某市纪检监察干部监督工作调研报告

随着监察体制改革的推进，如何进一步加强纪检监察干部管理监督工作，全面加强纪检监察干部队伍建设，巩固和发展纪检监察机关良好的政治生态？带着这一问题，日前，针对纪检监察干部监督工作，xx市纪委组成检查调研组深入到县（市）区进行检查调研。

一、发现存在的问题及原因

1.思想认识还不到位。纪检监察机关“两个责任”还需进一步压实，存在重查处轻监管倾向。有的领导干部把干部监督工作等同于干部监督室的工作，统筹谋划不够，对干部监督机构履行职责及发挥作用督促推动不够；有的领导干部还存在“以办案论英雄”的思想倾向，认为只要能办案，有点小毛病不要大惊小怪，否则会打击干部的工作积极性；有的领导干部有“家丑不可外扬”的思想，怕出丑，不能正视纪检监察干部队伍存在的问题。

2.监督力量相对比较薄弱。干部监督机构履职不充分，存在职能发散、力量薄弱、能力不足等突出问题。在人员配备上，有的只设１人，年龄较大，形同养老；有的设２人，但结构不均衡，要么都是转隶干部，要么都是纪检监察老同志。特别是两区纪委没有成立单独的干部监督机构，与组织部门合署办公，难以发挥作用。有的干部监督室一年没办过一个案件，除了做一些问题线索呈批工作外，日常监督、纪律审查和问责工作都没有涉足过。

3.创新监督方式方法不够。在监督预防、抓早抓小方面，没有探索出更好的方法措施。比如，发现纪检监察干部苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止一般问题发展成为违纪违法问题，但是如何才能发现，怎样才能发现，除进行一年一度干部家访外，没有探索出一个更好的办法。

4.内部监督制度还需完善。有的制度对干部八小时以内“工作圈”管理监督的规定多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的规定少；有的制度对违反工作程序等一般性工作环节要求的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约得还不够；有的监管制度缺乏刚性，只落实在纸面上，缺乏有效执行。“一案双查”没有纳入问责体系，特别是针对纪检监察干部执纪监督和审查调查过程缺少更有效的监管制度。

5.加强教育示范引领做得不够。针对有的纪检监察干部存在特权思想，不愿接受监督，思想上有抵触情绪，接受监督的自觉性不强问题，在加强纪检监察干部违纪违法典型警示教育、先进典型示范教育，培树身边纪检监察干部先进典型，剖析和通报曝光违纪违法典型案例方面做得还不够。

二、对策建议

1.压紧压实责任，强化政治担当。纪委监委班子要提升政治站位和政治自觉，不断压实“两个责任”，把干部管理监督纳入全面从严治党主体责任述责的重要内容，进一步明确纪检监察机关各个层面的主体责任和监管内容，理清机关各职能部门的监督责任和监管措施，把监督责任落实到党支部、敲定到具体人，形成纵向到底、横向到边，层层落地，齐抓共管的监督格局，巩固纪检监察机关良好政治生态。

2.注重制度建设，强化刚性落实。推行约谈、廉政谈话、廉政档案抽查、个人有关事项报告、支部书记述职述责述廉等制度，加大“一案双查”问责追究力度，增强监督的渗透性和辐射力，让干部养成自觉接受监督的习惯。坚持关口前移，严把干部“入口”关，推行关键岗位人员定期轮岗交流制度。坚持党内谈心谈话、家访制度，了解掌握干部思想动态，经常“咬耳扯袖”，及时谈话提醒，把问题解决在萌芽；体现组织的关心，帮助干部解决工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。

3.紧盯关键环节，加强监督制约。围绕贯彻执行监督执纪工作规则存在的风险点，特别是线索处置弹性空间、初步核实调查取证、谈话函询情况说明、立案免处法纪依据，要结果件办理等，进一步加强权限审批，流程管控、规范