机关党课：倾心打造“五型”城管 着力助推城市品质提升

同志们：

新篇章、新谋划，站在新的历史起点，我们面临着新的任务，今天我就以“打造五型城管，助推城市品质提升”为主题，和大家共同探讨一下我们城市管理者的未来方向。

一、我们为什么打造“五型”城管

（一）绝对忠诚是从政根本，必须作为党员干部的“生命线”始终坚守。2014年10月，习总书记明确提出“党员干部要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当”，忠诚干净担当成为新时代好干部标准的高度概括，也是对党员干部的普遍要求，忠诚是为政之魂、是前提。习总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时，曾引用诸葛亮《兵要》中的一句话“人之忠也，犹鱼之有渊”来说明党员干部对党忠诚的极端重要性。这句话的后边还有一句是“鱼失水则死，人失忠则凶”。这两句话的完整意思是：人有忠诚的品德，就好比鱼有了水，鱼离开水就会死掉，人失去忠诚的品德就很危险。对党忠诚是共产党人的根本，首先要在思想上政治上行动上同以XX同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护XX的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。每个共产党员在加入党组织时都无一例外地把“对党忠诚”作为誓言。与一般人的忠诚不同，共产党人的忠诚，是对党信仰的忠诚，对党组织的忠诚，对党的理想、对党的理论和路线方针政策的忠诚，还要忠诚于祖国、忠诚于人民，不做“两面人”。我们前段时间经局党组研究制定的《“五型”城管建设方案》，把忠诚放在第一位是有原因的，工作干的再好，对组织、对党不忠诚一切等于零。更何况我局党员100人，占了全局干部职工总人数的一半，这样一个党员多的大单位。所以我们从政治素养、从严治党、理想信念、贯彻落实等4个具体举措中对如何建设忠诚型城管作了明确要求，明确了责任部门。我们不仅要开展“红色书籍”阅读、重温入党誓词等基本活动，还要邀请县纪监委领导作党风廉政建设专题讲课，深入拓展各支部“红旗高扬”品牌创建工作。大家要始终站在全局的立场上思考问题，时刻维护单位的利益，为单位创造价值，经得起外界诱惑，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”作为党员干部的“生命线”始终坚守；要严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治道路上同党中央保持高度一致，使党旗在城管一线高高飘扬。

（二）勇于创新是成事之要，必须作为党员干部的“引领力”始终贯穿。习总书记曾经讲过“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”

苟日新，日日新，又日新，国家发展如此，作为我们城管人也更如此。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人，大家知道，我们城管执法行使的行政处罚和行政强制权，属于行业管理的最末端，直接面对普通百姓和弱势群体，再加上多年来的社会舆论导致城管处于风口浪尖，尤其是现在进入自媒体时代，人人都是新闻者，稍不留神我们就会掉进舆论漩涡。所以打造创新型城管一刻也不能耽误，我们推进智慧城市建设，完善监督指挥中心平台功能，启用施行“非接触式执法”，引入信用监管体系就是在创新，就是在求变。作为我们个人来讲，就更要求变，不能一味的沉浸在老经验、老办法、老手段。

（三）敢于担当是基本素质，必须作为党员干部的“主旋律”始终高扬。担当是对党忠诚的具体体现，是成事之要、是关键。这些年，习总书记在系列重要讲话中多次指出，责任担当是党员干部必备的基本素质，并强调党员干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。春节后上班第一天省委召开大会，更是确立了“担当作为、狠抓落实”的工作思路，也是把担当放在第一位。“为官避事平生耻。”什么是责任担当、为什么要责任担当、怎么做到责任担当？敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。担当起应该担当的责任，就要尽职尽责、实干苦干。比如,疫情防控期间，从大年初三我们就开始宣传疫情防控政策，利用一切可以利用的措施、资源，全面布防疫情防控，我们督导组更是连续几个月天天下乡去菜园集镇督导疫情防控。像我们常鑫局长更是主动请战，参与疫情督导，在全国物质紧俏的情况下，往返X百余公里，经家门而不入，为我们采购防疫物质，并联系企业进行爱心捐助酒精、消毒液等防疫物质。同志们，空谈误国，实干兴邦。反观我们有些同志，真是平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、浑浑噩噩混日子，工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦，面对名利又争又抢、出了问题上推下卸，自己没有一点操刀动手的能力，没有一点担当，没有一点超前谋划意识，没有发挥一点主观能动性。同志们，“响鼓不用重锤”。希望我们的党员干部，要有功成不必在我、功成必定有我的责任担当，敢于正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，切实扛起自己应有的责任，凝聚拳头，解决问题。

