县委书记在自治县委政法工作会议暨全面依法治县、信访维稳和平安建设会议上的讲话

同志们：

今天召开自治县委政法工作会议暨全面依法治县、信访维稳和平安**建设会议，主要任务是：坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议、平安中国建设工作会议、中央政法工作会议精神，认真贯彻省委全面依法治省和平安**建设工作会议、省委政法工作会议、市委政法工作会议暨全面依法治市和平安**建设工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，XX出席会议并发表重要讲话。这次会议明确了XX法治思想在全面依法治国中的指导地位，在我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义。2021年1月9日至10日，中央政法工作会议召开，XX作出重要指示，明确指出当前和今后一个时期政法工作总体要求和重点任务。

2020年12月27日和2021年1月22日，省委全面依法治省和平安**建设工作会议、省委政法工作会议召开，**书记出席会议并讲话，要求推动政法工作高质量发展，推进更高水平的平安**、法治**建设，加快推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。

2021年2月9日，市委政法工作会议暨全面依法治市和平安**建设工作会议召开，**书记出席会议并讲话，要求统筹好发展和安全，以防范化解各类风险为牵引，以增强边疆民族地区社会治理能力为目标，扎实推进全面依法治市、平安**建设和政法工作。各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来，采取有力措施加强社会安全管控，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定社会环境。

下面，我讲四点意见。

一、总结成绩、坚定信心，2020年政法工作成绩经验可圈可点

2020年是极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆发等严重冲击，全县政法系统坚决贯彻XX重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、自治县委决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极主动作为，防范化解了一系列重大风险，确保了社会大局持续稳定，取得了来之不易的成绩。

（一）坚持政治引领，党领导政法工作体系建设取得新进展。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，进一步规范自治县委政法委员会委员设置，修改完善《中共**县委政法委员会、乡（镇）党委政法委员会和县级政法单位党组（党委）请示报告制度》等四个工作制度，实施党委政法委员会和政法单位党委（党组）请示报告制度及政法委委员、政法委书记述职制度，选强配齐了10个乡（镇）党委政法委书记。

（二）提高政治站位，捍卫国家政治安全能力获得新提高。全年共打掉偷越国（边）境团伙21个，侦破妨害国（边）境类刑事案件181起，查获犯罪嫌疑人170人，查处“三非”案件55件，查获缅籍“三非”人员294人，遣返出境294人；巡查处置涉景负面信息36条、涉疫网络舆情7条，舆情导控1527条，搜集上报专项有害信息529条，督促75家重点单位整改消除网络安全隐患168个。

（三）落实责任措施，社会矛盾化解取得新成效。全年排查各类社会矛盾纠纷1594件，调解成功1548件，成功率97.11%；信访总量472件次1512人次，比上年同期减少115件次，人数减少978人次，下降60.70%；有效稳控“泛亚”、涉军、民师、“爱贷网”“乾元网贷”、90年代未分配大中专毕业生等重点利益群体及人员涉访涉诉维权活动。

（四）奋力攻坚克难，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。全县共侦办涉黑涉恶违法犯罪团伙10起，抓获犯罪嫌疑人121人，刑事拘留79人、逮捕62人、起诉85人、取保候审12人，破获刑事案件64起，审理判决涉恶团伙9个53人；抓获涉恶逃犯21名，实现“逃犯清零”；查封、冻结、扣押涉案资产8254.55万元。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2起2人，给予党纪政务处分16起17人。“六清”工作全面完成，省扫黑除恶重点督办推动县工作得到省特派督导组充分肯定。

（五）坚持严打整治，群众安全感满意度实现提质进位。立刑事案件977起、破获560起，破案率57.32％，抓获刑事案件作案成员457人，同比，立案数增加281起、上升40.37%，破案数增加75起、上升15.46%，综合破案率下降12.36%；立、破命案2起，每十万人命案立案数0.625，同比，立、破案均减少5起，下降71.42%；立、破涉毒案件9起，抓获犯罪嫌疑人13人，缴获毒品原植物1100株，易制毒30吨，冰毒187.574千克。检察机关受理提请批捕案件99件165人，同比分别下降25%和19.9%；依法批捕92件149人，同比分别下降12.4%和0.7%；受理移送审查起诉案件336件432人，同比件数上升4%和人数下降3.1%；依法提起公诉344件443人，同比分别上升45.8%和53.8%；报**市人民检察院审查起诉故意杀人、运输毒品类案件14件19人，同比人数持平、案件数下降12.5%。法院共受理各类案件3355件，同比多收609件，审结3274件，同比多结634件，结案率97.59%，收结案数再创历史新高。县内涉及糯扎渡水电站库区的**5个乡（镇）辖区非法养殖网箱、捕捞渔具在全市率先全部“清零”，拆除非法养殖网箱4504个6379.68亩。2020年**县群众安全感满意度调查综合满意率96.17%，全省排名第31位，排名较2019年度上升20位；群众安全感满意度调查执法满意率95.65%，全省排名第28位，排名较2019年度上升14位。

