在全市科技及知识产权工作会议暨科技活动周启动仪式上的讲话

同志们：

这次全市科技及知识产权工作会议暨2021年度科技活动周启动仪式，主要任务是传达学习全省科技工作会议精神，总结分析全市科技工作形势，安排部署今年科技及知识产权工作。刚才，我们签订了2021年科技及知识产权工作推进责任书，X同志宣布了2021年度科技活动周正式启动。一会儿，还要宣读市政府2020年度重大科技创新成果表彰决定，邵磊和筱钺同志分别作科技、知识产权工作报告，大家要抓好贯彻落实。下面，就抓好全市科技及知识产权工作，我讲五点意见。

一、认清形势、正视问题，充分认识加强科技创新工作的紧迫性和极端重要性

近年来，全市科技系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把科技创新作为推动城市转型的重要驱动力，加快实施创新驱动发展战略，积极推进科技与经济紧密结合，科技创新在经济转型和产业升级中的支撑引领作用明显增强。一是科技创新能力日益增强。2020，全市实施各类科技计划项目X个、投入资金X余万元，带动企业研发投入X亿元，获得省科技进步奖三等奖X项，全市R&D支出占GDP比重X%。2020年累计专利申请X件、授权X件，其中发明专利授权X件，同比增长X%，发明专利授权增幅高于全省同期平均增幅X个百分点,居全省第X位；有效发明专利拥有量X件，比X年净增X件。二是科技创新服务体系不断完善。全市建成省级工程技术研究中心X个、院士工作站X个、企业重点实验室X个、科技企业孵化器（众创空间）X个，浙江大学（X）工研院、北京理工大学X研究院、北京航空航天大学机床创新研究院、X省科学院（X）技术转移转化中心相继签约建设。全市共引进培养泰山产业领军人才X人、泰山学者X人，首批认定X英才X名。三是创新园区建设取得突破。X高新区成功晋级为国家高新区，新建国家火炬特色产业基地X个；新认定国家农业科技园区X个、省级农高区X个、农业科技园X个，园区创新带动能力明显增强。2020年，全市规模以上高新技术产业产值占规上比重为X%；全市拥有高新技术企业X家、科技型中小企业X家。互联网小镇被国家知识产权局列为国家级知识产权保护规范化培育市场试点。山亭区、X高新区、滕州经济开发区由省级知识产权试点上升为示范单位，全市试点示范单位达到X家。

同时，我们也要清醒地看到，我市科技工作还存在着与创新驱动发展不相适应的一系列问题：一是对科技及知识产权工作的重要性认识不够。创新理念不强，缺乏赶超意识，满足于过得去，科技对经济的贡献小，对经济的推动作用弱。二是科技及知识产权工作投入不到位、不均衡、增幅偏小。全市R&D占比低于全省平均水平X个百分点，居全省第X位；企业创新主体地位不明显，创新内动力不足，多数科技型中小企业研发投入达不到销售收入X%、X%的要求。三是科技创新基础薄弱。高层次创新平台少，全市省级以上研发机构不到全省总数的X%；高新技术产业规模小，占规模以上工业比重低于全省平均水平（X%）X个百分点，居全省第X位；高新技术企业占全省总量X%，比X市少X家，是X市的三分之一、X市的十三分之一，居全省第X位；创新人才缺乏，特别是在国内外有影响的领军人才和创新团队较少；科技金融刚刚起步，科技风投、担保、融资等机构少。四是知识产权总体实力偏弱。专利创造的总量偏少、质量偏低，特别是核心专利缺失。2020年全市发明专利申请量和授权量仅占全省的X%、X%，在去年全省公布的首批X项关键核心技术专利中我市属于空白；知识产权运用效益不明显，知识产权运营服务体系没有建立，专利权质押融资额度偏低，企业运用专利制度自主性弱，2020年全省专利权质押融资金额接近X亿元，我市仅为X亿元，仅占X%，企业贯标数量仅为全省的X%；知识产权保护能力不强，2020年受理专利纠纷案件数量仅占全省总数的X%，是临沂市的五分之一，查处假冒专利案件数量仅占全省总数的X%，是菏泽市的十五分之一，专利保护不力仍是企业反映较为突出的问题。

