在2021年县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是以XX来×视察一周年为新起点，对标中央和省市相关决策部署，全面落实中央经济工作会议、省委×届×次全会暨省委经济工作会议、全省“XX”、市委×届×次全会和县委×届×次全会精神，动员全县政府系统广大干部统一思想、凝心聚力，提振精神、狠抓落实，努力在新的一年里，把政府各项工作做得更好，为“十四五”开好局起好步，开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，增强工作责任感和紧迫感

２０２０年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，全县上下坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省市的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、接续奋斗，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，抓“六稳”促“六保”，保持了经济平稳健康运行和社会大局稳定，全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。主要呈现五个方面成效：

（一）担当作为，沉着应对，打好疫情防控人民战争。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，创新推行四色管理进行精准防控，投入资金×万元用于疫情防控各项工作，迅速组织县内×家企业转型生产熔喷布、酒精等防疫用品，全县广大干部群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴力量，实现了输入疫情零扩散、医护人员零感染。疫情防控进入常态化后，在全市率先建成县级核酸检测实验室，持续加强境内外中高风险地区返汉人员监测管理，坚决做好防输入防反弹。同时，成立“六大”工作专班，全面推进复工复产、复市复学，最大限度降低了疫情影响。

（二）坚韧不拔，慎终如始，夺取脱贫攻坚全面胜利。树牢“交总账”意识，紧扣“六个精准”“四个不摘”，强化政策落实，累计稳定脱贫退出×个贫困村、×户×人，现行标准下农村贫困人口全部实现高质量脱贫。创新实施“镇园产业联盟”“三个一”产业模式，发展×等种植面积×万亩，成立专业合作社×家，贫困户带资入社×万户。深入推进“×”搬迁后扶模式，全县×个集中安置社区“八中心”全面建成运行，赢得省级现场会在×召开。完成扶贫产品认定×家×类，消费扶贫销售额等指标居省市前列。×市、中国建行、×煤集团等单位倾注真情帮扶，结出了丰硕成果。

（三）快速反应、精准施策，推动经济恢复性增长。坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展，结合实际制定出台落实“六保”“六稳”工作方案，促进经济恢复性增长，出台《×县稳就业九条措施》，全面落实各项补贴政策，全年转移农村劳动力就业×万人，点对点组织×批次×名农民工返岗复工，工作成效获省人社厅表彰，×工业集中区劳动争议调解中心被人社部命名为“乡镇（街道）劳动争议预防调解综合示范单位”。全县实现生产总值×亿元，财政总收入×亿元，一般公共预算收入×亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长×％、×％；全体居民人均可支配收入同比增长×％，居全市第×位；城镇调查失业率×％；固定资产投资增长×％，居全市循环县区第×位；非公经济占比×％，居全市第×位；金融机构存款余额×亿元，居全市第×位。全年新增各类市场主体×户，同比增长×％，总量达×万户。

（四）咬定目标，凝聚合力，全面小康实现顺利收官。对标全面建成小康社会任务指标，砥砺奋进、追赶超越，持续抓好补短板、强基础各项工作，为如期实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。全县生产总值、固定资产投资、银行存款实现了三个一百亿；三次产业占比调整为×：×：×，三产增加值占比提升了×个百分点。扎实推进争先进位，全省县域经济社会监测排名跃升至第×位，非公经济增加值占比、单位ＧＤＰ建设用地下降率位居全省第×位，农村无害化卫生厕所普及率位居全省第×位，获评“×年全面建成小康社会标杆县”。

（五）求真务实，开拓创新，高效推进各项重点工作。项目投资全市领先，×公路、×综合治理试验段全面建成，×隧道引线工程、×集团百万头生猪养殖项目正式开工，固定资产投资增速居全市第×位。工业集中区新增千万元以上工业项目×个，建成国家农业科技园区，省级经开区创建待省政府审批。建成国家级水产养殖示范场×家、省级示范家庭农场×家，被评为全国“互联网＋”农产品进城工程试点县、全国农村创业创新典型县、省级家庭农场示范县。×文化产业园入选省级重点文化产业园区，凤堰古梯田景区成功创建国家５Ａ级旅游景区。×产城一体新区加快建设，太平、李家台等棚户区改造稳步推进，城镇化率达到×％。全年空气优良天数×天，较上年净增×天，优良率×％。全面提升基本公共服务保障能力和均等化水平，省级双拥模范县实现“八连创”，国家公共文化服务体系示范区通过验收，加快实施蒲溪小学扩建、县第二人民医院、农村互助幸福院等一批民生项目，群众幸福指数显著提升。“×”基层治理模式得到省领导批示肯定，公众安全感排名全市第×、全省第×位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济实力依然薄弱，产业和企业抗风险能力较差；二是产业结构不优，创新能力不强，科技支撑不足，新技术新产业发展较慢；三是城乡区域发展不充分不平衡，基本公共服务供给不优，民生保障仍需继续提高水平；四是少数干部服务意识和工作能力不强，担当作为意识不够，营商环境还需持续提升。对此，我们必须采取更加有效的举措，切实加以解决。当前，新冠肺炎疫情仍未得到有效根治，经济形势依然复杂严峻，世界面临百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。要清醒认识到，我国发展仍然处于战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我县仍处在转型升级、跨越赶超的关键时期，我们要站在“两个大局”的高度来认识和把握当前形势，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，保持战略定力，把握发展规律，推动经济社会持续健康发展。一要知势明势。国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、打造西部陆海新通道，全面推进乡村振兴、对摆脱贫困的县设立×年过渡期；省委提出打造西部创新高地，推动×生态经济带高质量建设、支持×南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式，推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链；市委聚焦西北生态经济强市，加快建设×城镇带和×生态城镇带，聚力将×城镇带建设为城乡统筹示范区、新型工业聚集区、绿色发展引领区。提出“十四五”期间打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，等等，为我们积蓄发展动能、开创高质量发展新局面提供了重要战略机遇，我们要谋深谋细谋实，使各项工作更加聚焦聚力。二要蓄势借势。围绕落实“三新”、实现“三高”，国家实施的一系列稳增长政策正逐渐显示效力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机。我们要充分发掘潜力、发挥优势、创造特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。借优惠政策之势，坚持把重点项目建设作为经济恢复性增长的关键支撑，扭住国家和省上出台的各类政策机遇，积极争取各类项目和资金补助。借区域发展之势，加速推进“×”发展布局，搭乘“安西欧”班列、西康铁路等建设机遇，实施好通用机场、×隧道、北环线等项目，加快布局全域旅游、商贸物流等产业，加速形成新的经济增长极。借产业发展之势，全力打造大健康、生物材料、大数据三大百亿级主导产业集群，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业链供应链体系。借发展环境之势，优化“五大”园区平台，打造“四最”营商环境，承接优质资源、生产要素、先进产业，建设产业梯度转移承接示范高地，实现发展新的跨越。三要两抓两促。要坚决克服疫情影响，牢牢把握统筹全局、应对变化的主动权，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力以赴稳定经济增长，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。一方面，要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑，进一步解放思想、转变观念、主动应对，集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施策，打好稳增长组合拳，确保稳住经济基本盘。要用足用活国家和省市在应对疫情方面出台的系列激励、优惠、奖补、减免政策措施，全面挖掘潜力、对冲不利影响，加快经济恢复性增长。另一方面，要科学有序精准高效做好疫情防控和疫苗接种工作，提升广大干部群众防范意识，坚决守好人民群众生命健康防线。

