州委组织部部长在全州组织部部长会议上的讲话

今年是建党 100 周年，也是“十四五”开局之年，春节前XX亲临视察**，作出重要讲话和重要指示，为我们“十四五”发展指方向、明路径，提出了总体要求。省委十二届八次全会提出“一二三四”工作思路，州委十一届十一次全会提出“六大引领工程”，完全符合总书记提出的总体要求。总书记的重要讲话重要指示精神和省委工作部署，既是对**、对**工作的要求，也是对广大党员干部的要求，同时也是对组织工作的要求。我们要坚持对标对表、狠抓落实，坚持以高质量统揽组织工作， 把各级党组织建设得更加坚强过硬，把干部队伍建设得更加坚强有力，把人才队伍建设得更加爱国奉献，为**闯新路、开新局、抢新机、出新绩提供坚强组织保证。下面，就做好今年全州组织工作，讲三个方面的意见。

第一，聚焦重点难点，全力以赴办好组织工作的大事要事。今年组织工作大事多、要事多，难事也多。工作的总体要求是： 坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实XX视察**重要讲话精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，扎实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实“四个必须”重要经验，贯彻“四个根本”重要原则，以政治建设为统领，推动全州组织体系既上下贯通又执行有力、干部队伍既政治过硬又本领高强、人才队伍既充分汇聚又积极贡献，实现全方位高质量发展，为全州“十四五”开好局、起好步提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

（一）持续深入学习XX新时代中国特色社会主义思想。政治的坚定来源于理论的清醒。形势越复杂，挑战越艰巨，越要加强党的科学理论武装。要坚持读原著学原文悟原理。认真研读《XX》第一卷、第二卷、第三卷，把学习贯彻XX视察**重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，与深入学习党的XX全会精神、XX系列重要讲话和重要指示批示精神贯通起来，系统掌握贯穿其中放上的马克思主义立场、观点、方法， 不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题的能力。要推动学习往深里走、往实里走、往心里走。发挥各级党校（行政学院）、新时代学习大讲堂的作用，把XX新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课，抓好重点培训、点名调训、全员轮训，持续做好进教材、进课堂、进头脑工作。注重发挥党支部、党小组主体作用，通过“三会一课”、主题党日等形式，开展差异化、全覆盖学习。充分用好我州红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。加大述学评学考学力度，把学习成效作为政治素质考察的重要内容，推动学深悟透、入脑入心。要注重学用结合、知行统一。充分发扬理论联系实际学风，自觉将XX重要讲话重要指示批示精神，作为谋划工作的依据、推动工作的指导、检验工作的标准，一条一条梳理、一项一项研究、一件一件落实，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从中找方向、找思路、找办法，切实把学习成效转化为思路举措，转化为推动高质量发展的生动实践。

（二）突出实效抓好“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。开展专题教育，是学习贯彻XX视察**重要讲话重要指示精神的重大举措、重要抓手，与党史学习教育既有交叉重合，又各有侧重，对于两者都明确要开展的工作内容，要按统一要求开展好；对专题教育独有内容，坚持高标准高质量、清单化项目化落实好，务求实效。要始终牢记殷切嘱托。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，通过领导干部带头深入基层宣讲、理论学习中心组学习、“党课开讲啦”等形式，教育引导广大党员干部时刻牢记殷切嘱托，充分发扬“追赶、领先、跨越”的新时期**精神和“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神，感恩奋进、起而行之，奋力推动**经济社会高质量发展。要践行忠诚干净担当。聚焦“两个绝对”，持续加强党员干部政治忠诚教育，强化政治监督和政治督查，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕“三大战略行动”“六大引领工程”，聚焦重点难点堵点， 深入调研，解剖麻雀，找准问题，细化措施，狠抓落实。总结用好“三亮一创”、党员进社区报到、挂牌督战、打造党建示范点等好经验好做法，组织开展好“我为群众办实事”活动，为基层和群众排忧解难。加强廉政警示教育，教育引导广大党员干部严以修身、严以用权、严以律己，永葆为民务实清廉政治本色。要扎实办好庆祝建党百年系列活动。按照中央、省委决策部署和州委工作安排，认真做好“两优一先”推荐、评选、表彰和“光荣在党 50 年”纪念章颁发等工作，走访慰问获得党内功勋表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属。广泛开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”“党旗在基层一线高高飘扬”系列活动，收集汇编一批党员励志故事、基层党建优秀案例，编写一批特色鲜明的党员教育培训优秀教材， 营造崇尚先进、争做先进的浓厚氛围。

