市委、市政府在全市开展X活动,是针对X发展现状、干部作风现实作出的一项重要决策部署,具有极强的针对性和现实性。前不久,召开的市政府廉政工作会议是为了解决不作为、不担当、不廉洁的问题,促进干部更好地讲规矩、守底线;今天,召开X推进会则是为了解决“为什么”“干什么”“怎么干”的问题,引导全市干部增强抓项目促发展的危机感和责任感,更好地提效能、促发展,让“项目为王、项目为上”成为常态,让“主动担当、争先进位”成为主流。刚才,书面通报了“四最”营商环境满意率调查情况,X家牵头部门进行了书面汇报,X家先进单位作了经验交流,X家后进单位作了表态发言,X、X两位同志作了很好的讲话,X同志作了书面讲话,我都赞同,大家要体会好、学习好、贯彻好。下面,我讲三点意见。
第一,要审时度势,切实增强抓项目促发展的思想自觉
当前,X经济发展纵向比取得了近年最好水平,横向比处在全省后进位次,这说明当期大家还是比较努力的,效果也比较明显,应该予以肯定;但历史上的欠账较多、基数较小,在争先进位上我们还有很长的路要走。这就要求我们抓住“牛鼻子”,以点带面,带动全市上下争先进位。这个“牛鼻子”和“突破点”,就是X,这既是贯彻上级要求的X实践,也是实现争先进位的X路径。
抓好这X,要弄清我们到底“为什么”。从X在全省的地位看,历史上X工业在全省名列前茅,工业增加值最好时居全省第四位,在全省乃至全国都举足轻重、不可取代。但从目前发展看,我市的GDP、规上工业增加值等主要指标,不管是总量还是增速,都处于全省后进位次,与昔日的“辉煌”形成了鲜明对比。同志们,X真该醒来了,我们的干部真该醒来了!这就是我们要弄清楚的“为什么”,就是要“着力振兴X经济,再创新时代新辉煌”!目标变为现实不难,难就难在大家有没有比学赶超的信心,有没有争先进位的决心。我常讲,数字是经济运行的晴雨表,数字反映了我们的工作现实,也反映着大家真抓实干的努力程度,干好干坏体现在“数字”上,干与不干也体现在“数字”上;“数字”背后是项目,没有项目不可能有“数字”,你喊的再响、谋的再好、指标定的再高,没有项目支撑,都是“空中楼阁”;项目背后是干部,没有干部的辛苦指数,决不会有项目签约、开工、竣工的梯次推进;干部背后是作风,项目问题反映着干部作风,项目不实政风必然不实;作风背后是理念,理念是由思维决定的,反映着你的工作态度和价值取向,决定着你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用说,也不需要解释,你只要这样捋一捋,都能看的明明白白。所以,希望大家抓好抓实这X,通过招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年活动,推动干部向项目聚焦;通过脱贫攻坚作风建设年活动,推动干部向作风聚焦;通过X活动,推动干部向转理念、提效能聚焦。说白了,X是个有机统一体,就是要推动各级干部把时间、精力、作风向项目建设、营商环境聚焦,向争先进位聚焦,来撬动X转型提速高质量发展。
抓好这X,要理清我们到底“缺什么”。当前,除了发展相对不快的问题外,也要看看我们主观上还有哪些不足、客观上存在哪些问题。一是在制度方面,流程不优的问题比较突出。工作机制不规范,纵向不汇报,横向不协调,该交办的不交办,该督促的不督促,该反馈的不反馈,该汇报的不汇报,整个工作没有形成闭环机制。一些企业普遍反映办证难、周期长,严重影响项目进度,但这些问题一些局长不知道,这就说明我们的机制存在很大问题。二战初期,美军降落伞合格率为99.9%,军方要求必须达到100%,但企业怎么干都达不到标准。于是军方改变了质检制度,从每批降落伞中随机挑出一个,首先让厂商负责人进行试跳,结果不合格率很快降为零,这就是机制的重要性,必须引起高度重视。二是在作风方面,工作不实的问题比较突出。从“四最”营商环境满意率调查结果看,X家市直单位不满意率中,有的单位线下高达X%,有的单位线上高达X%,反映出部门服务群众、服务企业方面的差距,大家都要从不满意率中找到自己的短板和努力方向。一些企业反映有的政策长期卡壳,有的干部责任意识淡薄,喜欢“踢皮球”“打太极”,存在“扯、推、拖、糊”现象,占着位子不作为、拿着俸禄不干事。不廉洁、不作为、不担当,多一事不如少一事的现象如果蔓延成风,不仅会影响经济发展和民生改善,也会严重破坏党和政府的形象。三是在落实方面,执行不力的问题比较突出。市委市政府的决策部署、交办的工作任务,过期不报问题突出。上级部署的重点工作,很多都是临时“补课”,这样即便干了,也只能得到差评。一些部门抓不住工作重点,一些工作不推不动、推而慢动的现象较为突出。这些都需要通过这X靶向施策、精准发力来解决。
