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县教育局班子2020年度民主生活会

对照检查材料

 

按照县纪委、县委组织部《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，县教育局班子围绕会议主题，坚持问题导向，认真检视突出问题，深入开展党性分析，将开好民主生活会作为推动贯彻落实“XX新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀”的重要政治任务，作为推动领导班子履职尽责、团结奋进、重整行装再出发的重要实践，精心组织安排，做实做细做好每个环节。

会前局班子全体成员通过集中学习和自学，学习了XX新时代中国特色社会主义思想、党的XX全会精神，《党章》《中共中央关于加强党的建设的意见》等内容，以及党中央和省委、市委、县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标。采取座谈走访、网络征询、书面征求意见等多种方式征求意见和建议，并将收到的意见和建议汇总梳理。对照五个方面，认真查找梳理存在的问题，深刻剖析问题产生根源，制定整改措施，明确努力方向。局党组书记同党组成员进行谈心谈话，并召开座谈会，主持起草领导班子对照检查材料并召开党组会进行专题研究，对党组成员个人剖析材料一一审核把关，其他领导班子成员也分别与分管科室负责人和所在支部党员代表进行了谈心谈话。精心精细的会前准备工作为高质量开好专题民主生活会夯实了基础。

按照要求，现将县教育局领导班子检视剖析情况报告如下：

一、检视存在的主要问题

局班子紧扣主题，对照习总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照本县、本系统、本部门中心工作，深刻剖析了思想、政治、组织、作风、纪律等五方面存在的问题。

（一）在“学懂弄通做实XX新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”方面：

一是理论学习的主动性还不够强。体现在班子成员的理论学习还不够深入全面，缺少挤劲、钻劲，缺乏深度思考，学习更多停留于掌握知识层面，理论和工作实践融合上欠功夫，深度消化吸收和学懂弄通做实要求有差距，导致学用结合不够到位，思维方式和工作方法和新时代要求有差距，指导实际工作不够得力。还有在学习XX新时代中国特色社会主义思想的主动性方面依然不足，还不能做到持之以恒，总感到事务忙、杂事多，抽不出大块时间来学习，总认为平时参加各类学习、会议、工作就是实践中的学习，缺少学习的自觉意识，没有把学习作为重要紧迫课题。比如，在教育局机关学习强国的积分排名中，班子成员大多排在比较后面的位置；还有2020年机关干部夜学本来要每周进行集中学习，但由于防疫工作需要避免人员集聚，多次采取分散自学的方式进行，在自学的过程中，局党组对学习的过程和效果没有采取强有力的监督和检查，导致大家在学懂弄通上有欠缺，大都是以读代学，结合实际工作研究少讨论少思考少，贯彻落实不到位，有的甚至连学习笔记都没记全。

二是政治大局的敏感性还不够强。班子成员从政治上把大局、看问题、想事情还没有完全形成自觉，抓分管工作也多是从具体问题上考虑，对政治意义、政治要求、政治影响等想得不够深入，还欠缺把握形势、前瞻预见的敏锐性；对一些热点敏感问题的认识上，要求大家严守纪律、不出杂音，但有时内心却有不同的看法，没有真正做到一致；还有在内心深处，时隐时现存在一些模糊认识，比如有“距离太远”的误区，觉得做到“两个维护”是高层的事、对高级领导的要求，自己职低位轻，轮不着、够不上、关系不大。

三是意识形态的重视性还不够强。平时工作中没有将意识形态工作摆上重要议事日程，存在片面强调业务而忽视意识形态工作的情况，没有将教育事业建设和意识形态工作协调起来发展，没有真正认识到意识形态工作是教育工作的重要组成部分，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“偏软”现象。比如，对教师的培训，更多的是重视业务方面的培训，对思想政治教育方面的培训偏少，全年基本集中在暑期开展一周的师德培训，对教师学习XX新时代社会主义思想方面要求不够、投入时间不多，致使部分教师认为只要做好本职工作即可，不用关心国家大事，认为政治学习对自己帮助不大，提不起兴趣，还有个别教职工对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容还不能了然于胸；还有教育系统的一些党员干部在日常工作生活中，对网络上社会上流传的一些政治谣言不敏感，对一些与中央精神背道而驰的错误言论不敢作旗帜鲜明的斗争，对这些现象局党组欠缺有效的监管措施，说到底还是学习教育没有入脑入心。

