关于查处“四风”突出问题的调研与思考

2019年，XX区各级纪检监察组织紧盯节点，狠抓日常，锲而不舍强化监督执纪问责，深入纠治“四风”，刹住一批群众深恶痛绝的“四风”问题。2019年以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题30件，党纪政务处分16人，组织处理31人；查处形式主义、官僚主义问题56件，党纪政务处分69人，组织处理75人。现将近年来落实中央八项规定精神及“四风”突出问题调查研究情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）持续巩固中央八项规定精神成果。2019年以来，全区各级纪检监察组织紧盯节日节点，常态化开展作风建设“四级督查”，发现问题线索51条，责成相关单位进行整改；定期开展党员干部违规“带彩”娱乐监督检查，查处问责4人；加强对权力运行的制约和监督，公开通报“三重一大”决策制度落实不到位问题44个，责成14个单位对公务接待“四要素”不齐、审批程序不规范等问题限期整改；全区开展“精致”走账式公款吃喝专项治理，按照“谁清理谁签字谁负责”要求，自查整改各类问题17个；结合“四风”隐形变异问题，集中清理“小金库”、排查公款购买特产资源等问题，进一步规范财务管理、堵塞腐败源头。元至8月，全区共查处违反中央八项规定精神问题30件，党纪政务处分16人，组织处理31人，编发典型案例通报3期。

（二）重拳整治形式主义官僚主义问题。春节后上班第一天，对全区工作作风情况开展明察暗访，确保各地各部门在新春伊始开好局、起好步；印发《XX区开展形式主义、官僚主义问题集中整治行动的落实意见》，在全区开展“三减”“三查”“三改”专项治理工作，自查整改各类问题154个；会同区作风办拍摄专题片《如此担当，何谈作为》，在全区作风建设大会上播放，对曝光问题的7名责任人严肃问责；联合区委宣传部、区融媒体中心共同举办2019年首期“大气污染防治”市民问政，曝光张湾、肖湾和城管局、住建局、生态环境分局等部门形式主义、官僚主义问题，并启动追责问责程序。2019年以来，全区查处形式主义、官僚主义问题56件，党纪政务处分69人，组织处理75人，编发典型案例通报4期。

（三）做实做细监督执纪“后半篇文章”。区纪委监委积极借助新媒体、新技术，向全区13000余名党员干部及公职人员普发节日廉政短信；利用“微行XX”公众号、《清风XX》开设严明纪律专栏，时时提醒党员干部紧绷纪律这根“弦”，自觉遵守省纪委“十个严禁”规定；为严防毕业季“四风”问题，联合区教育局向广大师生进行宣传教育，倡导简单朴实的方式表达谢师情意，杜绝铺张浪费、奢侈攀比；深入推进移风易俗工作，全区279个村（社区）成立红白理事会，大力整治“过事”讲排场、比阔气、铺排浪费的陋习；全力构筑反腐倡廉的家庭防线，大力倡导“以廉为荣，以贪为耻”理念，先后开展廉政家风宣讲会、恳谈会、故事会等活动，并组织参观警示教育基地、现场旁听庭审，让警示教育触及干部和家属灵魂深处，以提升警示效果。

二、突出问题及表现

（一）违反中央八项规定精神问题方面

1.违规公款送礼。一些单位和干部为得到权力庇护和回报，念念不忘给相关领导“上贡”，有的采取送购物卡、稿费、课酬等方式送钱送礼；有的通过电子商务、快递等策略和名义送礼收礼，还能实现异地提取和延后提取。如：2013年3月至2016年2月，区东风机械厂党支部书记、厂长杨某某为争取棚户区改造项目和中央预算内计划投资资金，安排该厂副厂长张某（已故），违规使用职工集资建房款购买烟酒送礼。2019年7月，杨某某受到党内严重警告处分。

2.违规收受服务对象礼品并接受宴请。如：2017年4月，区政府投资工程建设管理中心主任杨某英两次接受竞标企业某电气集团电力工程有限公司襄阳办事处吃请，区政府办干部潘某接受竞标企业吃请和价值1760元的茶叶。2018年3月，杨某英、潘某分别受到党内警告处分。如：2017年至2018年2月，张湾水陆派出所副教导员王某违规接受某酒店股东秦某等人宴请2次，收受价值约2000元的白酒、茶叶、月饼等礼品。社区警务一中队中队长王某某违规接受秦某等人宴请2次，收受价值约1050元的白酒、香烟等礼品。2019年4月，王某、王某某分别受到党内严重警告处分。

3.违规公款吃喝。公款吃喝有的从高档酒店转移到单位食堂、农家乐、路边小店或跨区域接待；有的以朋友聚餐为名，设置“家宴”，再通过虚开发票、公函等到单位报销。如：2018年1至2月，区法律援助中心主任曾某某二次编造虚假《公务接待函》，安排单位财务人员用公款报销应由个人支付的招待费、本单位干部职工聚餐费用。2018年11月，曾某某受到党内警告处分。如：2015年至2017年，区政府项目督办室、区洪山头指挥部、区高压线指挥部、区深圳工业园指挥部四家单位因“一函三单”要素不齐全等问题，分别违规报销接待费87338元、177258元、12064元、4583元。2019年4月，区政府项目督办室干部王某某、区政府办秘书三科原负责人沈某，区政府项目督办室原借用干部史某，区樊白高压线指挥部、深圳工业园指挥部原办公室主任乔某某，区洪山头指挥部工作人员康某某分别受到诫勉谈话；区政府办工业科原借用干部刘某，区高压线指挥部、深圳工业园指挥部工作人员潘某分别受到批评教育。因区政府办原党组成员、副主任、洪山头指挥部原办公室主任陈某某还存在其他违纪问题，区纪委对其违纪问题合并立案审查。

4.违规使用公车。主要存在违规私用借用公车，违反规定私停私放，违规用公车参加吃请健身娱乐活动，违规私车公养。如：2014年2月11日下午，区文旅新局综合执法大队大队长陈谋与4名干部，使用乘坐本单位公车参加同事父亲吊孝活动。2017年12月，陈某受到党内警告处分。如：2017年4月，区司法局办公室副主任冯某某利用职务之便，采取伪造单据的手段，将本应由个人支付的车辆维修费3170元在本单位核销。2018年5月，冯某某受到党内警告处分。

5.违规公款旅游。有的借开会、培训、考察、交流等幌子变相违规旅游；有的不敢直接公款旅游，而是接受服务对象邀请，搭“便车”旅游。如：2016年5月至8月，原区地税局干部艾某某负责清收襄阳市某房地产有限公司拖欠税款工作期间，为