2020年全面深化改革工作总结及

2021年工作计划

 

今年以来，**县深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，围绕市委“三个走在前列、两大战略任务”和“六个奋勇争先”要求，坚持“四改”工作法，紧盯发展所需、群众所盼，探索务实管用的改革举措，改革工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的良好态势。

一、提高站位，压实责任，改革共识全面深化

2020年，县委始终把全面深化改革作为推进“四个全面”战略布局中的重要一环，做到思想上真正重视，行动上高度落实。

（一）压实责任，凝聚改革工作合力。一是领导示范带头抓。县委主要领导高度重视全面深化改革工作，主动带头调研改革工作、调度推进改革工作。今年以来，先后召开5次县委常委会，和2次深改委工作会议，专题研究重大改革事项、审议具体改革方案、调度改革任务进程。针对今年年来要推进的改革项目，县委深改委下发了《**县委全面深化改革委员会成员2020年重大改革项目领衔清单》，“清单”明确了改革项目牵头责任县领导，同时明确了具体的牵头责任单位、责任人，确保改革工作有效落实，形成了全县上下齐抓改革的工作格局。二是强化职责具体抓。针对全县3个特色改革项目，分别明确县民政局牵头推进“社会组织参与社会治理”改革项目，县纪委监委牵头推进“党委纪委同级监督试点改革”项目，县水利局牵头推进“乡镇集中供水运营机制改革”项目。三是上下联动协同抓。注重改革协同协调、整体联动，在改革过程中涉及部门利益调整时，各部门积极主动按既定改革目标和要求扎实推进，全县上下形成了支持改革、参与改革、推进改革的强大合力。

（二）调度推进，确保改革任务落实。一是精心谋划部署。根据上级改革决策部署，结合本地改革工作实际，制定《全面深化改革委员会2020年工作要点》《深改委成员重大改革项目领衔清单》等改革专题文件，围绕经济体制、生态文明体制、社会体制等领域，对全年各项改革目标任务进行细化分解，制定推进改革的时间表、路线图和任务清单，确保各项改革部署落实到位。二是加强改革调研。县委改革办、各专项小组、各涉改部门聚焦改革重点认真开展调研，通过召开座谈会、广泛征求意见等有效手段，了解群众需要什么、企业发展需要什么，真正做到“发展出题，改革解题”。三是注重督查督办。年初，下发了《县委深化改革委员会2020年改革工作督察计划》，明确了全年深化改革督察重点内容；6月份，县委改革办组织人员对“社会组织参与社会治理”改革项目进行了调研督察。11月份，县委办、县政府办、县行政服务中心管委会对全县“放管服”改革工作进行了督察；基层党建“三化”工作、人居环境整治工作分别在全县召开了流动现场会。充分运用高质量发展考评“深化改革”考核“指挥棒”作用，推动各乡镇、各单位主动谋划改革、推动改革。

（三）总结宣传，营造改革浓厚氛围。不断总结探索改革形成的工作经验、工作制度，坚持不断强化深化改革的舆论导向，着力凝聚推进改革的共识。积极营造改革氛围，在《****》报、**新闻网、微信公众号等媒体开设“全面深化改革”宣传专栏，确定全面深化改革系列报道，重点宣传改革牵头部门和乡镇基层在推进全面深化改革工作中的亮点和阶段成效。大力推介改革经验。认真总结改革过程中的经验、做法，及时向上级宣传推介。今年以来，在省、市委改革办、有关媒体报送各类信息、典型经验、案例60余篇（件）。“社会组织参与社会治理”改革经验做法在省《**改革动态》、市《改革情况交流》刊载，并在全市深化改革工作会上作典型发言。

二、紧扣目标，突出重点，改革活力充分释放

在抓好中央和省市改革落实的同时，我们按照市委“创特色、树品牌”要求，结合实际，统筹推进一批特色亮点改革和试点改革，成效明显。

（一）推进社会组织参与社会治理改革。根据全市系统集成、全域推进基层创新治理改革的工作要求，我县社会组织参与社会治理改革作为打造全市有影响力的特色改革项目之一。通过在培育上创设最佳孵化环境，管理上建立最优体系，作用上架构最全工作平台，促进社会组织成长壮大。目前，全县注册登记的社会组织有369家，涉及公益慈善救助、民生事业服务、社工志愿服务、基层民间调解等各个领域。特别是在疫情防控中，**志愿者协会、**蓝天救援队等公益组织主动无偿参与社区卡点值守和疫情防控宣传，累计捐赠捐物超过2000余万元。各类社会组织获得了一系列荣誉，其中**县“映山红”群众评理调处中心经验做法获得省市领导充分肯定，群众评理调处中心主任***同志被评为全国人民调解工作先进个人；**县龙泉社工服务中心被评为市先进社会组织、市AAA级社会组织，**志愿者协会被评为AAAA级社会组织等。**社会组织工作做法得到省民政厅领导高度肯定。