（六）坚持普治并举，全面依法治县水平取得新成效。完成《**省**县自治条例》修正工作，积极开展野生动物保护“一法一决定一条例”等系列专项执法检查，全县“七五”普法验收全面完成，“八五”正在谋划开展。**社区被**省司法厅、民政厅命名表彰为第四批“全省民主法治示范村（社区）”。

（七）坚持从严治警，政法队伍素质能力全面提升。先后涌现出了一批工作扎实和成绩突出的先进典型，自治县检察院被最高人民检察院表彰为“全国先进基层检察院”、自治县公安局被省委、省政府表彰为“**省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，自治县法院综合办公室、自治县法院诉讼服务团队、自治县法院执行局局长**分别被**省高级人民法院表彰为“新闻舆论工作先进集体”“‘一站式’建设优秀速裁快审团队”“执行工作先进个人”，自治县检察院干警**、**分别被**省人民检察院表彰为“**省十佳公诉人”“**省优秀公诉人”，自治县司法局**司法所长**被省司法厅通报表扬为“**省司法行政系统扫黑除恶专项斗争表现突出个人”等。

这些成绩的取得，是中央和省委、市委坚强领导的结果，是全县各族干部群众共同努力的结果，是全县政法机关和广大政法干警、武警官兵忠实履职、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县委和自治县人民政府向今天受到表彰的见义勇为先进群体表示热烈的祝贺！向所有关心支持政法工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全县广大政法干警、基层综治维稳干部和武警官兵致以诚挚的慰问和崇高的敬意！

二、深入分析、精准研判，充分认识政法工作面临机遇和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的严峻形势。从国际看，百年未有之大变局和世纪疫情叠加，世界进入动荡变革期，各种不稳定不确定因素增多，特别是美国对我遏制打压的战略意图不会改变，始终是我国发展和安全的最大威胁。从国内看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，公共安全事件易发多发，意识形态领域情况复杂，网络舆论管控难度加大，各类风险隐患量大面广。从自身看，我县社会大局总体稳定，但受国际因素、发展因素、民族因素、宗教因素、生态因素等方面的影响越来越大，政治、经济、网络等领域安全风险加大，各类矛盾风险进入易发高发阶段。

（一）对敌斗争尖锐复杂，政治安全风险集中叠加。在当前世界格局加速演变中，“中国之治”与“四方之乱”形成了鲜明对比，以美国为首的西方国家对我围追堵截、遏制发展的手段变本加厉。他们不但在涉疆、涉藏、涉港、涉台和南海等问题上动作频频，还暗中支持“老挝苗族独立革命政府”，妄图在湄公河流域、泛亚铁路沿线制造事端，牵制我国“一带一路”实施。越南、老挝、泰国在我周边布置间谍眼线，策反拉拢重要人员、扶持培植反华势力，企图制造扩大“中国威胁论”。缅甸政局动荡，中缅关系不确定因素加大。西方势力插手缅北事务，煽动民族仇恨和制造战乱，以佤邦等“民地武”地区为跳板，对我实施情报窃取、渗透破坏和违法犯罪的程度加深。同时，反恐怖斗争的尖锐性、复杂性、长期性没有改变，我县由于所处的独特区位和地缘特点，作为“三股势力”企图打通内潜外逃的重要通道之一，防回流渗透、防潜入潜出、防就地“圣战”的压力和风险依然很高。反邪教斗争形势也不容乐观，在全县辖区内还不同程度存在着“**神”“三班仆人派”“门徒会”等邪教活动。

（二）社会矛盾碰头叠加，经济社会领域风险日益凸显。随着改革发展的全面深化和乡村振兴战略的深入推进，我县综合交通、城市建设、水利设施、非电工业、“双百”项目等重点项目工程加快推进，因征地拆迁、移民安置、拖欠工程款、劳资纠纷、集资融资，“两违”整治和“疫后综合症”等方面的矛盾纠纷将会更加凸显，安全隐患增加，监管难度大，如果我们认识不足、处置不当，极易引发群体性事件，冲击和影响社会稳定。以“泛亚”“e租宝”“善心汇”“乾元网贷”“爱贷金服”等为代表的非法集资、非法融资引发的矛盾不断凸显，涉及利益群体较大，应对不当就可能转化为社会、政治风险。同时，基层社会治理基础薄弱，共建共治共享的社会治理格局尚未形成，未能在社会矛盾纠纷化解中发挥以自治“消解矛盾”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”的作用，基层基础工作水平有待提高。

（三）严打专项整治存在短板，社会治安形势依然严峻。刑事犯罪依然在高位徘徊，特别是摩托车盗窃、入室盗窃等侵财性案件较为突出，动态化、团伙化、专业化、智能化作案特点日益明显；利用寄递物流等新兴渠道实施违法犯罪活动的情况日益突出；涉众型经济案件、电信诈骗、网络诈骗、非法集资等犯罪逐年增多；个人极端暴力案件不容忽视，**命案再次为我们敲响了警钟；因家庭、邻里、感情等矛盾纠纷引发的命案时有发生；随着全球毒品滥用和毒品需求的持续增长，境外新型毒品对我渗透日益加剧，我县因**电站建设高峡出平湖的境况，使原本点对点的渡口和县际、乡际通道查缉变成了整个淹没区水面和小道、便道查控，难度显而易见，禁毒工作面临的形势和挑战前所未有；同时，道路交通、消防安全管理形势依然严峻。