（三）以组织体系建设为重点，推进各领域基层党建提质增效。这次XX视察**，强调“要加强基层党组织特别是农村基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能， 筑牢凝聚群众、推动发展的战斗堡垒”。我们要结合实际抓好落实， 打通贯彻落实党中央决策的“最后一公里”。

一是抓好各级党委（党组）建设。突出标准化规范化建设， 推动全面从严治党主体责任落细落实。重点抓好两项工作。要科学处理民主与集中的关系。**书记在刚才的讲话中指出，有的单位、有的领导干部执行民主集中制不到位，选人用人不够民主不够规范，给我们敲响了警钟。根据调研掌握的情况，除了选人用人问题，还存在征求各方面意见不充分，决策程序不规范， 民主有余集中不足，不善集中，不敢决断，等等。这些问题，各级党委（党组）要高度重视，自觉对照检查，举一反三抓好整改。党委（党组）书记作为“班长”，要善于引导大家精诚团结、通力协作，尤其是班子成员之间存在不同意见时，要主动介入，凝聚共识，确保心往一处想，劲往一处使。日常工作中，也要善于倾听不同意见，鼓励大家敢说话、说真话，在充分发扬民主的基础上，大胆决策，决不向上级、向基层甩锅，彻底解决“中梗阻” 问题。要抓好省委巡视“回头看”整改工作。目前，省委第九巡视组正在我州开展巡视“回头看”，各级党委（党组）要全力以赴支持好、配合好各项工作，对于巡视组反馈的问题，要举一反三，旗帜鲜明坚决整改。能够立行立改的，要坚决立行立改，确保立竿见影；需要长期整改的，要明确目标、细化措施，按时序进度完成整改。要注重建立长效机制，从源头上防止和解决问题， 把整改成效转化为工作实效。

二是扎实推进抓党建促乡村振兴。认真落实州委关于巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴的指导意见，指导各地高质量抓好党建引领乡村振兴工作。要建强村级战斗堡垒。以村“两委”换届为契机，严格落实“五个过硬”要求，选优配强村“两委”班子成员特别是党组织书记，稳步提升村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，认真做好村级后备力量培养工作。持续整顿农村软弱涣散基层党组织，特别是对可能影响村级换届的重点难点村，要实行“一村一策”全面排查整顿。深化总结驻村帮扶经验， 建立选派村“第一书记”和驻村干部长效机制，精准组建乡村振兴驻村工作队，确保在村工作力量有效衔接。严格落实村级党组织工作运行经费和村干部报酬待遇政策，全力抓好基础保障。要持续发展壮大村级集体经济。深化“村社合一”集体经济发展， 围绕抓示范、做样板、推模式，系统梳理突破重点拐点堵点，加强后期风险防控，扎实推进“村社合一”实体化企业化运营。去年，为支持各地发展壮大“村社合一”集体经济，我们打捆了州级 15 家部门 58 项涉农政策下放到各县（市）。调研发现，部分地区没有结合实际将政策吃深吃透、落细落实。接下来，组织部门要牵头，深入了解这些政策落实情况，搞清楚问题出在哪里？短板在哪里？州直有关部门要加强业务指导，帮助各地解读政策、细化措施，进一步健全政策体系；各地要在学政策、用政策上再下功夫，不要观望，州委州政府已经给政策，大家要结合实际积极探索实践，有问题困难及时反馈，我们会全力为大家做好服务。要推动乡村人才振兴。根据中办国办联合印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》精神，研究制定《**州“十四五”乡村人才振兴专项规划》。之前我们选派机关优秀干部到村任党组织书记，近期又公开引进 400 名乡镇优秀青年人才，都是为了推动乡村人才振兴。要坚持外引内育相结合，加快建立城乡、区域、校地之间人才培养合作交流机制，畅通智力、技术、管理“下乡” 通道，比如选派农业科技特派员、“村社合一”农技专家等。研究出台乡土人才认定、评选、培育办法，注重多渠道培养发现优秀人才，推动政府、培训机构、企业等共同参与到乡村人才培养中来，形成多元化培养格局。要深化农村基层治理。建立防范和整治村霸问题长效机制，持续加强抓党建促农村宗教治理工作力度。加快乡镇管理体制改革步伐，进一步理顺镇村职能关系，健全村级事务“准入制度”，推进村级去行政化，减轻村级负担。全面落实“四议两公开”，持续完善村务监督、村规民约，发挥村级经济组织、自治组织的作用，全面提升农村治理水平。

