在县政府2021年第一次全体会议上的讲话

同志们:

今天，县政府召开2021年第一次全体会议，主要任务是对县委X届十次全会、县“XX”、全县高质量发展推进会确定的目标任务进行再夯实、再落实、再推进，回顾分析一季度工作，安排部署后一阶段重点工作，动员各级各部门以“六个冲在前列交好答卷”的要求，扎实有力做好“六稳”“六保”工作，奋力冲刺“双过半”目标任务，全力完成年度主要工作任务，确保“十四五”高点开局、高点起步。刚才，几位副县长就分管工作作了全面安排，X县长和X县长在上级对接工作，安排工作材料已书面印发;由于时间关系，会上只安排了县发改局等X个单位发言，其他单位发言材料已汇编成册，无论是工作安排还是会议发言，都很实在、很到位。下面，我再强调五点意见，请大家一并抓好贯彻落实。

一、以“高质量发展”为主线，迅速掀起追赶超越新热潮

高质量发展集中体现为发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，这是多重约束条件下的最优解，是经济.社会发展的必然趋势和要求。开年以来，县政府坚决贯彻XX来陕考察重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委、县委工作要求，顶住疫情防控与经济下行的双重压力，有力、有序、有效推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了积极成效。总体来看，一季度全县经济社会运行情况，可以概括为两句话:一是势头好、二是压力大。

所谓“势头好”，主要体现在三个方面:一是经济运行稳。X个县级重点项目开工X个，开工率达X%，累计完成投资X亿元。落实招商到位资金X亿元，争取资金X亿元。扎实开展营商环境五大专项行动，新增市场主体X户。实现财政总收入X亿元，同比增长X%，地方财政收入X万元，同比增长X%，社会消费品零售总额X亿元，增长X%。二是产业发展快。协助企业落实贷款X万元，规上企业复产X家，实现规模工业总产值X亿元，增长X%;实现农业总产值X亿元;全县接待游客X万人次、实现旅游综合收入X亿元。三是民生保障好。城区九年制学校正式开学，县城棚户区改造等重大民生项目进展顺利。全县接种新冠病毒疫苗X余人次，重点人群核酸检测X万人，转移农村劳动力X万人次。发放各类补贴X万元,群众生活全面保障，社会大局和谐稳定。

所谓“压力大”，主要体现在三个维度:一是稳增长的基础不牢靠。谋划的重大项目体量不大、质量不高，投资超X亿元的项目太少，拆分项目问题严重，部分项目责任单位前期工作不实不细,今年的项目还有X个未开工;X个项目未纳规入统，未纳统率高达X%;固定资产投资同比下滑严重;规模企业仍有X家未复工复产，占规模企业总数的X%。牛背梁等重点景区开园较迟，旅游三产效益未能充分发挥。二是促赶超的制约很突出。受前期手续和土地、资金等保障要素不充分影响，牛背梁孝义厅等X个项目进度滞后，电子商务产业园等X个项目无法开工，今年新开工的项目多半没有实质性进展。争取资金步伐缓慢，X个单位争资为X;财政收入影响因素较多，刚性支出不断增加，平衡收支压力较大;三次产业转型升级步伐缓慢,.经济结构调整任重道远。三是抓落实的作风还不硬。庸、懒、散、软问题没有彻底革除，应付之风、推诿之风、粗糙之风还不同程度存在，部分干部不谋工作，不钻业务，不能完全适应新导向、新理念、新要求，极大影响工作推进。

今年是“十四五”开局之年，做好今年的经济社会发展工作，迈好“十四五”时期发展第一步至关重要。各级各部门要科学看待成绩，高度重视问题，把高质量发展理念贯穿经济社会发展全过程，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分认识发展形势的严峻性、艰巨性、紧迫性，拿出等不得、慢不得、松不得的精神状态，坚定信心、下定决心、保持恒心，采取硬措施，推动硬落实，全力确保“十四五”首战必胜。

二、以“大比武活动”为抓手，快速激发稳定增长新动能

X月底，我们对全县X个项目进行了集中拉练，召开了高质量发展暨项目建设提升年推进会，通过现场全覆盖拉练，真正发现了问题、看到了差距，衡量了各项目包抓领导和责任单位履职担责的段位。但拉练只是初练，排名只有初位，最终的位次还要靠后期工作中坚持不懈的努力，要坚持大抓项目、抓大项目，真正用高质量的项目驱动高质量的发展。

