开启新征程  展现新作为

——县委书记在2021年全县工作会议上的讲话

 

同志们：

今天是2020年最后一天，即将过去的2020年是xx发展史上极不平凡、极具挑战的一年。今年以来，面对国际国内的深刻复杂变化，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力增大等多重挑战叠加，全区上下团结一心、攻坚克难、接续奋斗，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，保持了经济较快发展和社会大局稳定，全面完成“十三五”规划主要目标，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。在此，我谨代表**委、向全区广大干部群众表示衷心的感谢！

在两个百年目标、两个五年规划交汇的重要节点，我们召开**委（扩大）会议，主要任务是，坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻XX重要讲话重要指示批示精神，按照省委十届十一次全会、市委四届十三次全会的部署要求，科学谋划未来一个时期的目标和举措，团结带领全区广大干部群众，深入实施“一二三”发展战略，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，打造xx的xx样板，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的xx作出应有的贡献。根据！！委研究，我讲四点意见。

一、在总结回顾中强信心，充分认识打造xxx样板的新机遇新挑战

“十三五”期间是我区历史上发展质量最好、发展速度最快的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委团结带领全区上下不忘初心、牢记使命，秉承XX在xx工作期间开创下边的一系列重要理念、重大部署、宝贵经验和优良作风，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，深入实施xx发展战略，牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会实现高质量跨越式发展。综合实力显著提升。预计“十三五”末全区实现规上工业总产值442亿元，比“十二五”末增长209.1%，年均增长25.8%，规上工业增加值占全市的比重达到22.96%，成为全市工业发展重要引擎。科创实力大幅增强。新增发明专利数居全省前列，建成26个省级以上研发机构，1个国家级工程技术研究中心。其中xx两家龙头企业成功申请专利6383件，在锂电创新等领域保持全球领先地位。全区现有高新技术企业达到27家，总产值达到671.24亿元，高新技术产值占规模以上工业产值比重达83.8%。成功入选全国xx。城市品质持续提升。构建形成三横两纵市政路网框架，完成xx治理工程建设，街头绿地、公共停车场、居民活动广场、休闲慢道等配套加快建成投用。锂电新能源小镇建设稳步推进，成功入选全国xx，成为推动锂电新能源产业集聚发展的重要引擎，推动北部新城面貌明显改善。xx等城市休闲景观错落分布，不断刷新城市颜值。为全市一举创成全国文明城市作出积极贡献。民生事业全面发展。新建、改扩建中小学幼儿园项目**个，新增学位**个，义务教育从弱到强，从均衡到内涵，实现公办幼儿园从无到有，从有到优，幼儿园普惠率达91.66%。全面推进公共卫生服务均等化，xx医院、xx社区卫生服务中心等项目加快布局建设，实现卫生服务站基本覆盖，医疗服务水平不断提升。文化体育建设稳步推进，成功承办第十六届省运会。全面建成各社区综合文化服务中心，不断完善社区运动设施。落实安全发展理念，全区生产安全事故发生率稳步下降，居民生活获得感、幸福感、安全感不断提升。改革开放有效突破。出台优化营商环境三年行动计划，全面推行网格化服务企业，“三级会商+”“抓落实四项机制”等，切实帮助企业协调化解发展中存在的难题，最大限度释放政策红利。领导机关入驻北部新区，设立企业服务中心，推动政务服务下沉。推进政务服务“一网一门一次”改革，落实“一窗受理、集成服务”，不断深化行政审批体制改革。成功推动xx通过“飞地园区”落地，切实带动沿海和山区联动协同发展。党的建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区各级党组织和党员干部“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。落细落实意识形态工作，设立融媒体中心，深挖xx文化资源，出版创作xx等优秀文艺作品，完成全区社区综合文化服务活动中心建设，满足群众精神文化生活新期待。创新“1+3+N”近邻党建引领城市基层治理工作机制，组建小区党支部*个，小区红色驿站*个、党群活动中心*个。建立完善xx干部激励培养机制，比学赶超、创优争先氛围进一步浓厚。全面从严治党主体责任落实落细，贯彻落实中央八项规定精神，“1+*”监督机制持续深化，“四风”问题纠正及时，廉政底线更加牢固。