三是强化党建引领城市基层治理。近年来，我们在城市基层治理方面做了大量工作，取得明显成效，总结形成了“一核五系三联三治”城市基层党建治理经验。当前，要全面推广这项经验， 重点补齐三个方面短板。要补齐社区网格化管理的短板。这次疫情防控中，农村各村民小组、自然寨快速形成了联防联控工作格局，展现了强大的治理能力，但反观城市社区，行动慢、管理散、漏洞多，网格化管理还不够有力有效。各地要结合治理实际，进一步优化社区小区党组织设置，探索在小区建立党支部，合理划分小区网格，落实人员、岗位、责任，把治理力量下沉到小单元、小网格，织牢城市小区治理网底。要补齐“基层吹哨、部门报到” 的短板。这项工作本是我们的一项创新举措，但具体工作中，有的社区不敢“吹哨”、不会“吹哨”，有的在职党员“报而不到、到而不为”等，这些问题都要抓紧研究解决。街道党工委要引导社区大胆“吹哨”、精准“吹哨”，不管是哪个单位、哪个领导来报到，都要大胆管理，不要怕得罪人。同时，社区要认真梳理自身党的建设、治理服务方面的迫切需要、重点问题，有针对地“吹哨”，不能大事小事都“吹哨”，更不能搞“狼来了”。要进一步完善在职党员到社区报到、参与治理服务常态化机制，把服务情况纳入评先评优、提拔晋升的重要依据，倒推在职党员积极有效报到。要补齐小区物业企业服务的短板。小区物业是直接服务居民的重要主体，尤其是在一些老旧小区和没有业主委员会的小区，容易形成死角盲点。目前最突出的问题，是缺乏具体化、规范性指导意见，城市小区管理、治理、服务方面的问题难题得不到及时解决。要抓紧研究制定党建引领物业服务企业和业主委员会建设的指导意见，健全完善社区党组织领导居民委员会、业主委员会、物业服务企业的工作机制，引领物业服务企业和业主委员会有效参与小区治理。各地可以先拿一部分小区来搞试点， 加强探索实践，待工作模式、机制等相对成熟后，再逐步推开， 奋力推动点上“盆景”形成连片“风景”，夯实党在城市的执政基础。

四是统筹抓好机关、国企、学校、公立医院、“两新”组织等领域党建工作。坚持分类指导、统筹推进，着力破解分类指导用力不均、抓党建工作与抓中心工作“两张皮”的问题。在机关， 要认真贯彻落实中央、省委和州委机关党的建设工作会议精神，围绕实现“六个模范”，聚焦解决“六类问题”，扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”和标准化规范化“星级党支部”创建，抓紧制定完善全州各级机关党组织“四级三岗”责任清单，持续健全机关工作体系，丰富完善工作章法，推动机关党建工作高质量发展。在国企，要坚持“两个一以贯之”， 完善党的领导融入公司治理的体制机制，进一步明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，厘清党组织和董事会、监事会、经理层等治理主体之间的权责边界，明确重大决策要求、内容和主要程序，推动制度、干部、程序“三个融入”，以高质量党建促进国企高质量发展。在学校，要把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，全面推行公立学校与民办学校结对共建制度，坚持马克思主义在意识形态领域的指导作用，落实好立德树人这个根本任务。在公立医院，要严格落实党委领导下的院长负责制， 重点建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，弘扬伟大抗疫精神，深化医德医风建设，提高医疗服务质量水平。在非公有制经济组织和社会组织，要聚焦提高“两个覆盖”质量，总结推广在楼宇、商圈、市场、园区等建立党组织的经验做法，不断健全基层组织、理顺隶属关系、优化工作机制，进一步加强律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等行业领域党建工作。特别是快递物流业这个新兴行业领域，谁见事早行动快，经验就是谁的。现在，省里面大力支持**打造**内陆开放型经济发展先导区，几家主要的快递物流龙头企业已经落户**，抓好快递物流行业党建工作，我们既有政策支持，也有工作基础，值得大家下功夫。要加快制定党建引领快递物流行业工作指导意见，聚焦全州重点园区、重点企业，逐步健全快递物流行业党建工作体系，引导快递物流企业积极参与基层治理，促进党的工作与快递物流企业发展深度融合。