（二）推进纪委对同级党委监督试点改革。抓住省纪委选择**开展同级监督试点的契机，印发《开展加强纪委对同级党委监督试点工作方案》，强化制度顶层设计和政策措施衔接，构建起“1+N”制度体系，为加强同级监督提供规范。在注重加强对党委及其班子成员履行全面从严治党主体责任、“三重一大”事项、个人廉洁自律等方面监督基础上，选择工程建设领域为突破口，对20个400万元以上政府投资项目，尤其是县城市污水收集和县城备用水源2个正准备实施的重大政府投资项目进行全过程标准化、规范化监督，打造同级监督样板。同时，指导**乡、**镇、县发改委、县教体局4个试点单位，在农村低保评审、村级财务管理、重大工程项目建设和校建工程等方面开展同级监督试点。今年以来，县委、县纪委主要负责同志共约谈乡镇和县直单位“一把手”59人次，全县信访总量较上年同比下降28.5%，反映科级干部信访量下降44.5%，领导干部主动报告个人重大事项增长19.6%。政府项目资金使用效率明显提升，节约财政资金1200余万元。

（三）推进乡镇集中供水运行体制改革。积极践行XX“两手发力”的新时代治水方针，在落实政府的主体责任、坚持政府主导的同时，充分发挥市场的作用，**通过组建乡镇水务公司，整合零散的、低水平的农村供水各项资源，建立集中统一、精干高效、专业化的乡镇农村供水运行管理机构和队伍，确立起了政府主导、企业运营的农村供水工程运行管理新机制。通过改革，**县所有农村供水工程都已整合到了“2+21”个供水企业（即2个城区供水企业和21家乡镇水务公司）管理。管理主体由原来分散的、以乡村为主的297个集中到了23个专业化企业。管理人员由原来的以兼职为主的306人减少到了以专职为主的69人（不含城区水厂）。农村供水工程的管理主体和人员得到了全面整合定表志，管理单位性质由原来的以乡镇政府、集体为主转变为23家供水企业。

（四）推进扶贫资产管理改革。出台了《关于进一步加强扶贫资产管理的实施办法（试行）》，通过全面排查梳理、科学界定类型、明晰产权归属，建立健全扶贫资产管理台账。同时，积极对所有纳入扶贫资产管理的项目全部出台了后续管理办法。为确保扶贫资金资产安全，**县将资金资产监管权下放至镇村，实行三级公示、乡（镇）级统管、平台统揽、村账统审管理，确保扶贫资金管住不流失、管活提效益。目前，全县建立扶贫资产台账13.97亿元，占比92.5%，走出了一条产权明晰、循环使用、稳定收益的新路子，多次被评为全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县、全省财政涉农扶贫资金统筹整合评价好县。**县扶贫资产管理先进经验在8月24日全省扶贫资产管理工作推进视频会上作了典型发言。

三、聚力攻坚，持续用力，改革工作纵深推进

2021年，我们将继续认真学习贯彻落实以XX新时代中国特色社会主义思想，紧盯改革任务、扭住改革关键、突出改革重点，压实责任、真抓实干、善作善成，以钉钉子精神推动各项改革事项在我县落地生根。

（一）进一步校准改革思路。围绕党的XX全会精神新部署新要求，统筹谋划“十四五”改革规划，准确把握新时代改革的目标任务和总体要求，结合实际，紧扣发展需要，在新的起点上科学谋划我县改革的总体思路和目标任务。继续发挥好改革领导小组、专项小组、改革办和各责任单位协调一致抓改革的合力，解决好新矛盾，处理好新问题，把握好新机遇。

（二）进一步扩大改革成效。对中央和省委、市委已作出明确部署的改革事项，比如事业单位改革、政府放管服改革等，按照时间节点，保证工作质量，不折不扣地抓好落实；对县级层面重点打造的3个特色亮点改革，不断总结提升。在社会组织参与社会治理工作上，鼓励发展不同功能的社会组织类型，形成差异发展、功能互补格局，提升社会组织服务的专业化程度；在纪委对同级党委监督改革项目上，总结在工程项目建设领域、农村低保评审等领域取得的经验，全面推广；在乡镇集中供水运营机制改革上，乡镇水务公司在聚焦供水这一主