在全市民政和残联工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次会议是在“十三五”圆满收官、“十四五”新征程全面开启之际召开的一次重要会议，主要任务是深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及XX视察×重要讲话精神，贯彻落实全国、全省民政工作会议和市委十一届十二次全会、市委经济工作会议、市“XX”、市人民政府全会精神，全面总结2020年全市民政和残联工作，分析形势、部署任务。刚才，×、×、×几位同志分别作了工作报告，宣读了情况通报和表彰决定，×个县市的同志介绍了相关工作情况，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市民政和残联工作，讲三点意见。

一、充分肯定2020年全市民政和残联工作取得的突出成绩

2020年，面对复杂多变的国内外形势和突如其来的疫情，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政和残联部门聚焦“六稳”“六保”，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，统筹疫情防控和各项工作，忠诚履职、锐意进取，在大战大考中经受了洗礼，交出了一份优异答卷。一是决战脱贫攻坚作出了新贡献。扎实推进脱贫攻坚兜底保障工程，城乡低保救助标准分别提高至×元/月、×元/年，城乡特困人员基本生活标准分别提高至×元/年和×元/年。扎实开展了全市残疾人证办理和持证残疾人政策落实情况专项清零行动，为×名残疾人上门评残办证，办证人数居全省第二；残疾人“两补”均提高至×元/月，居全省第二位；全市×万名建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫。二是抗击新冠疫情彰显了新担当。坚决守好了民政机构和服务对象生命健康安全，实现零病例、零感染，一批民政机构和民政干部受到省、市党委政府和民政部、省民政厅的表彰。适时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴×万元，惠及城乡低保、特困人员等困难群众×万人次，保障困难群众疫情期间基本生活。同时，动员慈善和社会力量广泛参与，接收社会防疫物资、资金捐赠价值×万余元。三是推动创新发展取得了新成效。完成“特困人员护理床位建设”省定重点民生实事项目，新建×所区域性中心敬老院，每千名老人拥有养老床位×张。全市×县市城区殡葬设施实现了全覆盖，城区集中治丧率达×%，火葬区火化率达×%，节地生态安葬率达×%，×市殡葬改革走在全省前列，在全省民政工作会上作典型发言。四是服务基层基础展现了新作为。按时完成村（社区）换届选举试点工作，稳步推进了换届选举工作。建成儿童之家×个，儿童福利保障体系更加完善。全市×个乡镇（街道）实现社工站全覆盖，社工总人数×名，注册志愿者达到×万人。“慈善一日捐”“关爱贫困孤儿助学•相约×公益日”等活动共募集善款×万元，“关爱贫困孤儿助学”项目被评为×省第四届慈善奖最具影响力项目。

以上成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市民政和残联广大干部职工的不懈奋斗，也得益于各县市区、市直有关部门的大力支持和共同参与。吉首市率先启动城区“三集中”“零点行动”，实施“×小时待班待命制”和四个“第一工作”法，打响了全市殡葬改革“破冰行动”第一枪；率先实现对残疾人城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险全额代缴全覆盖。×县×镇敬老院、建设工作起步早，措施有力，克服新冠肺炎疫情和雨季影响，率先完成建设任务，率先实现人员入住。×县在×村完成“×+×+N”互助养老创新实验，×个中老年人活动中心及老年公寓投入使用；成功探索“医康结合、以医养康、多行业融合发展”的康复中心运行模式，建成全省第一家高标准的县级残疾人康复中心。古丈县为全县×所敬老院安装了高清视频监控系统，实现县、乡、院视频联网监控。花垣县积极帮助残疾人自力更生、自食其力，花垣县古天真盲人按摩院获全国盲人按摩实训基地。保靖县落实儿童主任待遇，全年开展儿童关爱活动×余次，迁陵镇花井社区民瑞家园儿童之家位于全县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，通过社会组织和志愿者入驻，实现每周末开放，工作常态化。永顺县全县×所乡镇敬老院均设立了医务室或医务点，由乡镇卫生院派专职医生轮流坐诊，实现小病不出院。龙山县率先在全市参照建档立卡户、低保户标准提高孤儿和事实无人抚养儿童医疗报销比例，减轻医疗负担。×高新区坚持同城同策，全区各街道社区全面实施“两集中一统”，有序推进殡葬改革。市财政局加大对民生保障和殡葬设施建设的支持，投入资金近×万元，困难群众保障水平进一步提升。市发改委大力支持民政设施项目建设，养老服务和儿童福利、殡葬设施不断改善。市税务局积极推进残疾人保障金征收工作，残保金计划征收×万元，实际完成×万元，完成率×%。市卫健委组织专家采取“集中评残、上门评残、异地评残、视频评残”等方式进行便民评残，集中开展残疾评定和残疾人证核发工作，打通了服务残疾人“最后一公里”。

