区纪委监委关于乡镇纪委执纪监督工作的调研报告

为进一步加强乡镇纪委监督执纪问责工作，全面掌握乡镇纪委执纪监督工作情况，近期，xx区纪委监委对全区乡镇纪委执纪监督工作情况开展了调研，并对执纪监督工作的现状、存在的问题进行了认真梳理归纳，提出了工作对策和建议。

一、基本情况

xx区辖8个乡镇党委，有乡镇纪委8个，均配有1名专职纪委书记、2名纪委委员,全区共有乡镇纪检干部24名。从年龄结构来看，40岁以上9人，占37.5％；40岁以下15人，占62.5％。从文化程度来看，本科以上学历20人，占83.33％；大专学历4人，占16.67％。从专业结构来看，金融、财会、审计、法律等专业人员4人，占16.67％；其他专业人员20人，占83.33％。

2016年至2018年8月底，全区乡镇纪委共受理问题线索85件，其中乡镇纪委自收6件，上级转交办76件，其他渠道转交办3件；初核失实了结65件、立案15件、结案13件，给予党纪处分14人；其中开除党籍5人、党内严重警告处分7人、党内警告处分2人；诫勉谈话36人、谈话提醒3人、提醒谈话15人、约谈44人、通报批评1人。实践运用“四种形态”，以第一种形态处理163人次，占92.09%。

二、乡镇纪委开展监督执纪工作情况

（一）提高政治站位，落实“两个责任”

一是配齐配强纪委书记。区委制定印发了《关于进一步深化乡镇纪委“三转”工作意见》，规范了乡镇纪委书记职责分工，制定出台了《乡镇纪委书记提名考察办法（试行）》，明确乡镇纪委书记提名考核以区纪委会同组织部门为主，严把新进人员政治关、廉洁关、能力关。二是规范责任分工。各乡镇党委都制定了党风廉政建设年度工作方案，进一步明确乡镇党委、乡镇纪委及班子成员的主体责任、监督责任、“一岗双责”职责，层层签订了党风廉政建设目标责任书，分解党风廉政建设和反腐败工作任务，确保乡镇纪委履行监督主责。三是创新监督机制。建立健全村务监督委员会主任责任追究制度，实行村务监督委员会每月例会制度，强化村务监督委员会主任在监督村级事务上的话语权和否决权，实现对村“两委”人、财、物的常态化监督，使乡镇纪委与村务监督委员会形成监督合力。

（二）创新工作机制，实行提级管理

一是创新方式，实施提级管理机制。重要线索提级管理，制定了《基层纪检组织办理重要问题线索管控办法》，由区纪委统一领导乡镇纪委重要问题线索的核查工作，案管室、执纪监督室协同配合，督促相关乡镇党委、纪委在问题线索核查上实现突破。截至目前，提级管理的7件重要问题线索均已办结。制定“乡案区审”工作办法，对乡镇纪委立案审查的案件由区纪委审理室给出相应的建议和指导，严把审理关、指导不包办，把关不越权，确保案件审理过程和结果更规范、更合理、更严谨，2016年至2018年8月底完成乡案区审案件8件，给予党纪处分11人。重点工作提级监督，建立《区纪委常委联系片区监督执纪工作制度》、《乡镇纪委监督检查工作办法（试行）》，强化专项监督检查、日常监督检查、重点工作监督检查和对同级党委监督检查，组织各乡镇纪委书记开展联合协作监督检查46次，发现突出问题20类并全部整改落实。二是整合力量，实施执纪审查联合协作工作机制。按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，整合乡镇纪检工作力量，建立乡镇纪委联合协作执纪监督工作机制。将全区8个乡镇划分为3个联合协作执纪监督片区，设立了1个综合办公室和3个片区办公室，由区纪委统一指导片区监督执纪工作，并实行区纪委常委包片负责制，纪检室、党风政风监督室、信访（案管）室、审理室负责业务对接联系。制定了《乡镇纪委联合协作执纪审查暂行办法》，建立全区执纪审查人才信息库，由区纪委统一调度，组织各乡镇纪检干部参与执纪审查工作，有效整合工作力量，减少阻力和干扰，提高执纪审查质量，突破了乡镇纪委“零办案”的局面。2017年以来，乡镇纪委联合协作执纪审查重要问题线索34件，立案10件，结案7件，给予党纪处分8人；其中开除党籍1人、党内严重警告处分6人、党内警告处分1人；诫勉谈话26人、谈话提醒2人、约谈44人。

（三）健全制度体系，规范监督程序

完善内部监督制约机制，规范监督执纪行为，促进乡镇纪委建设制度化、规范化。一是建立统一调配制度。区纪委先后研究制定了抽调乡镇纪检干部管理办法、乡镇纪检干部以案代训办法等，抽调工作时间严格按照《监督执纪工作规则》执行