奋进新时代开启新征程

谱写X供销合作事业新篇章

——在全市供销合作社代表大会上的工作报告

 

各位代表，同志们：

在全国上下深入贯彻XX新时代中国特色社会主义思想、统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊背景下，我们在这里召开X市供销合作社第六次社员代表大会。这是全面推进供销合作社综合改革的一项重要举措，对加快将供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，具有十分重要的意义。下面，我代表X市供销合作社社务委员会向大会报告工作，请大家审议。

一、五代会以来工作的简要回顾

岁月不居，时节如流。自X年全市供销合作社第五次代表大会召开至今，已经X年了。X年来，一代代供销合作社人坚守为农初心，牢记服务使命，艰辛探索，奋力拼搏，谱写了改革发展的奋斗篇章。供销合作事业顺应经济体制改革大势，适应农业农村伟大变革，历经风雨，直面挑战，为我市繁荣农村经济、促进农业发展、服务城乡群众作出了重要贡献，成为推动农村经济社会发展的重要力量。

供销合作社的变革是我国经济社会发展的生动缩影，经历了计划经济的辉煌、体制机制转轨的阵痛、市场经济的探索和深化改革的发展。上世纪九十年代中期以后，供销合作社由于自身观念陈旧、体制僵化、包袱沉重，一时无法适应市场竞争的新形势，再加之一些政策方面的原因，造成了经营萎缩、阵地丢失、资产锐减、发展停滞，一度可以说是举步维艰。面对困境，供销合作社人从未放弃过改革探索的努力，全系统广大干部职工矢志不渝，百折不挠，坚持在风雨飘摇中扬帆再起，破浪前行。从转变经营机制、理顺组织体制，到全面深化综合改革，一路走来，供销合作社坚持融入经济社会发展全局，融入市场经济大潮，持续推进体制机制改革创新，逐渐找准了改革的路径和方向，走出低谷，重获新生。通过多年艰苦卓绝的努力，供销合作社历史包袱逐步化解，组织体系逐渐恢复，发展活力和内生动力越来越强，实现了从单一供销合作向多领域全面合作的转变；从单纯购销业务、传统经营业态，向全程农业社会化服务和城乡社区综合服务的转变；从多年持续亏损、一度陷入经营困境，向扭亏增盈、效益提升，实现连续增长的转变。

党的十八大以来，党中央、国务院从巩固党在农村执政基础的战略高度，作出了深化供销合作社综合改革的决策部署，特别是XX“在新的历史条件下要继续办好供销合作社”的重要指示，为供销合作社改革发展指明了方向。市委、市政府先后出台《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》等改革文件，明确了我市供销合作社各阶段改革发展的方向、目标、任务和工作举措。“舵稳当奋楫，风劲好扬帆。”全市供销合作社系统深入贯彻中央、省委、市委改革文件精神，按照“改造自我、服务农民”的总要求，积极开展供销合作社综合改革和专项改革试点，积极探索供销合作社服务“三农”、谋求发展、壮大自身的新思路、新途径、新方法。系统上下大胆打破传统思维与机制的束缚，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，保持了推进供销合作事业科学发展的强大活力和不竭动力。市、区两级一步一个脚印，不断争先进位，综合实力得到显著增强。X年全市系统实现销售总额X亿元。X市社在全国供销合作社系统计划单列市和副省级城市综合业绩考核中，连续X年位列第一方阵；江宁区社在全国供销合作社系统百强县级社评比中稳列前十强,高淳区社、溧水区社进入全国百强县级社行列。全系统出现了崭新的气象，主要体现在：

从点失线断到数质并举，基层组织体系不断完善。我们坚持把抓基层、打基础摆在突出位置，按照“增加数量、提高质量、充实功能、规范管理”的总体要求，坚持扩大覆盖与提升质量并重，调整重建与创新发展并举，逐年下指标，定任务，持续加强基层组织改造建设力度。全系统累计重建和改造基层社X家，新建和提档升级为农服务社X家，发展各类专业合作社X家。其中，累计有X家基层社被评为全国标杆社，X家专业合作社被评为全国示范社，X家为农服务社已申报为全国五星级为农服务社。基层组织体系不断健全，服务能力逐步增强，初步构建起了以区级社为牵引、基层社为依托、村级为农服务社为基础的三级服务体系。

