在市委全体会议上的总结讲话

 

同志们：

当前和今后一个时期的一项重要政治任务，就是全面贯彻落实党的XX全会和XX考察×重要讲话指示精神，推动市委《建议》落到实处。这里，我就贯彻全会精神，做好当前重点工作，讲两个方面意见。

一、准确把握目标要求，奋力开启“新征程”

同全国全省一样，经过近年来的拼搏奋斗，我市转向高质量发展阶段，即将开启新的征程。这次全会通过的《建议》，明确了“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求、必须遵循的原则和战略部署安排，鲜明提出要全力打造“十个×”，奋力实现“×”发展目标。这个目标既符合我市发展实际，完全能够实现；更需要“跳起来摘桃子”、全力拼搏奋斗。为确保“十四五”开好局，市委考虑，明年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长×%以上，一般公共预算收入增长×%左右，固定资产投资增长×%以上，社会消费品零售总额增长×%，规上工业增加值增长×%，城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长。

关于经济增速：确定GDP增长×%以上的预期目标，主要有以下考虑：一是基于宏观形势的研判。当前，我国疫情防控取得了重大胜利，国内经济社会发展基本恢复正常，参与达成了全球最大规模自贸协定，积极构建“双循环”新发展格局，这一系列积极因素为明年经济增长奠定了基础。中央将全国明年增长目标定为×%，全省预期目标是×%左右，我市确定×%以上的目标，既符合当前经济运行趋势，也为加快新旧动能转换、促进经济转型升级留出了空间。二是保持规划目标的衔接。要实现“十四五”“×”目标，尤其是地区生产总值要达到×亿元，未来×年年均增速需要达到×%以上，综合考虑经济发展规律和明年开好局的要求，确立×%以上的增速，有利于稳预期、增信心。三是实现保位争先的需要。×年，我市GDP增长×%，在全省、长三角×个城市、全国百强城市中排名第一；今年前三季度增长×%、在全省、长三角×个城市中排名第一，预计全年增长×%左右，有望继续保持全省前列。为巩固总量全省第三位置、缩小与长三角中心区城市差距，我市增速必须达到×%以上。四是具备潜在增长的支撑。基于今年受疫情影响、基数较低等因素，加之一批新投产的重大项目产能持续发挥，一批新招引的重大项目落地见效，一批重大交通基础设施项目年底前后开工建设，消费持续回暖，实现×%以上增速，有现实条件、有后劲支撑，通过努力是完全能够实现的。

关于一般公共预算收入。根据省委经济工作会议精神，为全方位对标对表长三角地区，保持长三角三省一市财政收入口径的一致性，自×年起，全省财政收入预期管理口径将由财政总收入调整为一般公共预算收入（即地方财政收入）。据了解，×年全省一般公共预算收入预计增长×%左右，我市预计增长×%左右。明年，全省一般公共预算收入确定为增长×%左右。基于我市经济发展形势全面向好，同时综合考虑减税降费、重点企业存量留抵退税规模较大及今年财政收入增速相对较低等多重因素，将明年预期目标定为增长×%左右，是积极稳妥的，既鼓足干劲，又留有余地。

需要强调的是，以上预期目标是保底数，在实际工作中要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，力求更好更快，确保主要指标增速稳居全省前列，总量在全省保位次、在长三角争进位，奋力在实现“两个更大”中走在全省前列。重点要抓好以下工作。

一要抓实科技创新这个战略支撑。要主攻创新平台建设。强化国家战略科技力量，落实国家和省基础研究十年行动计划，深度参与×科技创新攻坚力量体系建设。以十大科创平台建设为重点，积极推进国家创新型试点城市创建，深入实施高新区创建三年行动计划，加快重点（工程）实验室、院士工作站等建设，确保新增省级以上研发平台×家以上。要发挥创新主体作用。严格落实奖补政策，加强知识产权创造、保护和运用，支持企业牵头组建创新联合体，推动更多创新成果从“实验室”走向“生产线”，确保新认定高新技术企业×家以上，高新技术产业产值增长×%以上。要突出引才育才。聚焦主导产业和重点企业，深入推进人才“四大工程”，继续组织好揭榜挂帅等活动，力争新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才×名以上、高层次人才团队×个以上。

二要瞄准实体经济这个主攻方向。要加快发展先进制造业。围绕增强产业链供应链自主可控能力，大力推进×现代制造业体系建设，深入实施“千亿技改”“千企升级”，完善“链长制”“群长制”，力争新增规上企业×户、亿元企业×户，百亿企业年增×—×户。要大力发展新兴产业。深入推进“三重一创”，加快省市战新基地建设，聚焦智能家电、装备制造、集成电路、生物医药等产业，培育一批龙头骨干企业，力争新增战新企业×户以上。加快发展数字经济、民营经济，力争新增省级智能工厂×家、数字化车间×个、省级“专精特新”中小企业×户以上，民营经济增加值占GDP比重超×%。要培育发展现代服务业。大力推进×现代服务业产业体系建设，力争再获批×家省级服务业集聚区。实施“旅游+”融合工程，加快十大文旅项目建设，开展“一道两核”攻坚行动，强化旅游品牌创建，力争明年江淮分水岭风景道主线贯通。实施企业上市倍增计划，紧盯“三个十”目标，确保新增上市企业×家、报会在审×家以上、辅导备案×家以上。