二、锐意进取，奋发有为，全面开启现代化建设新征程

按照党中央“两个一百年”奋斗目标的战略安排，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，即在本世纪中叶，建国一百周年之际，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开启现代化建设的新征程，需要对现代化的概念、内涵和指标有全面的了解。现代化既是一个发展过程，也是一个发展目标，各个时期有不同的内容。现代化的概念。从哲学角度来讲，现代化是指客观事物由旧的、原始落后状态向新的先进状态的转化；从社会发展角度来讲，现代化是一个文明概念，表示某一事物所处的前后状态；从社会发展史的角度理解，现代化概指工业革命后人类社会由传统的农业社会向现代的工业社会转化、信息技术革命后，人类社会由工业社会向信息社会转化的巨大历史变迁。

现代化的内容。现代化是指工业化、信息化，即指工业革命以后生产力的巨大发展，是后进追赶先进的历史进程。现代化有三个维度，分别是物质现代化、制度现代化和人的现代化。这三个层面的现代化不是在重要性上由小到大的排序，而是从外在的（物质环境与制度环境或社会环境的）现代化到内在的（人本身的）现代化。新中国成立后逐步确立“四个现代化”的目标，即工业、农业、国防和科技现代化。

现代化的标准。衡量标准有很多，这里仅列举两个。一是布莱克标准。×年，美国×大学国际研究中心布莱克教授用×项指标，分别从经济发展水平和社会流动水平的角度大体揭示“前现代化社会”向“高度现代化社会”转变过程中所发生的变化，以表征社会发展的差距。二是我国学术界较为流行的现代化标准，即工业化、城市化、信息化、民主化和国际化。

综上所述，我们开启现代化建设新征程，就是要以人的现代化为核心，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，健全科学的现代化制度体系，推进各方面现代化建设。各镇、各部门、各单位要以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引，围绕实现高质量发展、高品质生活、高效能治理目标，结合我县发展阶段和县情实际，加快七个现代化的建设，全面奋进新时代，开启新征程。

（一）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持以脱贫摘帽为新生活、新奋斗的起点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升农业农村现代化水平，推动新时代“三农”工作再上新台阶。一要巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要依托“三个一”“镇园产业联盟”产业模式，完善利益联结机制，补齐技术、设施、营销等短板，巩固产业扶贫工作成效。深化易地扶贫搬迁后续扶持“×”模式，加强配套基础设施和公共服务，搞好社区管理，培育发展新社区工厂，多渠道促进就业增收，确保搬迁群众稳得住、快融入、能致富。二要做优做强现代农业。持续抓好“三个一”产业，按照“四化五统一”标准，巩固猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色产业，建成×南猕猴桃数字化产业园，打造一批优质农副产品生产基地。以国家农业科技园区为引领，以培育“三产融合园区”为重点，实施“百村培强、千村扶优、万村提升”工程，发展多种形式适度规模经营，鼓励以租赁、联营、参股等方式提高资源综合利用效益，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体×家。三要实施乡村建设行动。以×和×国道为轴线，因地制宜，合理确定×城镇经济带、×生态经济带和林果经济带“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范村”，促进区域和经济协调均衡发展。加快补齐集镇和非贫困村基础设施和公共服务短板，完善乡村道路、供水供电、防洪灌溉、网络通讯、物流配送等基础配套，健全长效管护运营机制，持续推进城乡基本公共服务均等化，促进教育、医疗、文化等优质资源向镇村覆盖，争创全省农业农村现代化县。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，改善村容村貌，建成农村人居环境整治示范村×个以上。

（二）加快建设省级经开区，推进新型工业现代化