（四）服务群众是立身之本，必须作为党员干部的“高压线”始终如一。毛主席多次强调“全心全意为人民服务是我党的宗旨”，这也是明确写入党章的。大家都是来自东明这块土地，都是老百姓出身，而我们作为执法者面对的又是最基层的老百姓，新时代背景下如何做好服务工作，回馈人民群众，这对我们是一个大考。习总书记曾经说过，“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。”所以我们大力推行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。我们要在城市管理中以服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。全面深化政务公开，持续开展矛盾纠纷排查，建美食城、菜市场、西瓜临时销售点、烧烤园等等就是为了更好服务百姓民生，使游商浮贩有了家。现在我们又抓紧研究制定“地摊经济”暂行方案，逐步做好疫情常态化防控下的“六稳”“六保”工作，尽最大努力服务百姓民生。初心是好的，相反我们有些同志面对群众则是态度蛮横、官僚主义严重，说话极不耐烦，我们有些群众看见都打寒颤。同志们，这样早晚是要出问题的。

（五）队伍过硬是责任要求，必须作为党员干部的“警戒线”始终敬畏。《求是》杂志曾经发表过一篇XX的重要文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》。在这篇文章中，XX对干部队伍建设提出了一系列明确要求，同时还指出了当前存在的一些不良现象和需要特别注意的问题，这些话语振聋发聩。尤其是那句“政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大”。所谓“政治上有问题”，也就是政治品德不过关。为政者不修政德，就会为了一己私利不择手段，就会是党、国家、人民之祸。他们造成的危害，与个人能力、所处的位置有直接关系。“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”，“古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”。试想历朝历代，如蔡京、严嵩、和珅等大奸大贪，哪一个不是能吏干吏？有才无德者，祸国殃民更甚。包括我们长提的《强基础、转作风、树形象三年行动》其根本目的就是在讲队伍作风建设，这次我们打造过硬城管归根结底还是讲队伍作风建设。下一步，我们将出台考核监督细则，对“中梗阻”“小鬼难缠”，形式主义、弄虚作假等问题进行责任追究，要出台法律培训计划，扎实开展执法业务培训，全面实行行政执法三项制度。

二、城市品质提升与我们的关系

2019年8月，X省政府发布《城市品质提升三年行动方案》，提出精致建设、精细管理、精美呈现的工作理念，从风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八个方面制定了提升计划，提出了“一年打基础、起势头，两年重攻坚、有看头，三年建长效、争一流，走彰显齐鲁风韵、顺应人民期盼的城市发展之路”这一具体目标，我们作为城市的主要管理者，每一项都与我们息息相关。前段时间《X市城市品质提升三年行动方案》已经市政府通过，将8个提升专项行动细化为23条具体措施，明确了具体完成时限和相关工作要求。其中治理能力提升行动，主要是对城市管理来讲的，要求我们强化城管执法队伍能力素质建设，提高精细化、智慧化治理水平，建立完善城市治理长效机制。同志们，这项工作责任重大、任务艰巨，以现在东明的实际情况还有很多路要走，还需要大家付出更多的精力和汗水。

三、如何“凝小力、汇大洋”助推城市品质提升

（一）思想再解放，标准再提高。习总书记曾经在纪念红军长征胜利80周年大会上指出：“创新是引领发展的第一动力，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让党和国家事业始终充满创造活力、不断打开创新局面。”这句话用在我们城管身上同样的道理，有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。同志们不能总是沉