从城乡商贸流通到服务“三农”的新平台，供销合作社的社会价值重新定位。我们围绕农业主导产业和农业生产需求，探索具有供销社元素的专业化、系列化、规模化、标准化大田作物托管服务模式；大力组建由基层社牵头领办的、跨区域、跨行业的专业合作社联合社，实行规模化种植、标准化生产、品牌化经营；全面融入农村城镇化发展进程，按照“供销社主办、镇村联建”的思路，开展新型农村综合服务中心建设。X年以来，全系统已累计建成农村综合服务中心X个，组建专业合作社联合社X家，组织开展各类农产品展示展销活动X余场次，开展各类公益培训X人次。供销合作社服务“三农”的组织优势、系统优势逐渐凸显，社会形象明显改善，“供销社”这块金字招牌正被重新擦亮。特别是今年疫情防控期间，全市供销社系统扛起责任，主动作为，全力做好重要生产生活物资调配供应，积极帮助销售湖北滞销农副产品，发挥了供销社的独特作用。

从经营停滞到转型发展，社有经济逐步走向新生。全系统结合自身资源禀赋，坚持以项目建设为突破口，加快推进社有企业转型升级。自“十三五”以来，全系统重点新建、续建项目X余个，总投资X余亿元，社有经济结构不断优化。全系统大力推进社有企业改革，积极探索加强社有资产管理的有效途径，市社本级整合资源组建成立资产经营管理平台，规范企业管理，激发企业活力，提升资产经营效益。积极化解银行债务，采取有效手段盘活存量资产，推动闲置资产有效利用，实现社有资产保值增值。积极营造良好发展环境，主动化解矛盾，减轻社有企业历史包袱，推动企业职工公积金补发、职工危房改造等一系列历史问题的解决。通过多年努力，社有企业逐渐从低谷中走出，社有经济可持续发展能力明显增强，企业盈余大幅增加。

从手段缺失到模式创新，经营服务网络不断优化。我们充分发挥供销合作社的流通网络优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，持续深入实施“新网工程”，累计争取财政专项资金X余万元，不断提升农村日用消费品、农业生产资料、农产品购销、非处方药品、再生资源回收利用等传统经营网络现代化水平，为改善农村消费环境，促进城乡经济社会统筹发展发挥了积极作用。近年来，全系统顺应“互联网+”现代流通新趋势，大力发展农村电子商务，加快构建区、街镇、村（社区）三级电商服务体系。根据区域特点和优势，推行各具特色的农村电商发展路径，全系统电商发展迅猛。截止目前，全系统已成立专业电子商务公司X个，自建电子商务平台X个，建成农村电商服务站点X个，年电商销售总额达X亿元。

从强化思想武装到全面从严治党，党的建设不断加强。全市供销合作社系统认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正做到内化于心、外化于行。认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，落实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续深入加强作风建设，初步形成了作风建设长效机制。认真抓好各类巡察反馈问题整改工作，党对供销合作事业发展的领导核心作用得到进一步加强。通过坚持党的领导、加强党的建设，全系统服务“三农”意识进一步增强，系统凝聚力、战斗力、创造力明显提高。

X年栉风沐雨，供销合作社经受了改革开放考验和市场经济洗礼，历经艰辛，玉汝于成。供销合作社人的辉煌与沉寂、徘徊与发展、坚守与创新历历在目。回顾X年的改革发展历程，我们深切地感受到：

——党的领导是供销合作事业发展的根本保证，必须始终坚定不移坚持党的领导、自觉服从服务发展大局，任何时候都不能动摇。X年来，全市供销合作社之所以能够从低谷到重生、再到现在的大好发展局面，根本取决于党的坚强领导。在每一次改革发展的关键时刻，党中央、国务院都及时作出决定，指明改革方向。市委、市政府及时出台文件，制定完善政策，对供销合作社改革实施强有力的领导。供销合作社各级党组织充分发挥党的领导核心作用，坚持观大势、谋全局、抓大事，保证供销合作事业沿着正确轨道前进。

