阻碍脱贫攻坚工作的各种问题，全力为按时打赢脱贫攻坚战保驾护航。四要深化全国文明城市创建。围绕实现“三连冠”目标，全面梳理文明城市创建中的突出问题和薄弱环节，既敢于用法治手段纠偏纠错，又常态化开展以案说法、以案释法活动，提高普法工作的针对性和实效性，引导市民切实增强法治意识，养成守法习惯。

第三，坚持统筹协调推进法治领域各项工作，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，统筹各领域、各环节法治工作，让群众带着满满的获得感幸福感安全感迈入全面小康社会。一要全面推进法治政府建设。当前，人民群众的法治意识、权利意识日益增强，对法治政府建设、依法行政提出了更高要求。全市上下要进一步加大力度，持续深化法治政府建设示范创建活动，决战决胜基本建成法治政府的目标任务，着力提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。二要持续深化司法体制改革。要扎实推进司法体制配套改革，完善检察改革和司法行政制度改革，构建完善的民事诉讼制度体系、审判专业化体系、公益诉讼工作机制等制度机制，推动实现司法职权的优化配置，为推动治理体系和治理能力现代化提供法治保障。三要加快公共法律服务体系建设。认真落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，加快整合各类法律服务资源，推动市县乡村四级公共法律服务中心、站、点等实体平台建设，探索形成多方参与、“三大平台”融合发展的公共法律服务格局。四要加强法治社会建设。强化法治宣传教育，扎实开展市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强法治乡村建设，提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，不断提高人民群众法治获得感和满意度。

三、加强党的领导，为建设法治**提供坚强保证

2020年，是高水平全面建成小康社会的决战之年，是“十三五”规划收官之年，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年。做好今年的工作，要把坚持党建统领贯穿法治工作始终，在全面推进新时代法治建设的进程中肩负起责任和使命，进一步提高政治站位，强化统筹谋