巩固提升河湖长制工作

着力建设X河全国示范河湖

——在全省总河长会议上的交流发言材料

 

近年来，X市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实省委、省政府关于河湖长制部署要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，以生态大市建设为抓手，凝心聚力、科学施策，打出“点线面结合、治用保并举、联引督共建”的“组合拳”，巩固提升河湖长制工作，着力建设X河全国示范河湖。

一是“点线面”结合，压实责任破难题。围绕让每条河流、每个河段都有人抓、有人管，层层夯实责任、明确任务，建立健全市委常委会会议、市政府常务会议常态化研究部署河湖长制工作机制，强力推动河湖保护治理工作落实落细。在“点”上群管群治。建立由党委、政府主要负责同志任河长的“横向到边、纵向到底”的市、县区、乡镇、村四级河湖长体系。严格落实属地管理的原则，压实各级河长对辖区内河流的领导责任，统筹推进常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、有序化利用、社会化监督、全民化参与、综合化考评等“八化”管护措施，确保河湖治理全履盖。在“线”上水陆同治。按照岸上保洁和水中清洁一体的原则，市级总河长以上率下，带头徒步巡河湖X次，着力解决乱采、乱建、乱堆、乱占等“四乱”问题，市、县区级河长巡河湖X人次，督导整改问题X个，推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，做到了既管陆面又管水面。在“面”上条块共治。成立由市委、市政府主要负责同志任“双组长”的X市实施河长制协调推进领导小组，设置总河长X名、河长X名、湖长X名，河湖警长X名。创新实施网格化管理，将每条河流划分为若干河段，推行市级领导包抓机制，配备巡河人员，落实管护责任。

二是“治用保”并举，精准施策抓推进。紧紧围绕全域生态文明建设，按照“三个更要注重”（既要注重当前、更要注重长远，既要注重数量、更要注重质量，既要注重经济发展、更要注重生态环境保护）、“三个有利于”（改革发展的一切工作都要有利于生态环境保护，有利于增加城乡群众收入，有利于经济社会可持续发展）、“三个统筹”（更好地统筹经济社会发展与生态环境保护、统筹城乡发展、统筹三次产业协调发展）的工作原则，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。强化问题导向抓治理。对照“四乱”标准，对河湖问题开展大排查、大起底，逐项建立问题台账，明确整改责任、整改时限、整改措施，实行部门联动执法，河湖问题得到有效解决。着眼提高效益抓利用。将生态理念与城乡建设、旅游休闲、环境治理、防洪安全等有机融合，一体打造，努力使河湖成为一条安全线、生态线和风景线。立足永续发展抓保护。先后制定了河长会议、工作督察、考核问责与激励、河湖管理公益诉讼、河湖违法有奖举报、水行政执法与刑事司法衔接等X项制度，市级总河长签发《X市总河长令（第X号）》，与X省X县签订《大通河跨界流域生态保护联动合作协议》，真正做到管全域、管全面、管全局。严格按照责任不空转、采砂不违规、公示不落后、暗管不入河、垃圾不乱倒、岸线不破损、水质不超标、护区不违建、流域不遗漏“九不”清单排查整治。截止目前，共清理河湖垃圾X万余方，拆除违建X万平方米，疏浚河道X公里，治理污染水域X平方米，搬迁禁养区养殖场X处，拆除旱厕X座，封堵雨污口X个，封堵农村入河排污口X个，共排查整改河湖“四乱”问题X个，查处环境行政处罚案件X起，清理砂场X家，对X家违法采砂企业立案查处。X山自然保护区X段X座水电站生态环境问题整改已通过省级复核，接受了X年中央环保督察检验。水利部、省水利厅暗访反馈的X个问题已整改销号，河湖面貌得到持续改善。

三是“联引督”齐抓，综合施策保落实。统筹推进山水林田湖草系统治理和大气水土壤污染系统防治，下功夫改善河湖生态环境。实行协调联动机制，坚持节水优先，召开动员会、约谈会、推进会，深入推进六大节水行动，促进深度节水、极限节水，X年以来关闭无证机井和自备水源井X眼，X年，X河流域重点治理区减少地下水开采X万立方米，新增节水X万立方米。民勤蔡旗断面过水量达X亿立方米，创X年以来新高，青土湖形成水面X平方公里，地下水埋深X米，较X年上升X米。X河被水利部遴选为全国第一批X个示范河湖进行建设。强化宣传引导机制，在X日报、电视台等主流媒体推出专题专栏，设立公众微信平台，普及河湖保护知识，接受公众投诉和意见建议，在全社会营造人人主动参与河湖治理保护的良好氛围。先后实施X个农村环境综合整治项目，率先在全省实现县以上城镇生活污水处理厂全覆盖，X个工业园区建成污水集中处理设施，城市再生水利用率达到X%以上，全市无黑臭水体。抓好督导考核机制。坚持通报、督导、考核，对发现的先进典型及时表扬、成功做法及时推广，对工作不力的进行严肃批评和问责，力促河湖长制不走过场、不流于形式，确保落实落地。X—X年全市完成人工造林X万亩、城市绿化X万平方米，X县X林场被生态环境部命名为X首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，X市被省住建厅命名为“X园林城市”。

下一步，我们将认真学习贯彻落实这次会议精神，特别是林铎书记、唐仁健省长的重要讲话，借鉴兄弟市州的先进经验，突出抓好四个方面的工作。

一是坚决扛牢责任。站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，坚决扛牢河湖保护治理的政治责任，坚持山水林田湖草一体化保护与修复，竭力打好蓝天、碧水、净土三大保卫攻坚战，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二是抓实重点工作。抓实河湖管理范围划定、水域岸线保护与利用规划编制、智