——为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基，必须始终牢固树立为农服务宗旨、始终做到为农务农姓农，任何时候都不可偏离。从诞生之日起，供销合作社就与“三农”血脉相通，筋骨相连。X年曲折发展的历程告诉我们，供销合作社只有扎根农村、服务农民，才会有作为、有价值、有力量，事业发展才能呈现出广阔前景。一旦远离了农村、脱离了农民，目标就会发生偏移、发展就会陷入困境。我们必须牢记为农服务根本宗旨，坚持农民所望就是改革所向、努力方向，在不断增强农民群众获得感中筑牢供销合作事业发展的根基。

——改革创新是供销合作事业发展壮大的不竭动力，必须始终坚持解放思想，保持改革定力，激发创新活力，任何时候都不能僵化。回顾X年的发展历程，改革创新始终是贯穿其中的主线。实践证明，只有坚持不断地解放思想、改革创新，用更广的视野探寻发展的道路、用更高的智慧破解发展中的难题、用更大的勇气突破发展中的障碍，供销合作事业才能保持强大的生命力。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，一代代供销合作社人创造的物质财富和精神财富影响深远。这一切，归功于党的政策和各级领导及社会各界的关心帮助；归功于历任老领导、老同志打下的良好基础，以及全系统广大干部职工的勤奋努力；归功于广大农民朋友的信任和支持。借此机会，我代表市供销合作总社，向大家表示衷心的感谢，并通过你们向全系统的广大干部职工表示诚挚的敬意！

在回顾总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，与全市各行各业竞相发展的态势相比，与市委、市政府的要求、人民群众的期望相比，我们工作中仍然存在一定的差距和不足。主要是：基层组织体系还不够完善，整体组织架构有待进一步优化；部分区级社、基层社实力还不够强，服务手段缺乏，服务能力薄弱；供销合作社的合作经济组织属性有待进一步强化，特别是在与农民的利益联结上还不够紧密；社有企业面临着转型升级的巨大挑战，亟需在建立和完善现代企业制度、强化市场竞争能力等方面取得实质性突破；直属企业及改制企业历史遗留问题多，信访维稳压力大，存在不少稳定隐患；区级社建设还有不少瓶颈问题，改革相关政策没得到完全落实，人员流通渠道不畅，干部职工年龄结构失衡；在一些单位和干部队伍中，改革创新的动力不足，破解难题的能力不够，工作能力和水平还不适应改革发展形势等。这些问题，必须引起我们的高度重视，积极采取有力措施，在下一步的工作中努力加以解决。

二、准确把握新时代新形势新要求

党的十八大以来，以XX同志为核心的党中央统揽全局，做出了一系列激发和释放“三农”事业生机和活力的重要部署，深化供销合作社综合改革正是其中之一。中央关于深化供销合作社综合改革的文件以及省市委配套文件为供销合作社综合改革提供了根本遵循和政策保障。中央领导同志对把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台寄予厚望，XX在安徽凤阳小岗村召开的农村改革座谈会上，把“推进供销合作社综合改革”作为深化农村改革多要素联动的六项重要任务之一，进一步突出了推进供销合作社综合改革在深化农村改革中的重要地位和作用。中华全国供销合作总社明确提出“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”的工作思路。市委、市政府始终把供销合作社作为我市“三农”工作的重要抓手和综合平台，在推进农业社会化服务、完善农村社区生活服务、加强农产品市场体系建设、发展农村电子商务网络等方面赋予供销合作社重要职责，充分发挥好供销合作社在建设现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收等方面的重要作用。当前，供销合作社正处于综合改革、加快发展的关键时期，机遇前所未有，形势催人奋进，使命无上光荣。我们一定要深入学习领会上级有关供销合作社综合改革的系列精神，把思想和行动统一到中央及省市委的决策部署上来，认清形势，抢抓机遇，应对挑战，牢牢把握新时代供销合作社发展的方向和重点，围绕“美丽古都、创新名城”建设，在推进农业农村现代化和服务乡村振兴中担当更大的责任、发挥更好的作用。

（一）必须深刻认识和准确把握新时代党中央对供销合作社提出的新要求，把握供销合作社为农服务的新定位

党的十九大确立的XX新时代中国特色社会主义思想，是新时代指导我们党和国家事业发展的行动指南，是做好新时代“三农”工作、推进供销合作事业持续健康发展的根本保证。我们要深刻认识和把握XX新时代中国特色社会主义思想的精神实质与核心要义，把这一思想贯穿到供销合作事业发展的各领域和深化综合改革的全过程。实施乡村振兴战略，是以XX同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略为供销合作社改革发展提出了新要求、赋予了新使命、提供了新动力、拓展了新空间。我们必须紧紧围绕乡村振兴，把新时代供销合作社工作纳入乡村振兴大局中谋划和布局，认真梳理发展现实、完善发展思路、谋划长远的发展方略，因势而谋，因势而动，因势而进。

