2021年民主生活会对照检查发言提纲

根据认真开展好民主生活会的通知精神，紧扣2021年度民主生活会主题，按照“三个对照”“三个摆进去”的具体要求，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，县住建局班子认真组织学习了XX新时代中国特色社会主义思想，学习党的XX全会精神，研读了《XX》第三卷等重要讲话，由党组书记组织班子成员认真梳理了县住建局在学习贯彻落实XX新时代中国特色社会主义思想等五个方面存在的突出问题，并对产生问题的原因进行了深刻剖析，并制定出切实可行的整改措施。现将对照检查如下：

一、有关情况报告

（一）学习研讨情况。2020年以来，县住建局班子利用党组中心组学习、党组会议、党组扩大会等会议，认真组织学习了XX新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。重点学习了《中国共产党党章》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等内容，学习了习总书记在党的XX全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝作战70周年大会上的重要讲话。在党组中心组学习会上，班子结合城建工作实际，就如何贯彻落实总书记对脱贫攻坚、安全生产、住房保障、环境保护等方面的指示批示精神进行了学习研讨，进一步强化了班子的整体理论素质。同时，再次认真组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，准确掌握民主生活会的工作要求和具体步骤，为开好此次民主生活会打下了坚实的基础。

（二）“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和2019年巡视整改专题民主生活会整改落实情况。对照“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和2019年巡视整改专题民主生活会查找的7个方面31个问题已全部整改完毕。另外，2019年巡视反馈问题共计26个，涉及单位整体的21个，个人的6个，已于2020年6月全部整改完毕。整改过程中，拟定下发整改方案1个，制定《计划》《制度》14个，提醒约谈3人，清退违规报销17100元，党内警告处分2017年党费收缴负责人1人，清理补缴党费1944.5元。

（三）班子需要说明的其他有关事项。经了解，2020年县住建局班子成员中，没有违规参与茅台酒经营，没有利用茅台酒、名贵特殊资源谋取私利，没有收到群众反映、巡视反馈涉及班子成员个人的问题，没有接受组织约谈函询，没有因工作不力收到问责、因“四风”问题收到查处等问题和不存在配偶、子女经商办企业等情况。

二、存在的主要问题及表现

一在学懂弄通做实XX新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是抓理论学习和业务工作“天平”的平衡性不到位。主要体现在，在具体实际工作中，特别是在今年经济下行压力大，项目推进异常困难，招商引资步履维艰，办公经费捉襟见肘等情况下，县住建局班子把业务工作放在了首位，放松了对政治理论的学习，仅满足于一周一次的集中学习量，很少挤出时间开展自主学习，致使班子整体的自觉学习风气有所淡化。二是抓理论学习的“钻头”精神不够。主要表现在，在开展理论学习时，大部分班子成员只了解框架、线索等表层思想，没有对理论的实质、目标、措施等精髓进行品味和专研，对理论的精髓、实质等内容没有学深学透。三是从政治角度看问题分析问题和处理问题的能力还不够。主要表现在，在意识形态领域的警惕性和敏感性还不够，对城建领域相关企业及个人意识形态方面的动态情况把握得还不够精准，防范企业及个人出现意识形态问题的措施还不够全面，处理问题的能力还不够强。比如，2020年10月，天湖名城观湖苑小区一业主刻意歪曲房屋质量监测报告事实，在抖音上发表房屋质量有问题的不当言论，给群众造成我局在房屋质量监管上存在履职不到位的不良印象，严重影响了单位在群众中的形象。这一问题的产生，究其原因，是分管建筑质量安全和房地产开发的班子成员，在开展意识形态工作上对监管面拓展得不够宽，防范措施还不够完善，往往仅局限于对本单位分管股室的监督和防范，忽略了分管领域的意识形态问题，有时也只是在涉及企业参加的大会上顺带进行了强调，没有专门对分管领域的意识形态工作制定防范措施，对涉及企业的公函、文件、检测报告等未能及时进行管控。导致商品房质量检测报告的内容被个别业主为泄私愤断章取义，将部分检测内容上传抖音，造成不良影响。

二在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署方面。一是民主集中制度执行效果不够好。主要体现在，发扬民主还不充分，民主决策效率还不够高。比如：在党组会议上，有时如遇研究单位整体的事项时，每位班子成员都能踊跃发言，谈自己的看法。但当谈涉及个别领域的工作时，个别班子成员对与自己分管无关的事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，不主动发言，要么等主要领导先定调子后在谈，要么不发表意见或应付了事、随声附和，致使民主没有得到充分展现。又比如：有时班子成员没有对分管领域提请上会的议题进行深入调查研究，对需上会研究的事项情况了解不全，准备不充分就提交党组会研究审议，导致会上讨论质量不高，会议效果大打折扣。二是在贯彻落实上级决策部署的力度上还有欠缺。主要体现在班子成员在落实上级决策部署的工作上思考深度不够，措施站位不高，在落实过程中往往只停留在“我调查了”、“我研究了”、“我统计了”和“我强调了”等表层工作上，没有从问题为什么会产生？会有怎样的后果？会导致哪些连锁效应？应该怎样解决？等等深层次的内容上去思考和着力，以至于最后形成了“问题仍是原来的问题，情况仍是原来的情况”这一结果。