（二）在“坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”方面:

一是推进党建工作力度还不够大。整个教育系统党建工作还不平衡，有的基层学校党支部书记党龄短，抓党建工作经验不足；个别学校校长非党员，该校的党建工作也就薄弱一些；还有学校的党员人数少，虽成立了联合支部，但学校的党建工作和党员先锋模范作用相对发挥的不够明显。党组织活动欠缺吸引力，有的基层党支部主题党日活动缺乏亮点，创建党建示范点的积极性不高；有的党建工作缺乏创新，只是满足于规定动作过得去，局限于应付上级考核过得了。先锋模范作用发挥还不明显，有的基层学校党建工作述职与评议结果的运用不足，党员先锋指数考评缺乏手段；有的支部凝聚力战斗力不足、党员先锋模范作用发挥不明显，有的党员教师教学质量提不起来，甚至落在后面。

二是落实上级工作部署比较机械。在推进工作中，对对中央和省市县委决策部署有时存在就事论事思想。比如，对公办学校教师在民办学校任教清理规范工作上，我们机械地根据《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》和《浙江省民办事业单位报备员额管理办法》等文件规定，就出台《***县民办学校报备员额教师管理办法》，《办法》形成的过程中并没有很好地征求育才初中、小学教师的意见和建议，导致在进入实施阶段无法付诸实施，转而采用育才教育集团托管的方式予以清理规范。还有与其他部门的沟通交流机制不够完善，导致有些工作推进速度较慢或难以实施。比如，针对中小学幼儿园教师短缺问题，我们借鉴市直、莲都等地的办法，出台了《***县中小学幼儿园待聘教师管理办法》，但由于和财政局没有沟通协调好，资金无法落实到位。

三是推进工作创新能力显得不足。对于上级安排部署的工作急于按时完成，在谋深、谋新、谋好方面研究讨论少，创新能力不足，工作亮点不够突出。比如，对普通高中，县教育局就缺乏有效的监管手段和措施，一方面，普通高中的业务归属市教研院管理，另一方面学校的人事、经费等大部分由学校自行管理，出现人财物和业务县教育局都管不上的情况，当然对学校的教育教学质量也就没有有效的监管手段，成为多年未解的难题。

（三）在“履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作”方面：

一是教育治理体系还不健全。我们的教育仅仅还是在管理水平方面有提升，还远没有达到教育治理的水平。我们当前的教育不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足，学校与政府、家庭、社会协同育人机制尚未有效建立。目前，学校承担了过多的社会责任，一些学校应付各种评比和检查，育人的工作受到了干扰，学校的活力受到各方面的限制。还有我们的立德树人机制完善落实方面依然存在德育虚化、体育边缘化、美育形式化和劳动教育弱化等方面的问题。

二是改革牵引作用还有差距。近几年，教育系统认真贯彻上级决策部署，积极开展“最多跑一次”改革，对教育事业权力和公共服务事项进行了全面梳理，包括学籍注册和变更等事项全部实现“最多跑一次”要求，但从全局机关人员的认知度和前来办事群众的熟悉度来说，还存在认知度差异，涉及“最多跑一次”工作多的科室及人员比较熟悉相关要求，不涉及或者少涉及的科室及人员对“最多跑一次”工作熟悉和关注程度不够，对前来办事的群众的问题解读还存在偏差。

三是风险防范化解能力不足。去年爆发的新冠肺炎疫情，暴露出师生在自我健康监护、传染病症状识别、传染病预防知识和技能等方面的不足，一定程度上出现了恐慌心理，体现了教育系统在相关的健康卫生教育内容上没有充分完善，学校的公共卫生事件预警、管理机制尚未得到建立健全。在应对加长版寒假，开展线上教学、实现“停课不停学”上，虽然整体表现还好，累计开出线上课程30000多课时，但也暴露了有些教师信息技术应用水平不够，视频资源制作、参与在线教学活动等能力不足，导致以班级为单位开展线上互