一要在加快进度上下硬茬。要严格实行“六个一”推进机制，各项目建设包抓专班要坚持“能早则早、能快则快”的方针，在确保安全和质量的前提下加快项目建设步伐，抢抓施工黄金时节，上足人力和机械，多开工作面、多算进度账，实化细化项目计划，科学制定施工方案，精准规划施工图、倒排时间表，挂图作战、交叉施工，确保X月底前X个因前期工作不到位的项目全面开工，云山湖等X个欠进度项目提速增效，努力做到早建成、早投产、早发挥效益。要深刻汲取我县X-X月.固定资产投资大幅度下滑教训，抓紧抓细纳规入统工作，由X县长牵头，逐项目查清原因，查准症结、迅速化解，全面学习统计新政策、新要求，准确核算经济数据，确保所有未纳统项目应统尽统、精准入统。特别是今年列入市上拉练的木耳深加工等X个项目，既要着力加快建设进度，又要注重特色亮点打造，让人眼前一亮、过目难忘，确保项目拉练中再创佳绩。二要在完善要素上出硬招。要把要素保障作为关键大事,分类施策、各个击破，确保要素保障更完善、工作推进更高效。关于“用地”的问题，由X县长牵头，县资源局、林业局等部.门具体负责，统筹十四五规划、年度项目计划和国土空间利用规划，在用好国土空间规划编制过渡期X亩用地指标的间时,积极开展拆旧复垦工作，大力实施增减挂钩、增存挂钩项目，扎实推进批而未供、批而未建土地消化处置，千方百计扩大土地存量，满足土地增量需求，确保云来谷森林康养综合体等受土地影响的项目顺利开工;关于“资金”的问题，由谢县长牵头，要强化与金融机构对接，用活用好政银企平台，瞄准大企业、大集团，积极对接省政府投资引导基金管理公司等融资企业，力争陕西乡村振兴基金商洛子基金落户我县。县发改、财政要加快推进政府融资平台建设工作，提前做好研究策划，确保全面发挥效益。要注重项目策划包装，强化招商引资项目甄别、筛选，确保资金有保障、引进能实施，坚决杜绝引进“圈地”项目和实力不足企业;关于“手续”的问题，各包抓县级领导和责任部门要深入一线、找准症结，及时召开协调会、专题办公会，专班、链长推进会统筹解决，县发改、资源、财政、环境、住建等部门要靠前服务、主动服务、精准服务，全面充分做好前期工作，确保企业拎包开工。

三要在提升效益上出真力。大比武比来比去最终要落到效益上，没有效益的比武毫无意义。要注重包抓实效，县发改局、考核办和县委（县政府）督查办要充分发挥考核指挥棒作用，运用项目建设、招商引资、争取资金等高质量发展考评办法，落实“月排名、季点评、半年拉练、年度考核”制度，把解决多少问题，破解多少难题作为衡量指标，倒逼问题大破解、服务大提升;要注重招商质量，瞄准国家明确支持陕西的X类产业，聚焦“五大产业”“五个百亿级产业集群”“十大发展组团”等谋划项目，建立完善全年产业招商“项目库”，列出招商计划“任务表”，排出招商活动“路线图”，点对点开展产业链招商，提高合同履约率、项目落地率、资金到位率。要发挥好七个产业链招商专班和招商小分队作用，瞄准产业链、价值链、创新链、供应链招大引强，引进更多“含金量”“含新量”“含绿量”的重大项目，确保全年招引项目X个以上、落实到位资金X亿元以上。要注重资金争取效果，瞄准中央预算内资金、政府债券支持重点项目方向，策划包装一批县域经济、工业园区、军民融合、乡村振兴、民生事业等重点领域项目，特别对一些符合条件要求、有意向的单位，各位副县长要靠前指挥，牵头对接，确保取得实效。要强化争资结果运用,将上年度资金争取成效作为下年度各单位预算的重要参考，激发各单位争资工作积极性。

三、以“产业大提升”为方向，切实增强转型发展新支撑

发展产业是壮大县域经济的必由之路。我们提出的培育“五大百亿级”产业链，目标非常宏大，任务也非常繁重。但万事开头难，只要头开好了，后面的事情也就迎刃而解了，要把产业链基础扎实扎牢，通过持之以恒的努力，不断开创现代产业新格局。

一要强化工业生产调度。工业是县域经济发展的中坚力量，工业抓不好，稳经济就是一句空话。要抓好工业经济运行监测，深入开展“百人包百企”专项行动，县发改局、经贸局、县域工业区管委会、小岭管委会等单位要落实好“一企一策”项目一策”，主动到建设现场、生产一线，认真落实减税降费等援企惠企纾困政策，实实在在解决企业运营和项目建设突出问题，助力企业轻装上阵，力促大西沟、博隆矿业等骨干企业尽快达产达效，做到在库企业提产能、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新增企业抓跟踪。要深挖后续潜力，围绕“国家创新型县”建设，加快技术改造，强化尾矿资源综合利用，精准引进海绵钛生产、矿钢一体化等项目，推动矿产冶金产业向高端产品制造迈进。

二要抓好乡村振兴产业。要坚持用“二产的理念、三产的思维”抓农业，实现巩固提升拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要对标“小木耳大产业”重要指示，加快推进金米U型木耳产业带基础设施扫尾工作，推进大棚基地及X个木耳菌包暂存库建设，跟踪对接去年“小木耳大产业峰