在此，我谨代表市人民政府，对全市民政和残联部门的同志们表示亲切的慰问，对过来关心支持×市民政和残疾人事业发展的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前全市民政和残联工作还存在一些短板、弱项。城乡低保保障标准和救助水平偏低，社会化养老服务发展滞后，殡葬制度改革协调推进难度大，残疾人生存和发展仍然面临能力不足、机会不够和环境障碍等等。对于这些问题，全市各级各部门务必要高度重视，认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力推进2021年全市民政和残联各项工作

2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是“十四五”规划的开局之年。各级民政和残联部门要认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及XX视察×重要讲话精神，坚守省委“三高四新”战略和市委“×”发展思路，围绕市委经济工作会议提出的“将我市建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区”的工作目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，兜牢织密民生保障网，在服务民生、促进发展工作中有担当、有作为，全务推动全市“十四五”时期民政和残疾人事业发展开好局、起好步、谋好篇。

一是要兜牢最基础的民生保障。要不断完善社会救助体系，对照省定目标，结合市情实际，量力而行、尽力而为，扎实做好城乡低保、特困人员供养、儿童福利、残疾人“两项补贴”等各项民生保障工作，切实提高困难群众的基本生活保障水平，城乡低保要分别达到×元/月和×元/年以上，城乡特困供养人员基本生活费标准要分别达到×元/年和×元/年以上。要认真贯彻落实《关于进一步推进社会救助制度改革的实施意见》，不断完善城乡低保、特困人员供养、困境儿童分类救助、残疾人“两项补贴”等各项社会救助制度，加快救助系统平台建设，加强动态监管，做到应保尽保、应兜尽兜。要持续做好疫情防控工作，坚决守住各级各类民政服务机构安全底线，全力保障各类服务对象的身体健康和生命安全。要推进社会救助与乡村振兴有效衔接，保持兜底保障政策稳定，加强重点对象动态监测、风险预警、主动救助，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施。

二是要推动最迫切的养老服务。要加大居家社区养老服务体系建设，加快建设日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，推动×%以上的街道建成综合养老服务中心、×%以上的城市社区建成日间照料机构，确保有集中供养意愿的特困人员集中供养率达×%以上。要加大公办养老机构建设力度，整合优化现有养老机构资源，全面提高公办养老机构服务质量，发挥公办养老服务机构托底作用。要加快建立以失能照护为主要内容的基本养老服务体系，健全面向特困人员的救助供养制度。要大力发展民办养老机构，健全对社会兴办养老机构的优惠扶持政策。要强化服务保障，健全养老服务综合监管制度，加强事中事后监管，为养老服务高质量发展营造良好环境，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

三是要创新最基层的社会治理。要全面抓好村（社区）“两委”换届，加强与组织、纪检等部门衔接，把好重点环节，严肃换届纪律，从严把关人选，确保如期全面完成换届选举任务。要深化基层民主自治，加快放权赋能，推进资源下沉，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民