三要抢抓长三角一体化发展这个重大机遇。要紧盯重点板块。大江北协同发展区要加快推进“×+×+×”重点板块建设，×家省级以上园区要对标×等一流园区，超前定制一批大型厂房，定向建设一批特色园区，积极发展自有的产业基金、开发主体和投资平台，全面提升园区综合承载能力；×大新区新城要坚持产城融合，把吸引人才、汇集人力、集聚人口作为头等大事，在政策、环境打造上下更大力气，努力实现项目建设和人气“双提升”；×个新型功能区要加快相关规划编制，统筹做好组织架构搭建、市场化运行、资本金注入、首发项目推进等工作，争取纳入国家和省“十四五”规划，同时积极谋划建设×等毗邻地区新型功能区，争取列入国家和省政策支持范围。西部大工业基地要抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，深化×结对园区合作共建，聚焦×等重点产业，加快三地承接平台一体化建设和产业分工协作，更好承接长三角特色产业转移，实现资源优势向产业优势转变。要紧盯重点项目。全力推进×宁城际南京段开工、完成×段线下施工，加快×等高速公路建设，全面启动×等高速前期准备工作，力争早日开工；确保汊河大桥建成通车，力争×等一批交通互连项目开工建设；加速推进×等重点项目，确保早见成效。要紧盯重点事项。深化“双圈互动”和规划衔接，认真谋划实施与×两大都市圈年度重点合作项目，纵深推进各领域合作。加快苏×高新区扩区工作，深化各县（市、区）和园区与长三角区域相关城市及园区合作，形成多点融合、一体推进的生动局面。

四要坚持扩大内需这个战略基点。注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。要推进“两新一重”建设。加快“城市大脑”、数据大厦规划建设，统筹推进×G网络、充电桩、换电站等建设，力争×G独立组网全面商用，建成×G基站数占全省×/×以上。围绕加强海绵城市、城市排水防涝和公共设施建设，谋划实施一批补短板项目。加快推进沿江、合新、宁淮等高铁、引江入×、驷马山×河四级站干渠工程等重大水利项目建设，争取×机场选址获批。要完善现代流通体系。抢抓政策机遇，规划建设“大江北物流枢纽中心”“分拨中心”、长三角应急物流配送基地，推进苏×物流产业基地、泛亚仓储物流园、西商冷链物流园等项目建设。要深挖消费潜力。认真落实国家及省促消费系列政策措施，加快特色商业街区改造升级，打造“×分钟”社区便民服务圈。推动一二三产线上线下融合发展，积极创建国家级、省级电子商务示范园区（基地）、示范企业。推动农产品进城、工业品下乡，拓展县乡消费市场。加强地产品质量和品牌打造，推进重要产品追溯体系建设。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共支出效率。

五要突出城乡协调这个内在要求。要彰显×城“山、水、城”特色。重点推进“一河两湖一山两城”建设，清流河要开工建设节制闸和右岸工程，尽早实现左右岸贯通，形成绿色滨水风光带；明湖区域要整体设计，加快推进会展中心、文化艺术中心、明湖中学等重点项目建设，力争明湖文旅竣工运营，打造城市发展新地标；西涧湖要在做好饮用水水源保护的基础上，加快×定路以西拆迁改造，打造环湖景观带；琅琊山明年×月×日起开放景区“大门”，要加快推进×旅游资源开发，夯实5A级景区创建基础；北古城要加快盘活×街区，完成遵阳街改造，推进北大街和金刚巷修缮改造，争创国家历史文化名城；南新城要加快推进高铁站区及中都大道、南谯路等骨干道路沿线重点项目建设，彰显现代气息。要大力实施城市更新行动，持续推进“交通大骨架”和“生态大骨架”建设，完善城市交通路网，加快推进×等建设，提高城市系统建设水平。要提升县域整体实力。积极开展县域城镇化补短板强弱项试点，推进老旧小区改造，补齐公共服务短板，完善城市管理体系，打造宜居宜业宜游的现代化中小城市；实施县域经济振兴工程，大力发展县域特色产业，力争县域地区生产总值超全市平均水平。要全面推动乡村振兴。扛稳粮食安全责任，扭住种子和耕地这两个要害，深入实施现代种业提升工程，落实“耕地占补平衡”，确保粮食等重要农产品有效供给、生猪产能稳产保供；深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，力争新增×户以上规上农产品加工企业、争创×个省级现代农业产业园、新创×个省级绿色农产品生产加工供应基地和×个省级以上特色农产品优势区。实施乡村建设行动，持续抓好“十大示范村镇”和美丽乡村建设，推进“四好农村路”建设，加强农村人居环境整治和生态环境治理，确保新改厕×万户、垃圾无害化处理率达×%以上。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，对相关帮扶政策予以调整完善；深入实施“四带一自”“四帮四促”等产业、就业扶贫模式，持续增加贫困群众收入；持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，着力解决好相对贫困问题。要加快绿色转型发展。认真落实国家和省×年前碳排放达峰行动方案，继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保完成年控任务。全面推进新阶段现代化美丽长江（×）经济带、淮河（×）生态经济带建设，深化“三大一强”专项攻坚和“清江清河清湖”等专项行动，持续推进长江生态廊道提升工作和生态环境污染治理×工程，落实好长江“十年禁渔令”，坚决完成生态环境问题年度整改任务。推动绿色低碳发展，加大环境违法行为督察督办力度。加快推进林长制改革示范区先行区建设，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的作用，确保创成国家森林城市、省级生态文明示范市。

六要用好改革开放这个关键一招。要深化重点领域改革。坚持抓小岗促全市，以推进农村宅基地制度改革国家级整市试点为重点，探索“三权分置”有效实现路径，开展承包地到期后再延长×年试点，持续推进“三变”改革，推深做实农村金融体制改革、供销合作社改革，奋力打造一批在全国全省叫得响、可复制、能推广的改革经验。持续深化综合医改，协同推进现代