科技实力是一个企业、一个地方的核心竞争力和持续发展力。从国家层面看，科技创新的战略地位越来越重要，创新驱动“三步走”战略提出到X年实现世界科技强国，科技创新成为引领发展第一动力。从全省层面看，2020年实现“创新型省份建设走在前列”目标，科技实力的主导作用越来越明显，对科技创新的重视达到了最高程度。从X可持续发展的需要来看，创新驱动的时代要求越来越迫切，尤其是我市的产业结构“重化”特征明显，传统产业所占比重较大，面临的能源资源约束更为突出，必须加快转变经济发展方式，充分依靠科技创新破解发展难题和瓶颈制约，推动经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。X是国家资源枯竭转型试点市，迫切需要通过新旧动能的转换实现经济转型、产业升级，实现新旧动能转换的核心支撑还是科技创新。全市各级各单位必须站在战略高度，充分认清科技创新的重要意义，进一步增强推进科技创新的紧迫感和责任感，把科技创新作为提高区域经济核心竞争力之所依、发展后劲之所在、前途命运之所系，努力抢占新一轮竞争的制高点，赢得未来发展的主动权。

二、明确目标、理清思路，把握科技创新工作重点

（一）明确目标定位。全市科技创新工作要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实施创新驱动发展战略，积极推进科技与经济融合发展，力争到2021年，全社会研发投入占生产总值比重达到X%左右，高新技术产业产值比重达到X%左右，规模以上工业企业普遍建有研发机构，面向海内外引进培养 X 名创新创业领军人才，万人发明专利拥有量达X件，知识产权密集型产业增加值比重达到X%，专利权质押融资金额突破X亿元，着力把X打造成全省重要创新型城市、X科技成果转移转化基地、淮海经济区科技创新基地、产学研用高地。今年，全市科技创新工作中的研发投入、高新技术产业产值、高层次创新平台、领军人才及团队、发明专利等关键性科技指标都要进入全省前十名。

（二）培育创新型产业集群。围绕X产业集群关键共性技术，部署创新项目和科研团队，组织重大科技攻关，推动产业转型升级。要进一步优化产业链，深度布局创新链，加快发展高新技术产业、战略性新兴产业，聚集人才、平台、技术等创新要素，加强关键共性技术研发，培育一批潜力大、研发实力强的创新型产业集群。要发挥创新园区产业集聚、人才集聚优势，走创新型产业集群发展路子，使创新园区成为带动全市技术创新的高地、产业聚集的基地。要抓住省科技厅支持X创建可持续发展议程创新示范区战略机遇，以创建示范区为契机，大力培育创新型产业集群。

（三）突出企业创新主体地位。企业是科技和经济紧密结合的重要力量。要发挥市场导向作用，充分运用市场配置科技资源，政府职能部门要重点做好三件事：第一件，“赋权”：给予企业创新话语权、决策权，让企业真正牵头来搞科技创新，成为创新决策的主体。第二件，“铺路”：积极做好“牵线搭桥”，引导高校院所人才、成果和财政资金向企业聚集，让真正创新的企业能获利，成为技术成果转化的主体。第三件，“造血”：加大科技创新券、高新技术企业培育、“小升高”补贴、研发费用加计扣除等优惠政策的落实力度，使其成为创新投入的主体。

（四）集聚创新资源开展协同创新。加快推进浙大（X）工研院、北理工X研究院、北航机床创新研究院、省科学院（X）技术转移转化中心等重大合作项目落地建设。加快“引进来”和“走出去”步伐，对上积极争取国家、省重大科技项目，对外积极引导高校、院所在我市