在县乡两级人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话

同志们：

县乡两级人大换届选举是全县各族人民政治生活中的一件大事。这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固人民当家作主的民主权利，全面推动实施旅游兴县、工业强县、文化塑县、生态美县“四大战略”，顺利完成“十三五”规划，意义重大，影响深远。这次县乡换届，党中央高度重视，中组部也作出了具体安排部署，自治区党委书记张春贤同志也对这次换届作出了重要指示。下面，我就做好县乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、充分认识做好换届选举工作的重大意义

这次换届，是在全面贯彻落实党中央治疆方略，全面建成小康社会决胜阶段开局之年进行的，是推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是今年的中心任务，意义非同寻常。

（一）抓好这次换届攸关社会稳定和长治久安根基稳固。维护社会稳定和实现长治久安是我们工作的总目标。未来五年，是全县社会稳定和长治久安爬坡过坎、深化用力的关键期，补齐短板、排除风险的攻坚期，从“三期叠加”到长治久安的转折期。新一届领导班子责任重大，是赢取这场伟大斗争关键性胜利的指挥部。扎实搞好这次换届，选出政治过硬的领导干部、政治坚强的领导班子，打牢维护稳定坚实的组织基础，是我们的重要责任。

（二）抓好这次换届攸关全面建成小康社会如期实现。县委十一届九次全委（扩大）会议勾画出“十三五”宏伟蓝图，提出打造“三区三基地”，建设“团结和谐、富裕文明、充满活力、生态宜居”的新和硕。实现这一目标，还要迈过一道道坎、一个个难关。就拿脱贫攻坚来说，我县确定2016年脱贫550户1373人，2017年脱贫824户2059人，任务十分艰巨。新一届领导班子是团结带领各族群众实干苦干，把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。通过换届，配出能够把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革、领导经济社会发展、带领群众脱贫致富的班子，是政治工作的最大体现。

（三）抓好这次换届攸关全面从严治党落地生根。十八大以来，党中央铁腕惩治腐败、重拳整治“四风”，推动全面从严治党成为党的建设最鲜明的实践主题。从严治党关键要从严治吏，换届的核心任务在选干部。这次换届，是加强党的建设特别是领导班子建设的系统工程，更是推进从严治党、思想建党、制度治党的重大契机。我们一定要带着忠诚、带着责任，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气，向中央、自治区对向对标，推动组织建设全面加强、全面过硬，推动班子建设系统改善、整体提升，使换届的过程成为巩固扩大全面从严治党成果的过程，成为推动形成政治生态“绿水青山”的过程。

二、严格把好代表入口关，切实保证代表质量

选好代表是人大换届选举的重要基础。中央、自治区、自治州对严格人选标准，规范提名推荐程序，加强考察审查，优化代表结构等提出了具体要求。我们要把这些要求落到实处，切实提高代表质量。

（一）坚持党组织主导。做好人大代表工作，必须把党的领导贯穿始终。一要建立健全代表选举工作领导机制。换届选举领导小组要切实加强对代表选举工作的领导，及时研究解决工作中的重要问题，要选好配强换届选举委员会。二要健全代表候选人提名推荐工作程序。县委组织部要会同有关方面提出代表候选人初步建议人选，要充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商。三要充分发挥乡镇党委和村党组织的领导核心作用。乡镇、村要加强与外出务工人员的联系，认真细致地做好选民登记，采取有效措施，引导广大群众积极参与乡镇人大换届选举，提高群众参与率。

（二）加强考察审查。这次换届，自治区强调要突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，县委组织部承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。因此要严格组织程序，加强组织把关。一要严格政治标准。按照中央要求和有关法律规定，在制定代表选举办法和部署相关工作时，进一步细化明确代表候选人的资格条件。要把那些思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、干出突出成绩和有较好群众基础的优秀人员推选为人大代表人选。二要严格组织考察。要对人选政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面情况进行综合考察。要根据人选的不同情况，有针对性地征求有关方面意见。三要严格人选审查。认真核实人选的身份、简历等基本情况。对存在政治品质和道德品行差、涉嫌违法违纪、与敌对势力相互勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训等情形的，一律不得提名推荐为代表候选人。

（三）切实优化结构。自治区明确提出，要适当提升基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例，妇女代表比例应当有所提高，党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高，连任代表要占一定比例，党外代表人士应当有适当比例。这些要求，既是增强代表广泛性和代表性的需要，也是针对人大代表中的突出问题，综合各方面意见作出的规定。我们要按照中央和自治区的要求，结合我县实际，研究提出应选代表结构比例、人选安排等具体要求。要严格把好代表人选身份关，防止领导干部、企业负责人挤占工人、农民和专业技术人员代表名额，确保代表结构进一步优化。

三、精心组织大会选举，确保换届圆满成功

县乡人大换届选举要选举产生新一届县乡人大、政府领导班子和县法院、检察院主要领导成员。大会选举是换届的关键环节，我们要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿全过程，严格程序，周密实施，确保选举规范有序进行。

（一）充分发挥党组织的作用。全县各级党组织要把加强党的领导贯穿换届选举工作全程，牢牢把握选举工作的领导权和主动权。要发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，在人大会议期间成立大会临时党组织，认真贯彻党委意图，及时了解情况，加强思想引导。县、乡人大换届选举督导组和各乡镇工作队，要加强对换届工作的指导，增强政治敏锐性和鉴别力，对不正之风和违法违纪行为，敢于亮剑、坚决斗争。

（二）完善大会选举工作规程。人代会选举具有很强的法定程序性，要认真研究制定符合法律和政策规定，便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法，把工作做细。要认真做好候选人建议名单说明工