三在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题防范和化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是开拓创新意识不强。工作上还存在惯性思维，攻坚克难的锐气和韧劲不足，部分班子成员总等党组或主要领导的具体意见按部就班抓好落实，缺乏敢为人先的勇气。工作标准要求还不够高，出精品、创特色意识不强。比如：在农民工工资清欠工作上，虽然平时都能按照实名制要求开展了监管督查工作，也取得了一定成效，但是对个别困难工程监管跟踪措施不够精细，导致出现年底仍存在部分农民工讨薪的问题。又比如：在疫情防控工作上，班子在一定程度上存在松懈思想，2020年我单位职能区域内未发现疫情病例，认为疫情离我们很远，或单一地认为疫情防控主要是卫健部门和医疗机构的职责，于是出现了防控措施做得不够精细，工作调度不经常等问题。二是服务群众的“最后一公里”坚持得还不彻底。主要体现在脱贫攻坚工作上，2020年我县“零问题”通过国家脱贫攻坚复核验收后，班子在脱贫攻坚驻村帮扶工作上产生了“歇一歇、放一放”的思想，没有及时组织对驻村帮扶成效的巩固措施进行专题研究，也没有组织帮扶干部进村入户联系贫困户，一定程度上给群众造成了“结束了”的错觉，影响了与群众之间感情。

四在学习贯彻党的XX全会精神，对照党中央、省委、市委和县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，深刻领会县委十二届八次全会精神，加强科学谋划，查找短板弱项，以求真务实的工作作风把县委决策部署落到实处。一是学用结合不够紧密。主要体现在，班子在学习中央、省委、市委和县委相关精神时，学习得不够深入、理解得不够透彻，对如何结合“十四五”规划和省委、市委、县委全会精神安排部署我单位的中心工作上做得还不够。二是对如何开展城市建设工作谋划得还不够。主要体现在，在住房和城乡建设过程中，部分班子成员仅仅着眼于自己分管的“一亩三分地”，仅思考于如何耕耘自己分管的“责任田”，没有从全县的建设发展大局，对如何做大做强县城、如何助推余龙同城发展、如何实现城乡统筹等措施进行思考和谋划，导致近年来的城市建设成果不多，城市建设的规模发展效果不够理想。

五在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，加强作风建设和干部教育管理，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。一是落实主体责任还不够到位。特别是对分管领域职工的管理和约束还不够严格，对分管领域职工满足于平时的一般性的教育监督，在从思想深处进行根本性的教育引导上做得还不够。二是存在调研不够深入的问题。个别班子成员在开展脱贫攻坚帮扶工作上没有真正扑下身、沉下心地开展工作，有时在帮扶过程中只是到贫困户家中问问情况、发发照片、填填走访记录了事，没有真正把贫困户的情况摸准，没有真正了解群众的所需所盼，导致出现了帮扶效果不明显、干群关系建立不深等问题。三是在管理上部分班子成员仍存在老好人思想。主要体现在班子成员没有结合自己分管领域的实际建立和完善监督教育机制，管控约束的力度不够大，认为在一起工作是缘分，对待工作有过失的同志，往往只是轻描淡写地说说，点到为止，担心严厉批评后影响团结、影响工作，没有拉下脸来进行批评，批评没有真正触及灵魂。导致出现了部分职工在日常工作中我行我素，工作纪律涣散，大局意识弱化等问题，严重影响了单位的整体形象。

三、产生问题的原因分析

（一）理论学习不深入，“四个意识”理解得不透。平时注重推进工作，理论学习相对较少，特别是对XX新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略规划、脱贫攻坚战略规划等重要精神没有学深学透，一些重大理论、重要政策以及新知识在学习上时断时续、时紧时松，知行结合不紧密，给实际工作的开展带来了严重影响。

（二）工作标准不高，作风不够扎实。对思想政治建设认识还不到位、重视不够，认为思想政治建设是虚的，解决不了实际问题，没有抓房地产开发、重大项目建设、危房改造、保障性安居工程等涉及民生的业务工作来得实在，于是在抓思想政治建设时，原则性的安排部署多，具体抓落实的少，缺乏过硬的实招。

（三）思想解放的程度上不够。眼界不够开阔，对先进典型、先进思想和对其他地区城乡建设的先进理念、做法等认识、了解、学习程度不够。导致在追求扩大招商引资、固定资产投资等工作的成果上发力不足。

四、今后努力方向和整改措施

（一）加强学习。一是严格政治理论学习，除严格落实每周一次的集中学习外，针对存在的问题，根据实际情况制定班子学习计划，不断提高班子政治理论水平和管理水平。二是改进理论学习方法。改变会上由班子临时组织学习原文的方式，提前将传达学习的内容送达组织学习者，组织学习者对学习内容事先作阅读消化，做到会上既要学习原文，又能结合工作、思想实际谈学习认识，以此指导工作。三是每月开展1次典型教育，通过学习先进先辈，反思身边典型案例，强化领导班子的理念信念；四是坚持把党的理论特别是XX