在2021年高速公路推进会上的讲话

同志们：

今天，市政府召开XX境内高速公路建设推进会，目的是凝聚共识，形成合力，只争朝夕，高质量、高标准、高效率推进高速公路建设，为“十四五”XX公路事业开好局、起好步。刚才，XX同志通报了项目进展情况并安排了下一步工作任务，项目单位汇报了情况，相关县区政府和部门作了回应。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化使命担当，紧扣加快发展主题

今年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局起步之年，更是全面建成小康社会之后，向着建设现代化强国迈进的关键之年。去年闭幕的XX全会，制定了我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，擘画了未来我国经济社会发展的蓝图。我们首先要讲政治明方向，认真落实党中央的部署和各项要求，实现十四五开新局迈大步，把加快发展和高质量发展作为经济活动的主题主线；其次要继续加快发展，抓住我市进入国家陆港型枢纽承载城市和处于黄河流域生态保护和高质量发展先行区的区位优势，充分认识我市交通基础设施发展不充分与人民群众对美好生活的向往之间的突出矛盾，以建设交通强市为方向，补齐交通基础设施短板，助力经济社会事业进步；最后就是要坚持项目带动战略，大抓项目，抓大项目，落实到行动上就是以推进高速公路建设为抓手，发挥高速公路建设投资大、见效快、技术含量高、带动社会就业明显、通行快速便捷的优势，找准工作重心，集中人力物力，在全社会形成支持高速公路事业发展的合力。

二、认真履行职责，营造良好建设环境

（一）优化营商环境。我市境内目前在建的X、X、X和X城四个高速公路项目，都是按照PPP模式由政府和社会资本方合作的模式来建设的。这种通过收取通行费筹集建设资金的特许经营方式，有别于过去的政府投资项目，社会资本投资人十分注重项目的盈利能力，也是企业投资的主要风险控制因素，任何投资增加、工期拖延、窝工浪费等现象是企业无法承受的。各级政府、各有关部门都要站在优化营商环境的角度，把高速公路施工企业当作投资商一样来对待，你挣钱我发展，你建设我使用，保持亲清政商关系，实现合作共赢。

（二）加快征地拆迁。XXX城高速公路建设任务非常艰巨，能否顺利实施的关键在于征迁工作的进展，虽然前期做了大量的工作，也完成了部分控制性施工点的征迁，但总体征迁工作任务量很大，还面临很多的风险和不确定因素。承担征迁任务的X区和X县，要全面加快征地拆迁工作，县区政府要加强对征地拆迁工作的组织领导和协调推进，定期召开会议，研究解决征地过程中的具体问题，要抽调相关部门业务骨干，成立强有力的工作专班，深入一线详细调查摸底、丈量登记和签约赔付。近期要做好征地拆迁和施工计划的有效衔接，项目干到哪里，迁征工作就配套跟进到哪里，保证施工单位能够陆续进场。4月底前要完成全线土地征收和控制性工程作业面的附着物征迁，具备全线施工的进地条件，6月底前要基本完成征迁工作，为今年掀起大干高潮提供有效作业面。X、X高速要把征迁资金筹集放在首位，相关县区要紧盯国家债券的审批，作为解决项目征迁资金的治本之策。市级财政、发展部门要全力给予支持。在债券未落实之前，采取县区筹集、与项目单位协商借款等形式先落实一部分资金，优先补偿群众的房屋设施和附着物，主动创造条件，保障项目顺利推进。

（三）加强环境保障。X高速公路要在6月底前建成通车，其余三个项目都有明确具体的年度节点目标。工程所在县区政府要做好施工期间的建设环境保障，坚持路上问题路外解决，耐心细致做好群众的思想疏导工作，不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研，及时掌握社情民意，开展矛盾排查化解，把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线。

（四）开展专项治理。近年来工程领域问题多发，廉政风险较大，各单位要认真开展领导干部违规插手工程领域突出问题专项整治，参与工程建设管理的各相关部门负责人要做出不违规插手工程领域的承诺，并在年度民主生活会上说明。施工单位要建立专项整治举报制度和台账，对于违规介绍施工、承揽项目等行为主动报告。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求，建立和完善农民工工资支付制度，切实保护农民工利益。要结合扫黑除恶专项斗争，整治工程建设外围乱象，对于敲诈勒索、漫天要价、胡搅蛮缠以及强揽工程、兜售材料、强买强卖等现象坚决予以打击。

三、科学合理施工，推进高质量发展

（一）积极完善手续，依法合规建设。随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进，近年来对项目的合规性提出了更高的要求，各项目公司要对项目实施以来的所有前置手续进行自查和完善，特别是要严守耕地保护和生态保护红线，安排专人负责，按照省上要求的时间节点完成相关手续审批。XXX城高速公路务必于9月30日前将土地资料组卷报送至国土资源部，力争取得批复文件，其他各项目也要加快各项手续报批，保证各项目依法合规建设。

（二）紧盯目标任务，加快施工进度。今年春节收假第一天，省委、省政府就举行了凝心聚力、开局起步暨重点项目开工会议，明确了今年加快发展、追赶超越的工作导向。公路建设投资在全市固定资产投资中占有很大比重，并且绝大部分又是靠高速公路来完成的。延长至X、X至X界、X至X界、XXX城项目的4个项目公司，要按照省交通运输厅和XX市委、市政府要求，将年度目标任务，分解细化到季度、月度、具体时间节点和责任人，充分考虑天气、疫情、材料供应等因素，制定科学合理的进度计划，加强施工过程管理，确保完成年度目标任务。

（三）强化质量意识，建设精品工程。工程质量是项目建设的核心，各项目公司、参建单位要把工程质量放在首位，作为工程管理的生命线，按照“五化”管理要求和精品工程目标，夯实各个工序、各个班组的质量责任，注重细节质量控制，推行全面质量管理，加强工程质量通病预防，做到精、严、细、实，确保工程项目内实外美、质量过硬。

（四）狠抓安全监管，筑牢发展底线。坚持红线意识和底线思维，持续加强安全监管，把安全生产贯穿于工程建设全过程，做到安全为了发展、发展必须安全。扎实开展平安工地创建活动，健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，保证安全经费投入，开展经常性的安全检查，做好重大风险源识别和管控，开展安全生产应急演练，确保安全生产万无一失。

（五）注重文明施工，保护生态环境。坚持文明施工，建设文明工地，开展文明工地达