（二）必须深刻认识和准确把握当前供销合作事业面临的新形势，抓住供销合作社改革发展的新机遇

当前和今后一段时期，是我市推动高质量建设“强富美高”新X的关键期，是我市深化供销合作社综合改革取得决定性成果的攻坚期，也是供销合作社努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台的重大发展机遇期。目前，我市农业生产经营方式加速转变，新型经营主体蓬勃兴起，农业供给侧结构性改革持续推进，新型城镇化进程加速，城乡居民消费需求快速升级，这些为供销合作社提供了广阔的发展空间。同时，我们也要清醒的认识到，当前由于受到疫情等因素影响，国际经济形势日趋复杂严峻，国内经济运行面临不少风险挑战，供销合作社传统的粗放型、拼速度的增长模式难以为继，各类工商资本、金融资本加快在农村抢滩布局，农村市场主体更加多元化，供销合作社面临着更加激烈的竞争环境。从供销合作社自身状况来看，观念陈旧、机制老化、效益低下、管理粗放、动力不足、约束软化等问题，如不能很好地解决，将严重制约供销合作社在新时代的发展。全系统一定要切实增强抢抓机遇、加快发展的忧患意识、责任意识、紧迫意识，对标对表，找差距，补短板，强弱项，推动供销合作事业高质量发展。

（三）必须深刻认识和准确把握全面深化改革的新部署，坚定不移把供销合作社综合改革推向深入

唯改革者进，唯改革者新。这是改革开放四十余年历程的科学启示，也是供销合作社综合改革的实践真知。近年来，全系统广大干部职工积极主动融入全面深化改革大局，结合我市供销合作社改革发展实际，因地制宜，大胆探索、主动作为，使供销合作社这个老系统焕发出了新的生机和活力。但应当清醒认识到，供销合作社综合改革取得的成果还只是初步的、阶段性的，一些深层次的体制机制难题还有待突破，许多难啃的硬骨头还有待破解，改革的任务还十分艰巨。今年是中发〔X〕X号文件出台X周年，当前正处于供销合作社综合改革的一个关键节点上，要巩固改革成果，激发内生动力，推动事业持续健康发展，必须进一步增强改革定力，保持改革韧劲，持之以恒、久久为功，善作善成，坚定不移将综合改革进行到底，确保各项改革任务落到实处、见到实效。

三、今后五年的总体要求和重点任务

新时代要用新理念武装，新供销要以新作为开局。面对当前的新形势、新情况、新要求，我们要不辱使命，继往开来，积极应对和化解各种困难和矛盾，精心谋事，务实干事，在新的历史起点上奋力推进供销合作事业迈上一个新的台阶。

未来五年总体的工作思路是：坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深化综合改革，全面融入乡村振兴战略，围绕习总书记提出的“成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”的目标要求，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层组织建设和创新联合社治理机制为重点，对标找差、创新实干，不断推动供销合作社服务创新、经营创新、组织创新，不断激发系统内生动力、发展活力，加快供销合作事业高质量发展，着力形成定位准确、特色鲜明、优势凸显、活力倍增的发展新格局。

X年至X年主要目标任务是：参办、领办农民专业合作社、联合社X家，新建和提档升级农村综合服务社X家，建设农业生产服务中心、创建“三体两强”示范基层社、改造薄弱基层社、发展一二三产业融合体等合计X个。到X年底，全系统经营服务总额达到X亿元，全系统综合业绩考核保持全国系统领先位次，供销合作社综合改革力争走在全国系统前列。围绕上述目标和要求，今后五年重点做好以下几方面工作：

（一）加大改革攻坚力度，推动综合改革在更大范围、更多领域取得成效

坚持“扩面”与“攻坚”两手抓，典型带动与整体推进相结合，加快试点经验推广复制，在全市系统实现点上开花、面上结果，全面释放改革活力。

在服务乡村振兴中深化综合改革。全系统要把全面深化综合改