某集团公司国企改革三年行动方案提纲

一、指导思想

以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“三个转变”，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持市场化改革方向，坚持市场化、专业化、国际化目标，坚持转变发展方式、提高发展质量主题，以改革创新为根本动力，统一思想，脚踏实地，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同联动、取得实效，通过三年的努力，企业体制机制更加完善，企业管理能力和管理水平大幅提高，企业内生动力充分释放，企业运行效率效能持续提升，切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

二、基本原则

——坚持政治引领、攻坚克难的原则。把XX关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，作为深化改革的科学指南，统领深化改革三年行动各项工作；勇于动真碰硬，以坚强的决心、坚定的意志、更大的力度推动各项改革任务落实落地。

——坚持问题导向、务求实效的原则。紧密结合企业实际，聚焦改革面临的难点、痛点问题，按照“目标切实可行、措施务实管用、要求清晰具体、可视可督可查”的工作标准，攻坚发力、求真务实，对照方案要求一项一项推进，一条一条落实。

——坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹好改革发展稳定的关系，注重顶层设计，注重改革的整体性、协同性、科学性，综合运用有利于激发企业活力、提高运营效率的改革举措，促进改革发展高效联动、协同推进。

三、改革目标

通过深化改革三年行动，推进ZJ在完善中国特色现代国有企业制度、推进企业产业布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、抓好改革专项工程、加强党的领导和党的建设等方面取得明显改革成效，一步一个脚印，持续加快向做强做优做大、建设世界一流企业、实现高质量发展迈进。

2020～2022年，聚焦于关键问题深化改革，健全各级子企业治理机制，加大赋能授权力度，提升经营效率；深化落实“总部机关化”专项治理，重塑总部职能，建立“讲贡献”的价值导向；健全市场化经营机制，攻坚克难，深化“三项制度”改革，激发内生动力与经营活力；健全科研创新机制，聚合资源能力，提高科研创新和成果转化能力；全面深化国际业务体制改革，提升国际化水平和竞争力。

到2022年，聚焦于提升效益，高质量发展水平大幅提升，新基建、智慧城市、高端装备制造、新材料、生态环保等新兴产业营业收入占比明显提高，净资产收益率持续提高，营业收入利润率达到3.6%，营业收入复合增长率达到6%，全员劳动生产率不断提高，世界500强排名进一步上升；研发费用投入占营业收入比重不低于1.8%，关键部件国产化率达到90%，发明专利数量3年新增1000项，完成“卡脖子”技术等科研开发目标。

——践行中国特色现代企业制度，依法合规治企。把加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，依法落实股东权利、落实董事会职权和落实经理层履职，建立健全差异化动态授权机制，对标世界一流，企业管理体系和管理能力现代化水平明显提高。

——优化国有资产布局结构，突出行业引领。围绕服务国家战略，坚持聚焦主责主业，优化产业布局结构，差异化锻长板、补短板、塑新业。加强系统化、协同化发展，积极申请国有资本投资公司试点，在推进国有经济布局优化和结构调整中充分发挥作用。

——稳妥推进混合所有制改革，提高国资效率。坚持“三因三宜三不”原则，突出混与改互动结合，分层分类推进混合所有制改革，合理设置股权结构，优化公司治理机制，完善市场化经营机制；全面提升上市公司规范运作水平，积极推进分拆上市，持续放大国有资本功能，真正实现以混改促进企业提升发展质量。

——建立健全市场化经营机制，夯实经营主体。尊重市场经济规律和企业发展规律，在劳动、人事、分配三项制度改革取得突破，实行经理层任期制和契约化管理，综合运用股权、分红等多种激励方式，健全市场化用工和薪酬分配机制，积极推行职业经理人制度，企业发展活力明显增强。

——抓好做优改革专项工程，示范带动创新。充分发挥改革专项工程的示范引领和突破带动作用，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，成为改革尖兵和样板。“双百”以改革实效为标准，持续深化综合性配套改革；“科改”以创新实效为核心，突出技术创新应用，充分激发科技人员积极性，成为科技企业深化改革的“领头雁”。

——加强党的领导和党的建设，发挥政治优势。始终坚持和加强党的全面领导，建立“第一议题”制度，实现以高质量党建引领高质量发展；坚持“20字”标准，加强领导班子和人才队伍建设，加强监督体系建设，建立容错机制，激励担当作为，充分发挥政治优势，推动企业改革发展。

各级党组织要把深入学习贯彻XX关于国有企业改革发展和党的建设的重要论