抓好这X,要看清我们到底“有什么”。俗话说,知己知彼方能百战不殆。实现“今年稳住发展的基本盘、明年达到全省平均水平”的目标,关键要清楚自己手里有什么牌。从资源禀赋上讲,X是我曾经长期工作过的城市,XX两市面积、人口大致相当,X的资源禀赋远远超过X,但两市现在的发展有差距,差就差在园区经济、非煤产业。煤电资源、非煤产业、山水生态是X可以大有作为的三篇文章。大煤大电是我们的绝对优势,不管经济形势怎么变,只要我们抓住了这个“根本”,牌在手中、底在心中,就能遇事不慌。非煤产业是我们的最大短板,也是潜在优势。目前正在依托“X+X”园区平台,打造煤电、煤化工两个千亿级产业。中安煤化一体化项目今年年底实现中交,如果煤制乙二醇、煤制气等项目能够顺利落地,完全可以打造千亿级产业链,这在全省都是不可多得的。这些都是X未来的希望所在,要坚持一张好的蓝图一干到底。山水生态是最可持续、最具生命力的资源,境内“三山鼎立”“三水环绕”,X万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间,这些都是未来发展不可多得的优势资源。市文广新局、旅游局等部门要围绕文旅强市建设多用心谋划,对恒大童世界乐园、恒大文旅城等项目,要主动介入,超前服务。从区位载体上讲,长三角、珠三角、京津冀是国家三大城市群,其中长三角最具活力。X作为长三角世界级城市群副中心城市,是全国三大综合性国家科学中心之一,发展态势非常好。X是X都市圈副中心城市,上一轮在X发展进程中我们没有搭上“顺风车”,这一轮发展我们决不能错失机遇。X区位优越、交通便利,京福高铁、商合杭高铁途经X并设站,距新桥国际机场仅X分钟车程,引江济淮工程为X通江达海开辟新的黄金水道,这些都为客商往来提供了便利条件。从要素支撑上讲,X还是国家首批智慧城市试点市、国家创新型城市试点市,拥有煤炭开采国家工程技术研究院等X个国家级创新平台和中科院X新能源研究中心、中科院大气所X研究院X个产学研基地,拥有X所高等院校、X本土培养的唯一院士、X万余名专业技术创新人才。拥有省级大数据战新基地,是X两大大数据储存基地之一,已初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。“一主一副四组团”城市空间格局,为我们搭起了新型工业化、新型城镇化互动发展的平台。我们坚持主攻山南,不断完善功能配套,着力聚项目、聚人气,发展势头良好,经过X到X年的努力,将会集聚X万人口。新桥板块最具发展潜力,产城融合加快发展,是X未来最具活力的重要发展区块。在推动X过程中,就要谋划如何把资源、区位、要素优势转化为发展胜势,借势提振干部群众的精气神。
第二,要落细落小,切实增强抓项目促发展的行动自觉
发展是第一要务,是解决我们一切问题的基础和关键。现在我们搞建设、抓环保、促脱贫、补欠账都需要钱,钱从哪来,还得靠自己、靠发展。必须坚定不移贯彻新发展理念,主动同转型提速高质量发展的要求对表,增强忧患意识,坚持问题导向,以X的深入实施推动经济社会的大发展。
一要坚持招商为先不动摇,发挥好引力作用。据统计,近年来招商引资项目创造了全市X%左右的固定资产投资,招商引资企业创造了全市X%左右的工业增加值、X%左右的税收,可以讲没有招商,就没有发展。这项工作,X同志在抓总,市招商局在统筹,但各位市长、各级各部门都有责任、有任务,大家要合力推进。首先,你会不会“招商”。就是要有专业素养、专业思维、专业方法,以专业化队伍,开展专业化招商。干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行,不懂就学,不懂就问,不讲外行话,不当门外汉。X-X月份,X个市直目标任务单位中,有X个没有外出招商,光嘴上讲没有用,关键要行动、见效果。其次,你懂不懂“发力”。围绕“煤电资源、非煤产业、山水生态”包装项目,就要精准到产业链、功能定位,精准到重点企
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