（四）对照新发展理念、对标新工作要求，政法系统自身依然存在许多短板不足。一是全面加强党的政治建设力度不够。个别政法部门对干警队伍政治教育、思想教育、纪律作风教育不足，干警违纪违法问题时有发生。还有部分政法部门政治建设不力，出现以抓工作业务代替抓党建的情况，民主生活会、组织生活会不够规范。二是工作机制健全实施不够。政法委员会会议制度、政治督察制度、中心组理论学习制度、政治轮训制度不够完善，落实调查研究制度力度不够，对矛盾隐患突出地方和基层群众调研不足，掌握社情民意不全。三是工作能力水平不够。个别政法部门和干警创新创造力不足，基层社会治理能力水平不够，在历史遗留问题处理、重大矛盾纠纷化解、重点敏感案件办理中，“老办法不管用”“好办法不会用”“新办法不敢用”，工作“原地踏步”“表态多调门高、行动少落实差”情况不同程度存在。四是干警队伍教育管理不够。存在落实“三个规定”不严格情况，对领导干部干预办案情况不敢记录上报，对内部人员过问案件习以为常。一些政法干警红线和底线意识淡薄，知法犯法、执法违法，严重影响法治权威、司法公信和群众满意度。面对上述形势问题，我们务必要引起高度重视，切实认真研究并加以解决。

三、凝心聚力、勠力攻坚，坚决扛起维护社会稳定的职责使命

全县政法机关要坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，奋力推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安**、法治**。

（一）着力抓好维护国家政治安全工作。深入贯彻落实总体国家安全观，切实强化敌情观念、增强忧患意识，加强有针对性的防范打击，坚决消除一切安全隐患。一是紧盯影响政治安全的风险点、隐患点，严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。要加强境外非政府组织和境内政治重点人员管控，持续深化反奸防谍斗争，严厉打击整治非法宗教渗透和邪教破坏活动，要始终保持对“**功”“**神”“门徒会”等邪教组织的高压严打态势，坚决铲除其滋生蔓延土壤，对辖区内还有“**神”“门徒会”等邪教活动的乡（镇），务必做好教育转化及稳控工作，防范抵御“颜色革命”。二是时刻绷紧反恐怖斗争这根弦，严防涉恐人员从我边境“潜入潜出”，坚决守住暴恐案（事）件“零发生”的底线。三是提高政治警惕性和政治鉴别力，密切关注网上针对建党100周年、宣布全面建成小康社会等节点制造噪音杂音动向，全面深化网上防范、管控、打击等措施，严厉打击整治网上政治谣言和有害信息，确保意识形态领域形势向上向好。

（二）着力抓好社会矛盾纠纷排查化解工作。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全矛盾纠纷多元化解信息化平台，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等多种方式有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解体系。要加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题。二是严格按照县级半月一排查、乡镇一周一排查、村组时时排查的工作要求，围绕重点领域、重点群体、重点人员扎实深入开展地毯式、全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作，做到底数清、情况明。对排查发现的矛盾纠纷，严格落实“五个责任制”和“五个一”措施，切实做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，牢牢把握调处矛盾纠纷主动权，做到把问题解决在基层，化解在萌芽状态，杜绝小事拖大、大事拖炸，防止发生群体性上访和重大群体性事件。对群体性聚集上访和群体性事件，要按照《关于防范化解和妥善处置群体性事件的意见》规范处置，属地党委、政府和主管部门领导必须第一时间赶赴事发地，扭住群众利益核心，做好群众工作，管控好挑头骨干，积极稳妥处理。三是加强信访工作，认真学习贯彻XX关于信访工作的重要指示批示精神，正确处理维稳和维权的关系，高标准完成省委交办的“中央第十巡视组移交信访件”办理工作，强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，及时就地解决好群众合法合理诉求，认真落实涉军、涉众、涉法、涉诉等利益群体合法政策兑现、困难帮扶、教育疏导等工作，维护好正常信访秩序。对发生到县、上市和赴省进京越级上访事件的，按“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”原则，由乡（镇）和部门单位主要领导及时带队劝访接回，并落实好稳控责任。坚决防止和克服“一转了之”“层层转报”、推诿扯皮、不负责任等形式主义、官僚主义问题发生。

（三）着力抓好维护公共安全工作。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持专门工作与群众路线、传统手段与现代科技相结合，全面落实人防、物防、技防和群众自防措施。一是坚决防止个人极端暴力犯罪。个人极端暴力犯罪针对不特定对象，极易造成群死群伤，对社会造成的恐慌程度和恶劣影响不亚于暴恐袭击。对个人极端暴力犯罪，一定要旗帜鲜明、态度坚决、毫不手软，第一时间打击处理。要深刻汲取昆明五华区“1•22”案件的惨痛教训，全面开展社会隐患风险排查整治