这些成就的取得，最根本在于XX的掌舵领航和党中央的领导，在于XX新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于XX在xx工作期间打下的决定性基础和擘画的宏伟蓝图，也在于市委、市政府对xx的特殊关爱和大力支持。进入新的发展阶段，肩负新的历史使命，全区上下要树牢弱鸟先飞的追赶意识，拿出只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，接续奋斗、苦干实干，奋力打造xx的xx样板。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情的叠加影响，使得不稳定性不确定性明显增加，但当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好、持续发展具有多方面优势和条件。xx正全方位推动高质量发展超越，发展基础更加扎实，发展动力更加强劲，各种积极因素加速集聚。xx随着新发展格局的逐步构建，各类资源优势充分释放，即将进入重大战略机遇期、产业发展爆发期和跨越发展窗口期。放眼我区，国家加快推进能源革命，新能源产业、新能源汽车产业发展将迎来重大利好，现有锂电新能源产业集群为我区未来五年的发展奠定了坚实的基础。综合分析，未来的五年将是我区大有作为，实现跨越发展的五年，全区上下要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在高质量发展中赢得优势、占得主动。

二、在科学谋划中明思路，准确把握打造xxxx样板的新目标新要求

“十四五”时期，我们要以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX重要讲话重要指示批示精神、党的XX全会精神，全面贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，深入实施“一二三”发展战略，全方位推动高质量发展超越，奋力打造xx的xx样板。重点围绕打造xx，全面建设xx；围绕“一轴两翼四组团”城市空间发展格局和“一核两翼多元”现代产业体系，着力建设xx核心区,努力实现以下六个主要目标。

一是综合实力上新台阶。“十四五”期间，我们要在2020年完成规上工业总产值442亿元的基础上，按照每年递增22.1个百分点，到2025年实现规上工业总产值1200亿元；在2020年实现地区生产总值210亿元基础上，按照每年递增14.2个百分点，到2025年实现地区生产总值450亿元。“一核两翼多元”的现代产业体系初步形成，培育千亿以上产值企业1家，百亿以上产值企业1家，十亿以上产值企业8家；现代服务业增速明显，第三产业增加值比重超过30%，产业结构持续优化。斩获数量更多、含金量更高的“国字号”名片，在全省年度综合发展水平考核排名稳居前列。二是创新动能更加强劲。以龙头企业为主导的产业技术创新体系逐步推进，“十四五”末，省级以上研发机构达到50家以上，科研经费支出占GDP比重达12%以上，科技进步贡献率引领全市，巩固全市科技创新中心地位，努力创成国家级高新区。三是社会治理持续提升。城市化步伐稳步推进，南部中心城区全市政务和商务活动服务保障水平持续增强，北部新城建设和市政设施配套基本健全，南北产城融合实现协同发展。全面铺开“智慧xx”，基本形成“智慧园区”“智慧城市”“智慧社区”3大场景应用深度融合的运营管理体系，城市管理精细化和智慧化水平全面提升。四是改革开放活力彰显。“放管服”等重点领域和关键环节取得显著成效，土地空间不足等关键要素制约改革有效突破，服务型政府建设和园区体制机制创新取得实效，综合交通优势和环湾区枢纽门户地位更加凸显，开放合作平台体系基本完善，开发开放活力全面升级。五是民生福祉持续改善。教育、医疗、卫生、养老等民生短板加快补齐，优质公共服务供给能力增强，居民增收行动深入实施，文体事业繁荣发展，全民共建共享的社会治理格局基本形成，居民生活获得感幸福感安全感提升显著。六是生态底色更加凸显。全面完成中心城市黑臭水体整治和中央环保督察问题整改。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，以绿色低碳的高质量发展底色助力xx创建国家生态文明建设示范市。

三、在务实攻坚中促发展，凝心聚力打造 xxxx样板的新特色新标杆

一是坚持集群发展，着力打造高端产业最佳成长地。市委四届十三次全会提出：要努力打造具有xx特色的现代产业体系。坚决贯彻新发展理念，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移抱“金娃娃”、做大产业，不断提升“xx制造”的引领力、集聚力和影响力，筑牢高质量发展产业支撑。

开启新征程，打造xx的xx样板，我们要坚持培育大龙头、发展大产业、建强大集群，构建优势互补、联动发展的现代产业格局，持续打造高端产业最佳成长地。增强锂电新能源硬核支撑。以科技引领产业发展为核心，加快锂电产业全领域、全场景、全链条布局，推进新兴产业规模化、传统产业高端化、服务业现代化，形成以锂电产业为核心，以智能装备制造、大健康为两翼，以多元化的现代服务业为支撑的“一核两翼多元”现代产业体系。围绕新一轮科技革命和产业变革趋势，重点培育半导体电子信息、新能源汽车及零部件等新兴产业，结合xx产业发展基础、特征、新兴产业培育方向，为产业转型升级、新产业培育营造良好环境。培育先进制造业强大引擎。围绕xx四大主导产业智能制造需求，引进上汽xx基地、xx时代、新能源科技等龙头企业的智能制造体系供应商。支持电机电器企业融入新能源汽车产业体系，推动电机电器、食品加工、合成革制造等传统制造业数字化、智能化转型。加快组建智能制造技术创新类平台和应用推广类平台开展智能装备推介会，推进智能装备开拓外部市场。构建现代服务业发展高地。加快培育现代物流、总部经济、商贸会展、数字经济、工业旅游五大支撑性服务业，加快现代服务业发展进程。加大力度扶持建筑业发展，鼓励建筑业企业提升资质等级。积极促进商贸消费，提升环东湖业态，大力发展城市“夜经济”。着力打造形成一批花卉街、建材街、文化街、饮食街等特色街区，推动商圈经济繁荣发展。