五是加强党员发展和教育管理。党员的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。各地要把党员发展作为重要政治任务，从严做好发展教育管理全链条工作。要坚持从严发展把关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，突出政治标准，落实政治审查制度，拓宽培养视野，注重在致富带头人、务工返乡人员、农村大学生、退伍军人中发展党员， 持续抓好发展党员违规违纪问题排查试点工作，提升党员发展质量。要坚持从严教育管理。认真落实党员教育管理工作条例和全国党员教育工作规划，建立完善党员教育培训工作制度，打造一批具有**特色的党员教育培训基地或现场教学点。探索党员队伍分类管理，从严落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，加强流动党员管理服务，提高党员教育管理质量。要加大激励关爱力度。贯彻落实好党内表彰、党内关怀各项政策，加大对脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中因公殉职和牺牲党员家庭、生活困难党员、老党员等群体关怀帮扶力度，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。

（四）以正确用人导向引领干事创业导向，加快建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。政治路线确定后，干部是决定因素。要坚持新时期好干部标准，立足高质量发展需求， 全面加强干部“选育管用带”各项工作，着力锻造高素质专业化干部队伍。

一是从严从实抓好县乡领导班子换届。关于换届工作的具体任务、目标要求等内容，省里面已经用两天时间专门开了培训会， 讲得很全面、很明确，我就不再重复了，请大家对标对表抓好落实。在换届工作中，重点防范四种风险。要严防组织不力、责任不实的风险。组织领导是否得力、责任落实是否到位，直接决定换届成效。换届中各级党委、党委书记要干什么、组织部门和有关部门要干什么，刚才**书记已经作了强调，大家要知责于心、担责于身、履责于行，既要认真履行好主业主责，又要密切协作配合，全力以赴把换届各项工作做扎实做到位。州委将把换届工作开展情况作为领导班子考核评价的重要依据，对因组织不力、责任不实等影响换届工作的，将严肃追究有关责任人和所在党组织的责任。要严防以人划线、把关不严的风险。严格落实陈希部长“五个过硬、五个坚决不用”和州委“五用五不用”要求，坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，重点关注和使用在“三大攻坚战”、疫情防控等急难险重任务中扛重活、打硬仗、一贯表现好的干部，统筹选配好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，优化班子结构，增强整体功能。严格执行“凡提四必”等要求，坚持该履行的程序一项不能少，该守的规矩一条不能破， 防止带病提拔。要严防思想不稳、心态波动的风险。铁打的营盘流水的兵。换届必然涉及一大批领导干部的进退留转。各级党委（党组）要深入细致做好进退留转干部的思想工作，教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待职务变动，坚决服从组织安排。广大干部要端正思想、稳住心神、力戒浮躁，踏踏实实把工作做好， 不要到处打听，找关系走门路，否则将严肃处理。要严防歪风露头、干扰换届的风险。严格落实换届“十严禁”纪律，对换届工作全程从严监督，对拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等不正之风，坚持零容忍态度，发现一起果断查处一起，确保换届工作全过程清明清正清新。今天会上发放了换届纪律承诺书， 请大家签订后留在桌子上，会后由工作人员收回。同时，发放的领导班子严肃换届纪律“十严禁”宣传卡及宣传折页，大家要作为口袋卡时时处处带头学习，从现在开始就要牢记“十严禁”的具体内容，带头严格遵守，中央和省委要求的自己都要首先做到， 不越规矩、不踩红线。要带动班子成员、党员干部学习“十严禁”、宣传“十严禁”、遵守“十严禁”，形成学纪律、守纪律的良好氛围。

二是大力培养选拔优秀年轻干部。各级党委（党