二是坚持创新发展，着力打造高新企业最佳孵化地。市委四届十三次全会提出：xx。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技自主创新首位战略，优化创新创业创造生态，全面建设新型xx。

开启新征程，打造xx的xx样板，我们要把创新作为最持续最长久的竞争力来抓，激发创造性张力，推动实现从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，持续打造高新企业最佳孵化地。在创新平台上提能造峰，突出创新链与产业链精准对接、深度整合，高质量建设xx创新实验室、xx国家工程研究中心、xx等高水平创新平台；高标准培育省级以上工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、新型研发机构等创新平台；高起点建设能源器件省创新实验室，争取列入国家实验室建设布局。在创新生态上争创一流，以国家级xx为载体，深入实施“双轮驱动”，全面实施传统制造业重塑和战略性新兴产业培育计划，率先打造产业链创新链供应链畅通的制造枢纽，培育支撑未来发展的千亿级产业增长极。健全高科技企业成长加速机制，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，筹备设立国际创新创业孵化器，与知名高校、跨国公司、中介机构等联合打造离岸创新创业基地，建好“科创飞地”“创新联盟”，形成内外互动的创新生态，努力培育更多“专精特新”、科技“独角兽”企业。在创新人才上集聚裂变，强化产业地图与人才地图整合对接，大力引进高层次创新人才和高水平创新团队，大力培育高素质、高技能实用人才。加强院士专家工作站、重点实验室、博士后科研工作站等各类人才平台建设，运用大数据等信息技术锁定目标人才，柔性引进一批高层次人才和创新创业团队，创新人才服务新模式 打造引才育才新高地。

三是坚持融合发展，着力打造区域领先最佳示范地。市委四届十三次全会提出：要优化国土空间布局，加快建设环湾一体，宜业宜居的现代化城市。要加快推进以人为核心的新型城镇化，聚焦提升中心城市首位度，积极推动中心城市扩区，探索推进“一市多辖区”城市组团发展路径。

开启新征程，打造xx的xx样板，我们要持续巩固全国文明城市创建成果，着力提升城市的规划、建设、管理和经营水平。让中心城市更具魅力、更有品味，更为宜居、更有温度，持续打造区域领先最佳示范地。持续优化空间布局，围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，秉持“组团发展、三区融合”的发展理念，以福宁路为产业主轴，南北两翼联动发展，形成四组团主题突出、城区园区景区三区融合的空间发展体系，构建“一轴、两区、四组团”的空间发展格局，推进城市规划科学化，持续提升中心城区首位度和集聚辐射力。持续加强园区建设。推进园区路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设，建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施，提升园区的承载能力。走集约化发展路子，探索园区转型升级方法，坚持腾笼换鸟，把土地二次开发和招商引资有机结合，有效盘活闲置低效用地。坚持筑巢引凤，以办公楼和标准厂房为载体，发展新产业形态，实现高端产业的区域集成、服务集成和产业链集成。持续提升建管水平。深入贯彻落实“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，全面铺开全域智慧社区建设，精心打造“智慧xx”，构建“城市大脑”应用体系，持续提升党建引领城市基层治理体系与治理能力现代化水平。深入探索全国文明城市创建长效机制，改造农贸市场，补齐城区公厕、市政消防栓等公共设施短板。构建“三纵三横”城市骨干网，构筑以快速路、主干路为骨干、次干路和支路为支撑的城市路网体系。以塔南片区改造提升和新能源特色小镇建设为重点，打造中心城市建设5.0版样板区域。

四是坚持协作发展，着力打造营商环境最佳投资地。市委四届十三次全会提出：要加快构建充满活力的市场经济体制机制，以深化改革激发新发展新活力，培育更多具有全球竞争力的一流企业。深入实施区域协调发展战略，突出山海协同、城乡统筹、环湾一体，加快建设现代化环湾城市。

开启新征程，打造xx的xx样板，我们要牢固树立全市“一盘棋”思